承德市歷史悠久，早在新石器時代就有原始人群居住。自秦漢以來， 歷代中央政權都曾在承德設立郡、府、州、縣等行政機構。在清雍正元年設熱河廳，乾隆四十三年改為承德府，嘉慶十五年設熱河都統府。辛亥革命後廢除府制，設熱河特別區。民國十七年(1928年)始建行省，定為熱河省省會。
1933年，承德被日寇侵佔，成立偽滿州國特別行政區。 1945年獲解放,1946年我軍戰略轉移，被國民黨佔領。1948 年承德市再次獲得解放， 隸屬熱河省管轄，為熱河省省會。1955年熱河省建制撤銷，1956年承德市劃歸河北省， 同年九月改由承德專區代管。
1956年 11月，興隆縣鷹手營子、壽王墳劃歸承德市管轄，設鷹手營子礦區。1958 年承德縣建制撤銷，併入承德市。1960年3月15日，承德地、市合併， 合併後承德市轄市區、 下板城區、 隆化縣、圍場縣、豐寧縣、灤平縣、興隆縣、青龍縣、平泉縣。
1961年5月，承德地、市分設，分設後的承德市設翠橋區、 虹橋區 、雙塔山區、 紅石巒工委、 雙峰寺工委。1965年2月，鷹手營子、壽王墳、馬圈子重新劃歸承德市，復設鷹手營子礦區。1984年1月，承德市改為省轄市，轄雙橋區、雙灤區、鷹手營子礦區，承德縣。
青龍縣劃歸秦皇島市。1993 年7月1日地、市合併，實行市管縣的管理體制，轄八縣三區。
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