问：疫情当前，各地政府采取了延长假期、推迟复工、对感染者、疑似感染者和密切接触者进行隔离等一系列举措。这些措施是为防控疫情而采取的必要措施，从法律意义上讲，是否具有强制性？另一方面，延迟复工给许多中小企业带来了生产经营压力，如果有企业私自提前复工，会承担什么样的责任？
陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善2月5日答复：
- 近日，媒体披露了全国首例“提前复工被拘案”。江苏南通市通州区东社镇五马路村的一家纺织厂老板喻某，明知有延迟企业复工的相关通知，但因年前有一批货物没有做完，为了早点赶制完工，就叫部分工人提前复工，2月1日被发现。喻某涉嫌违反了《江苏省人民政府办公厅关于延迟企业复工的通知》，当地公安部门对其处以行政拘留5日的处罚。
西安市人民政府于2020年2月1日下发了《关于延迟企业复工上班的通知》，该通知指出：“除涉及国计民生的特殊行业外，西安市内各类企业不得早于2月9日24时前复工。”虽然大部分此类政府通知未在通知中载明违反提前复工的法律后果，但是
从法律上讲，此类政府通知被定性为紧急状态下的决定、命令，如果企业法定代表人或实际控制人拒不执行，提前复工的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的 ”，可对其治安处罚。如果因此导致传染病传播、流行，给他人人身、财产造成损害的，根据《中华人民共和国传染病防治法》第七十七条规定： “单位和个人违反本法规定，导致传染病传播、流行，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任”，复工的企业还需承担民事侵权责任。
当然，如果情节严重的，明知自身或员工患有新型冠状病毒感染的肺炎，依然与人接触，造成严重后果的 ，其行为则触犯了《刑法》第一百一十四条及第一百一十五条之规定：“以危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑；以危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑”，患有新型冠状病毒感染的肺炎的员工及企业负责人则涉嫌危险方法危害公共安全罪，将被追究刑事责任。
因此，在疫情特殊时期，企业负责人不得无视政府的决定、通知，否则将面临法律的制裁。
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