寧德古田縣的魏阿姨說她早期的時候，和丈夫一起買了一片山林。這幾年為了辦理山場林權證，多次向古田縣自然資源局申請，卻一直辦不下來。寧德市自然資源局兩次行政複議，也均支持她有林權發放的權屬依據，那為什麼古田縣自然資源局仍給不辦理呢？
二十年前花三十多萬買山
1997年，魏阿姨一家花了三十多萬
承包下了菸廠崗山場的林木砍伐，
但還沒等魏阿姨一家開始盈利，
事情卻出現了變化。
魏阿姨：
2006年村裡村幹部換屆，不認以前賣的山。
新官不認舊賬，一氣之下，
魏阿姨將長坑村村民委員會告上了法院，
2007年3月，寧德市中級人民法院終審判決，
魏阿姨之前與村委會簽訂的
《菸廠崗山場林木承包砍伐合同》有效。
魏阿姨：一審二審，終審判決，我的合同合法有效，我就要求做林權證。
記者：之前為什麼沒有做呢？
魏阿姨：因為當時山還沒有變成商品林，到了2002年，林業局說你買的山要做到個人戶頭。
以權屬爭議為由不予辦理
但隨後被行政複議撤銷
因為這個事情，
魏阿姨將辦理林權證提上了日程。
但計劃趕不上變化，因為丈夫去世，
辦理林權證一事耽擱了幾年。
2017年3月左右，魏女士向
古田縣不動產登記中心申請林權登記，
但是在不動產登記中心受理後，
卻給出了《不予登記告知書》，
其中理由是魏阿姨申請的林地
存在尚未解決的權屬爭議。
魏女士看到《不予登記告知書》
最後寫著“若對本決定內容不服，
可向行政複議機關申請行政複議”，
於是2018年1月她就向
寧德市國土資源局提出了行政複議。
寧德市國土資源局【2018】138號文件裡寫明，古田縣國土資源局在收到其他村民舉報後，未進行必要的調查，在古田縣林業局未書面回覆是否存在糾紛以及處理結果的情況下，於11月16號作出《不予登記告知書》，此做法是認定事情不清，程序違法。
於是寧德市國土資源局
決定撤銷這份《不予登記告知》，
並責令在30日內古田縣國土資源局
要重新作出具體行政行為。
原以為寧德市國土資源局
在決定撤銷第一份《不予登記告知》書，
古田縣國土資源局會很快幫忙她辦理下林權證，
但沒想到，從這一份撤銷告知書開始，
魏阿姨走上了漫長且重複的申請之路。
第二次不予登記
仍被行政複議撤銷
原來在第一次行政複議後，
魏阿姨又收到了一份
古田縣國土資源局的《不予登記告知書》
原因是古田縣國土資源局
認為魏阿姨“欠林權登記要件”，
並要求魏阿姨提供土地承包合同，
但魏阿姨卻提供不出。
魏阿姨：
1997年當時沒有土地法，到了2002年國家才公佈，2003年執行 ，我1997年哪裡來的土地承包合同，又重新行政複議。
複議結果很快下來，
寧德市國土資源局【2018】349號文件裡，
也根據“法不溯及既往原則”，
認為古田縣國土資源局的
《不予登記告知書》在認定事實
和適用法律上均存在錯誤。
並決定撤銷這份《不予登記告知書》，
還責令30個工作日依法為魏阿姨
辦理林地使用權和林木所有權登記。
魏阿姨：
行政複議說責令30個工作人員，要求國土局幫我辦理林木所有權和林地使用權登記 ，（我想）這次應該沒問題了，結果，古田縣國土資源局又說，有人告，你不能辦。
第三次以權屬爭議為由不予登記
令魏阿姨感到心累的是
在寧德市法院支持魏阿姨合同有效，
兩次行政複議也支持魏阿姨
有林權發放的權屬依據情況下，
自己依然收到了古田縣國土資源局的
第三份《不予登記告知書》。
理由仍然是“山場存在尚未解決的權屬爭議”，
心有不屈的魏阿姨為了
阻止這兩年的循環辦理，
將古田縣國土資源局告上了法院。
魏阿姨：
古田法院判下來，撤銷古田國土資源局不予登記的決定，要求古田資源局重新作出行政行為。
很快，古田縣法院判決
撤銷古田縣自然資源局的
第三份《不予登記告知書》，
但沒想到的是，
古田縣自然資源局不服，
又向寧德市中級人民法院提起上訴。
但判決結果還是駁回上訴，維持原判。
為了辦理林權證，
魏阿姨走的路可真是一波三折。
在拿到終審判決後，魏阿姨很欣慰，
可是當她拿著這一疊證據
去找古田縣自然資源局時，
卻又得到了一個讓她意外的結果。
魏阿姨：
古田縣自然資源局說那你原件拿進來，重新受理，我之前已經受理完，程序都走完了，你又要再走一遍這個程序。
古田縣自然資源局
給了魏阿姨一份告知書，
讓魏阿姨重新遞交材料做登記
這讓魏阿姨覺得，
到頭來，這兩三年的上訪
以及上訴仍是在原地踏步。
我們注意到，
前三次古田縣自然資源局
給出的不予登記告知書，
有兩次都是因為權屬存在爭議，
而其中的原因是因為有村民提出異議，
那麼對於這部分異議，
古田縣自然資源局是否有調查清楚呢？
古田縣自然資源局：我們做出的行政決定，肯定是有調查。
記者：那為什麼一再被部門否定，是不是調查不夠仔細或別人誤導？
古田縣自然資源局：
你們認為我們不夠認真或者有瑕疵，可以提起效能部門處分。
關於古田縣自然資源局的這番說法，
記者從寧德市自然資源局瞭解到，
就算真的存在爭議，
也不應該直接發出不予登記告知書。
寧德市自然資源局：
我們不動產登記條例裡有要求，該走的程序要走，公告是一定要公告的，但是公告期間有爭議，可以受理，但也不是都受理的，不能隨便什麼人都來說不能辦，有遇到權屬爭議，你要讓他們再繼續走下去。
判決結果為：
重新作出行政行為
既然法院已經判決，
並且上級部門也指出了
古田縣自然資源局此前存在程序違法，
那麼目前魏阿姨能拿到林權證了嗎？
古田縣不動產登記中心認為，
法院既然判決古田縣自然資源局
重新作出行政行為，
重點在“重新”二字，
就是要讓魏阿姨重新辦理一次。
那麼重新辦理又會遇到什麼難題呢？
記者也陪同魏阿姨前往
古田縣不動產登記中心，
遞交了材料。
記者：那我們遞交，你還有那幾道程序要走
古田縣不動產登記中心：發函給林業局，看結果是什麼樣。
記者：你覺得最快可以多久。
古田縣不動產登記中心：關鍵看林業局的函，當時剛好體制改革，所以要到國土局。
而魏阿姨手上早就拿到了
2015年寧德市林業局的信訪答覆意見，
其中就提到了給魏阿姨
申請林權發證的權屬依據
而如今，
古田縣不動產登記中心
又要求要向林業局核實。
對此，記者諮詢了寧德市自然資源局
記者：直接按照之前的公示走下去可以嗎？
寧德市自然資源局：那估計不行，這應該算是中斷了，重新再來。
古田縣資源局：
不會再以權屬爭議拒絕登記
也就是說，目前魏阿姨
確實需要重新申請林權登記了，
但魏阿姨擔心，
如果這次再重新申請，
要是又出現異議該怎麼辦呢？
古田縣自然資源局：
法院目前這樣判決，那我只能走這個程序。
記者注意到，
在寧德市中級人民法院判決書中，
對於古田縣自然資源局兩次都以
“權屬爭議”做出不予登記的行為進行了認定，
是屬於針對同一的事實和理由作出
與原具體行政行為相同或者
基本相同的具體行政行為
根據《中華人民共和國行政複議法》第三十七條規定，“被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政複議決定的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分。”
古田縣不動產登記中心：
我們再以這個理由做的話，可能到時候我們會挨處分。
兩次行政複議，兩次上訴，
終於得到了古田縣自然資源局的準話，
魏阿姨心情是五味雜陳，
現在魏阿姨就希望，
這個林權證能夠順利辦下來。
魏阿姨：
這十幾年來，一直為這個事情糾結在那裡，我現在將近七十歲了，迫切的希望政府部門能夠主持公道，依法辦事，幫我辦下來。
行政機關對待每一項登記申請，
認真謹慎是好事，
但同樣地，在面對一些爭議事項時，
行政機關更應該
經過細緻調查，多方求證，
切不可隨意做出行政決定，
連累老百姓奔波。
關於魏阿姨的林權證辦理事宜，
幫幫團也將持續關注。
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