今年以來，山東多個縣市出臺了“外地回原籍安排工作”的政策。
12月2日，淄博市重磅出臺《進一步加強新形勢下引才用才工作的若干措施》，整合後的人才政策共分為5大部分37條。
“37條”當中引人注目的一點是，新的人才政策對高層次人才、人才的配偶以及在外淄博籍人才回淄的編制使用上，都明確了相關規定，“全日制學士本科及以上學歷的淄博籍事業單位職工返淄的，按照‘同級對口’的原則安置，可使用專項事業編對畢業五年內，不受接收單位編制限制。”“高層次人才配偶原屬機關事業單位的，按照‘同級就近就優’原則對口安置，可使用專項事業編，不受接收單位編制限制。”
政策幅度最大的是菏澤的鄄城。11月8日，菏澤人社公眾號發佈《鄄城籍在外地工作人員回鄄工作的意見》，其中提到，符合條件的鄄城籍在外地工作人員回鄄城工作，其配偶、子女或子女的配偶符合條件的，都可按照同層次對口安置、就近相近安置等原則，一同安排在鄄城工作，該政策被人們簡稱為“一人回原籍，全家安排工作”，在全國掀起巨大波瀾。
11月12日，商河縣制定出臺了《商河縣關於商河籍在外人才回調發展的實施意見(試行)》，大力開展商河籍在外人才回調工作。
往前看，10月12日，平陰縣人才工作領導小組辦公室發佈《平陰縣域外在編人才回調管理辦法(試行)》，平陰籍在編在崗的或父母、配偶在平陰工作生活的，副科級以下具有公務員或參照公務員法管理、事業幹部身份的人員，願意回家鄉工作的，都可申請。
再往前看，山東省日照市五蓮縣，河南省洛陽市嵩縣、欒川縣等地均曾出臺實施當地籍外地機關事業單位人員申請回鄉工作的相關辦法。
這其中，山東日照五蓮縣，在省內較早發佈“回原籍安排工作”。
7月30日，山東日照五蓮縣委機構編制委員會辦公室微信公眾號發佈消息稱，“五蓮籍”外地機關事業單位人員可申請回家鄉工作了，並附上諮詢電話。該縣按照“編制有空缺可對口安置，如對口單位已滿編或超編，按照相近原則進行安置。對於引進回來的研究生學歷人才，優先安置在重點部門、重點領域，發揮人才最大化效益。
該政策一經出臺，反響較大。政策發佈一週，即有18人從各地陸續返鄉，率先嚐到政策的甜頭。
據媒體報道，安徽蕭縣的王志強是第一批受“蓮才興鄉“政策惠顧的一員。作為家中獨子，他原先在宿州市蕭縣紀委、監委機關工作，目前已調回五蓮縣紀委、監委機關工作，在家門口上班，工作和家庭兼顧，能夠照顧老人，心情特別舒暢。
最近幾年，全國縣級區域“搶人大戰”一浪高過一浪，政策一個比一個開放，背後是我國縣域經濟對人才和人口流失的危機感。回原籍安排工作政策，從縣域擴大到地級市，淄博市是第一個。據瞭解，山東一些地級城市，每年流失人才達到一萬多人，而且都是年輕人。
從山東省已經實施“人才返流”政策的縣市來看，“回原籍安排工作”對縣域人才比較有吸引力，這部分人才不在大中城市工作，回原籍和不回原籍，都是在基層，如果能回原籍，起碼能照顧家中老人。而且上世紀八九十年代出生的大學生，普遍是家中獨子，最多是兩個孩子，有照顧父母的“剛需”。所以，“回原籍安排工作”，對縣域人才吸引力很大。
當然，地級市“回原籍安排工作”政策，吸引力要比縣城更大。比如，如果在異地縣城或鄉鎮工作，而回原籍能到地級城市的城區就業，當然是求之不得的好事。
作為“回原籍安排工作”第一個“吃螃蟹”的地級市淄博，淄博市發佈淄博人才金政37條短短半個月，就收到231份申請。截至12月17日12：00，共收到返淄人才安置申請231份。經初步審核，合格178份。其中，大學學歷137人，碩士研究生學歷41人;教育衛生系統100人，其他78人;公務員13人，事業人員165人;省內返淄155人，省外返淄23人。
但是，能否回到原籍，卻並不是一個地方就能說了算的事。“回原籍”是調動工作人事關係，事關兩地兩城，很多時候並不能“一廂情願”。據大眾日報記者採訪調查瞭解，由於現在基層普遍缺年輕人才，檔案關係調動非常困難，特別是一些貧困地區，一般不願放人。這裡邊分幾種情況：一種情況是大學畢業生最低服務期限未滿，這樣原單位一般不會放檔。大學畢業生就業時，一般單位會和大學生簽訂最低服務期限合同，合同少則三年，多則五年，如果服務期限未滿，原地原單位一般會理直氣壯地扣留檔案，導致無法回原籍。
另外一種情況是，兩地政策正好在時間上“重合“，導致無法回原籍。比如，有些地方出臺的“回原籍安排工作”，規定“大學畢業五年之內”，而一般大學畢業生最低服務期限合同正好是五年，如果學生在原單位服務期限滿五年，則正好無法返回原籍。
還有一種情況是，原地原單位死活不放檔案。比如，有些地方人才流失比較頻繁，然後不管最低服務期限滿還是未滿，都不放人。據記者採訪瞭解，山東中部某縣，一個教師服務期滿，為拿出檔案，無奈向法院起訴，才最終拿出了檔案。
回原籍安排工作，確實滿足了一些基層人才的“工作和家庭兼顧“的渴望，但對於另外一些人來說，真的只是“看起來很美”。在今天基層人才缺乏、人口老齡化嚴重的今天，在政策、法律環境不夠完善的當下，“回原籍安排工作”，註定是一場並不輕鬆的“兩地”博弈，是一場人才爭奪戰。基層缺人，缺人才，尤其是缺年輕人，缺年輕的人才，這也提示我們，人才就業政策，包括人口政策，可能到了需要進一步調適的時候。
（大眾日報客戶端記者 周學澤 報道）
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