2月7日，國務院新聞辦公室召開新聞發佈會，就支持新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控相關財稅政策、緩解小微企業融資難融資貴有關情況召開新聞發佈會。人民銀行副行長、外匯局局長潘功勝，中國銀保監會副主席周亮等出席會議。
周亮表示，此次疫情對住宿、旅遊、餐飲等這類小微企業不良貸款造成了一定的影響，預判不良率會有所上升，但是總量不會太大。
周亮強調，銀保監會一直高度重視小微企業的融資難融資貴問題，2020年，要從治本上下功夫，重點從增量、降價、提質和擴面四個方面著手做好小微企業的金融服務。
新聞發佈會主席臺（焦非 攝）
當前金融業更需發揮積極作用
銀保監會六項措施抗“疫”
“金融是經濟的血脈，與社會生產生活、人民的生活需要都是緊密相連的。”周亮表示，疫情發生以來，銀保監會立即行動，按照“跨前兩步”的要求部署了一系列措施，“在當前的形勢下，我們覺得更需要金融發揮積極作用。”
周亮介紹，銀保監會具體做了六方面工作：
一是銀行保險業系統做好自身的疫情防控工作，做到“三個到位”，即人員到位、責任到位、工作到位。
二是保障金融服務的安全和順暢。要求銀行保險機構對所有的銀行網點進行消毒清潔，合理安排營業時間，保障基本的金融需求服務和關鍵基礎設施的穩定運行，特別是鼓勵發揮線上的作用。
三是強化對受疫情影響群眾的金融服務。
四是加大對疫情防控一線企事業單位的金融支持。
五是做好對受困企業的金融服務。對於重點疫情的區域，要有區域性的融資政策，提升受疫情影響比較嚴重的地區的金融供給能力。
六是維護金融市場穩定，鼓勵銀行保險機構採取市場化、法治化的手段，幫助部分上市公司渡過難關。
在切實履行社會責任方面，銀行保險業在加強融資對接的同時，對於生產醫療器械、藥品、防護服、口罩、消毒用品等企業，尤其是疫苗的研發企業，主動上門對接其融資需求，提供優惠的利率和專項貸款額度，全力保障抗擊疫情的資金需求。初步統計，目前這方面的重點信貸投放累計已達到2100多億元。
同時，銀保監會還按照特事特辦的原則開闢了綠色通道，建立緊急的支付應急保障機制，保障應急資金的劃轉通暢。安排了專屬的網點提供特殊服務，針對隔離人員提供上門服務，對受疫情影響比較嚴重的困難企業和個人作出了靈活的還款安排。保險公司快速理賠、特案預賠、擴大責任範圍、簡化理賠要求、放寬理賠條件、提高理賠效率，有的保險公司對治療中的重症患者提供了預付賠款或墊付醫療費，解除患者的後顧之憂。
此外，銀行保險機構積極向疫情地區捐款捐物，據不完全統計，截至2月6日，銀行保險機構和行會協會累計捐款超過18億元。有些保險公司向疫情防控一線的醫護人員、白衣天使們，無償贈送保險保障，一旦出險可提供人均20-100萬元的賠付。金融系統廣大青年也踴躍捐助，據團委系統初步統計，捐款達到8000萬元。通過銀行保險機構在海外的分支機構，統一幫助採購防護用品，支援抗“疫”。
小微企業融資支持力度將加強
受這次疫情的影響，不少小微企業出現暫時性的困難。其中，針對小微企業不良貸款情況，周亮表示，此次疫情對住宿、旅遊、餐飲等這類小微企業不良貸款造成了一定的影響，預判不良率會有所上升，但是總量不會太大。
周亮認為，從整個金融體系運行情況來看，去年化解了2.3萬億元不良資產，其中小微企業的不良佔比是比較小的；另外，銀行的撥備覆蓋率達到了180%以上，有充足資源應對小微企業不良率上升。
周亮強調，銀保監會一直高度重視小微企業的融資難融資貴問題，2020年，要從治本上下功夫，重點從增量、降價、提質和擴面四個方面來著手做好小微企業的金融服務。
增量是單戶授信1000萬元及以下的普惠型小微企業貸款要實現“兩增”，即貸款的增速不低於各項貸款的增速，有貸款餘額的戶數不低於上年水平。
降價，就是要努力實現普惠型小微企業的貸款綜合成本進一步降低。
提質，就是要努力提高小微企業貸款中的信用貸款、續貸和中長期貸款的比例，這也是困擾企業的一個難點。
擴面，是指新增貸款要更多投向首次從銀行機構獲得貸款的小微企業，即提高首貸率。
具體措施有以下幾個方面：
一是增加有效供給，商業銀行要單列小微企業的信貸計劃，對分支機構要層層分解，壓實責任。重點支持加大對製造業小微企業的投放，引導銀行細分小微企業的客戶群體，形成小微金融市場既相互競爭又各有側重的格局，促進金融服務的下沉。
二是優化信貸結構。引導銀行加大對小微企業首貸和續貸的力度，豐富信用貸款、中長期貸款的產品，更好地匹配和滿足小微企業的融資需求。
三是進一步推動降低小微企業融資成本。
四是進一步落實差異化監管政策，適當提高小微企業的不良貸款容忍度，即對小微企業貸款不良率的容忍度要比正常企業再高一點，建立健全敢貸、能貸和願貸的長效機制。
五是利用大數據、雲計算、人工智能等新技術提升小微企業的金融服務質效。
六是加強信用信息的整合與共享，下一步要整合信用信息，深化與發改委、財政、稅務、海關、市場監管等部門的合作，推動地方政府完善信用信息的平臺建設，為小微企業融資提供良好的信用信息的支撐。
3000億元專項再貸款對口罩等生產企業低息發放
中國人民銀行副行長、外匯局局長潘功勝表示，為了支持打贏疫情防控阻擊戰，經國務院批准，央行作出一項特別的政策安排：由央行提供3000億元專項再貸款，通過主要的全國性銀行以及部分疫情比較嚴重省市的地方商業銀行，向重要醫用物品和生活物資的生產、運輸和銷售的重點企業提供優惠利率的信貸支持。
“該項舉措我們實施名單制管理，由國家發改委、工業和信息化部確定重點企業名單，列入名單的企業主要是生產疫情防控的重點醫用物資、重點生活物資的重點企業，負責比如口罩、護目鏡、消毒劑、消毒液等這些產品的生產。金融機構在名單內運用央行的專項再貸款資金對企業進行放貸，我們要求金融機構快速授信、快速放貸。”
潘功勝介紹，因為這是一項專項的政策安排，必須保證這些貸款資金支持的精準性，所以央行和財政部、發改委、工信部之間建立了名單制管理，要嚴格保證這些企業是救災、救急用的，必須用到最精準的地方。同時建立電子臺賬，對資金使用情況進行跟蹤檢查，審計署也將對這些資金的使用加強後續監督。
關於專項再貸款的利率，潘功勝解釋說，央行給商業銀行的專項再貸款成本是比較低的，並要求商業銀行給名單內的企業發放優惠利率貸款，利率不能高於3.15%，較上個月一年期LPR4.15%的水平下降1個百分點。從發放的情況看，商業銀行貸款利率基本在2.4%-3.15%中間。在此基礎上，由財政部對企業按照貸款利率的50%進行貼息。“也就是說，如果一個重點企業拿到這筆貸款，實際所負擔的融資成本不高於1.6%。”
近期MLF利率和LPR有望下行
潘功勝表示，市場預期下次MLF的中標利率和2月20日公佈的LPR會有較大概率下行。
潘功勝說，今年1月1日，央行就宣佈了下調存款準備金率0.5個百分點，釋放了8000億元的長期資金。在春節開市之後，2月3號和4日，人民銀行已累計開展了1.7萬億元的公開市場回購操作，向市場投放資金。這些舉措充分顯示了央行穩定市場預期、提振市場信心的決心。從現在市場運行來看，公開市場7天和14天逆回購的中標利率較前期下降10bp，分別是2.40%和2.55%。在量增價降的背景下，整個金融市場利率也在下行。2月6日，銀行間市場的隔夜回購利率和7天回購利率分別是1.8%和2.3%左右，應該說走勢是非常平穩的。
可以看到，央行流動性供應量增價降有效穩定了市場情緒。潘功勝表示，未來市場整體利率變化，會在貸款利率方面得到反映。金融市場、貨幣市場利率變化會影響貸款市場報價利率（LPR）預期，他指出，現在市場預期下次中期借貸便利操作（MLF）的中標利率和2月20日公佈的LPR，也會有較大概率下行，而LPR調整將對商業銀行貸款定價具有比較強的影響，有比較強的指導性和方向性，因為銀行貸款利率是在LPR的基礎上加點形成的，銀行在發放貸款時根據市場整體利率的變化來調整加減點幅度。
我國金融市場正在走向成熟
疫情不改變中國經濟長期向好基本面
潘功勝表示，2月3日，中國的金融市場，特別是股票市場和外匯市場如期正常開市，這個行為表明了中國政府堅決維護市場規則的決心，也展現了中國政府決策層的自信，也說明中國的金融市場正在走向成熟。
“2月3日開市當日，A股和在岸人民幣匯率出現了較大幅度調整，這種調整也是在大家的預期之中。在此之後，股市企穩反彈，人民幣匯率有升有貶雙向小幅波動，跨境資本流動和外匯供求保持基本穩定。今晚外匯局會發布1月份外匯儲備數據，1月外匯儲備穩中有升。”潘功勝在會上介紹。
潘功勝強調，金融市場的敏感性很強，可以對風險進行快速定價，股市匯市在經歷開市初期短期波動後，已經基本恢復正常運行。
“大家可以看到，我們的金融市場以特有的方式，展現了對中國政府控制疫情、中國經濟未來增長的信心。”潘功勝說，“疫情對中國經濟的影響只是暫時的階段性的，不改變中國經濟長期向好的高質量增長基本面，展現了極強的韌性。中國政府有充足的政策空間來穩定中國經濟增長，對中國股市和中國匯市未來的平穩運行充滿信心。”
圖片來源 國新網
記者 李夢溪
實習記者 李林鸞
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