編者按：今年1至10月份固定資產投資增速全省第一、脫貧攻堅考評從被“掛黃牌”到小組第一、全市大班額由春季時的18%降至現在的1.86%……今年以來，海南省東方市在營商環境、脫貧攻堅、教育民生等領域取得了“看得見”的顯著進步。
“幹事業，關鍵看人！”這樣的成績背後，則是東方紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全市上下堅持問題導向，深入調查研究，強力主抓落實的努力付出。
守初心、找差距
在痛點難點面前多問幾個“為什麼”
再過一陣，“東方市第一大村”——八所鎮小嶺村裡的200盞新路燈就要亮了。
小嶺村村域總面積3.725平方公里，位於海南環島高鐵東方站東面，西線高速八所出入口西側，歷來為東方出入之門戶。
可是大村也有“大”的難處。“我們村裡小路很多，地形複雜，以前只有村口那裡有幾盞路燈，到了晚上，村裡大部分路段都是黑的，不僅給村民出行安全帶來隱患，也讓一些不法分子有機可乘，小偷小摸的現象不少。”小嶺村鄉村振興工作隊隊長王華偉告訴記者，村黨支部開展“不忘初心、牢記使命”主題教育走訪過程中發現，“路燈問題”成為村民普遍反映的痛點之一。
“路燈的問題就是我們在‘找差距’過程中發現的，這說明我們今後的工作還要更加細緻，更加以人民為中心。”王華偉說，發現問題後，村黨支部和鄉村振興工作隊立即行動起來，申請村集體資金新裝路燈。從申請資金到完成招投標，只花了兩個半月時間。“預計元旦前就能完成施工，其中主要路口和偏僻路段的十盞還是具備視頻監控功能的智慧燈。”
和小嶺村一樣面臨困擾的，還有東方的“大班額”問題。
自1995年東方市六小建成投入辦學24年以來，東方市城區面積擴大了近3倍，城區生源也增加了2倍以上，雖然近幾年來建設了兩所思源實驗學校（扶貧移民學校，面向少數民族地區招生）及西南大學東方實驗中學，但沒有新建一所主要面向城區招生的義務教育學校。人口密集的瓊西路、二環路、東方大道學校較少，永安路、感恩路、解放東路和新建人口密集社區更是沒有學校佈局。
這一狀況直接導致大量的班級“體重超標”。東方市教育局提供的數據顯示，截止2019年春季學期，全市56人以上大班額的班級數244個，佔教學班總數的18%，學生和家長意見很大。
而在醫療領域，近五年全市衛健系統流失的人才共有60餘名，“基層醫療人才留不住”成為東方之痛……
為什麼會有這些難點和痛點？成為本次“不忘初心、牢記使命”主題教育需要回答的問題之一。
東方市委組織部副部長符吉亮告訴記者，通過主題教育，讓東方各級黨員幹部接受了一次思想的“洗禮”，充分認識到各自工作上的差距，為接下來的工作找準了目標和方向。
數據顯示，“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，東方各級黨組織通過“七個一批”（自身檢視形成一批、對照黨章黨規查找一批、研討交流彙集一批、調查研究發現一批、面向鄉鎮黨委政府徵求一批、面向人民群眾徵詢一批、面向機關基層徵集一批）發現和檢視問題4163個。
擔使命、抓落實
在檢視問題面前多問幾個“怎麼辦”
一個已經開工的項目卻遇到了土地問題，怎麼辦？東方的做法是，市領導帶隊“現場辦公”。
2018年12月，作為海南自由貿易試驗區建設項目之一，規劃總投資130億元的華盛PC項目一期工程在東方市開始動工建設。PC是一種無色、無味、無毒、抗壓、耐高溫、高度透明的熱塑性樹脂，被廣泛用於電子信息、汽車製造、電器照明、醫療器械、航空航天等國民經濟領域。該項目5年內要建成海南華盛新材料產業園，預計年產值可達200億元，年上繳利稅達50億元。以東方工業園區目前的年產值180億元來說，這個項目“相當於5年內為東方再建一個工業園區”。
但這樣的重點項目，在建設過程中卻遇到了部分土地性質的問題，成為項目建設的“攔路虎”。
“為了這個事情，市領導帶隊‘現場辦公’，關鍵問題現場拍板，很快就解決了。”東方市發改委工作人員介紹，這樣的情況不止一次。“有一次在現場考察時，發現有一部分電線杆和市政道路施工有衝突，必須轉移電線杆才能施工，因為涉及到多個部門，按照以往可能需要好多天才能走完流程，而那次領導當即現場要求電力部門配合，效率提高了很多。”
如此抓落實也讓東方嚐到了營商環境優化的甜頭。今年1至10月，東方完成5000萬元以上項目，本年完成投資額33.09億元，全市固定資產投資同比增長9.5%，增速在海南各市縣中排名第一。
而前文提到的“大班額”“基層醫療人才留不住”等問題，也在多問幾個“怎麼辦”的基礎上，通過擴建、新建學校，大幅提高基層人員薪酬待遇水平等手段得到了較大幅度改善。全市大班額由春季時的18%降至現在的1.86%。提高鄉村醫生待遇前，1000人口村莊的鄉村醫生最高可領2700元/月，2000人口村莊的鄉村醫生最高可領5500元/月；提高鄉村醫生待遇後，1000人口村莊的鄉村醫生可領5000元/月，2000人口村莊的鄉村醫生可領7800元/月，基本實現了“待遇留人”，保障人才“下得去、留得住”。
東方市委組織部副部長符吉亮說，為了最大限度“抓落實”，東方在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育時還創新推行“五亮、四比、三評”制度（即整改前要亮明具體整治項目、亮明整治措施、亮明責任人員、亮明完成時限、亮明進展情況”；整改中要比效率、比成效、比機制創新、比作風擔當；整改後要組織單位黨員幹部自評、組織群眾測評、組織巡迴指導組內互評），採取項目化、清單式管理推進各項重點項目、中心工作落實見效，推動一批“老大難”問題得到有效解決。
抓教育、鳴警鐘
在廉政問題面前多問幾個“能不能”
二十年時間，東方發生了三起“窩案”。為什麼會發生系統性塌方式腐敗案件？為什麼20年三輪會反覆發生？為什麼發生在東方？這是“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，東方市紀委監委在全市上下開展大討論的幾個問題。
“針對這三個‘為什麼’，全市各級黨組織開展學習、大討論200多場次，梳理5個方面突出問題，提出了7個方面的意見建議。”東方市紀委相關負責人表示，“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，根據東方市委的工作部署，市紀委監委持續聚焦“以案促改，淨化政治生態”工作重心，開展集中學習研討、檢視問題同時積極抓好整改，通過全員培訓、黨員踐諾等多種形式開展主題教育，不斷提升紀檢監察機關忠誠、乾淨、擔當的品質，以堅決的使命擔當推動東方以案促改，淨化政治生態工作落實落細落地。檢視作風、思想問題，自我檢視，相互批評與自我批評，發現短板和不足，成了東方市幹部的必修課。
2019年以來，東方市在全市範圍內認真推進以案促改工作，充分運用身邊典型案例，制定多個“促改套餐”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續修復政治生態。
以案促改工作開展以來，共立案253件309人，其中黨政“一把手”46人，市管幹部99人，移送檢察機關19件22人，強烈的震懾力極大地遏制腐敗蔓延的勢頭。對於犯錯誤的領導幹部，東方並非“一處了之”，出臺《關於進一步加強教育管理切實增強黨紀政務處分綜合效果的意見》，對一些工作表現優秀、成效突出的，積極向組織部門推薦再次使用。今年來，全市共有17名受到紀律處分的幹部重新走上領導崗位。
為了更加深入做好警示教育工作，東方市紀委牽頭拍攝了《東方之殤》，編印了《案例選編》和懺悔錄選編等資料，並下發至全市66個黨組織學習，幹部群眾深受震懾、反響強烈。組織市四套班子領導、全市副科級以上幹部及其配偶約8700人次到省、市警示教育基地實地接受教育，引導黨員幹部築牢思想堤壩。
東方市紀委還以案為鑑，先後組織各級領導幹部參與現場庭審3場360餘人次，進一步強化案件查辦的震懾作用。先後下發紀律、監察建議書44份，督促案發單位完善制度102條，切斷了利益輸送鏈條，消除腐敗滋生土壤。
“現在領導幹部在遇到廉政問題的時候，都會在心裡多問幾個‘能不能’，政治生態風清氣正。”東方市紀委相關負責人說。
通過深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，東方市經濟社會發展取得了顯著的成效。今年1至10月，全市預計地區生產總值148.82億元，增長2.4%；固定資產投資增長9.5%，增速市縣排名第一；預計社會消費品零售總額37.69億元，增長5.0%；實現地方一般公共預算收入10.79億元。今年前三季度，城鎮常住居民人均可支配收入25770元，增長8.6%；農村常住居民人均可支配收入11256元，增長8.3%。
記者：毛雷 王碩 鍾禎宏
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