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取消“线级”城市说法，加大对“三农”投入力度，实现农村城市化、现代化。中国的发展依然在农村。
春歇处
随着中国城市化进程的推进，城市的人口规模也在刷新，出现了一些人口达千万级别的城市。
2014年11月20日国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》中，第一次明确把城区常住人口1000万以上的城市归类为“超大城市”。
“超大城市”是一个相对较为新颖，并且较为中国化的术语。超大城市在国家发展中扮演着重要角色，从国家治理体系和治理能力现代化的意义上，超大城市治理已经成为新时代国家治理的一个重要内容。
超大城市有何特征？如何探索有效治理？超大城市治理对国家治理的意义何在？就这些问题，长江日报“求知”采访了北京师范大学社会学院教授赵孟营。
从现实状况看，中国超大城市确实出现了前所未有的特殊性。主要就是超大城市的居民、地域、设施、组织、文化等诸多方面，都呈现了前所未有的超常特性。
超大城市在于超常功能不只是人口多
求知：“超大城市”有哪些独特性？仅仅是人口规模大吗？
赵孟营：超大城市概念的提出时间不长，目前对超大城市的研究也还处于起步阶段，现在要科学完整系统地描述超大城市的独特特征还有一定难度。
但从现实状况看，中国超大城市确实出现了前所未有的特殊性。主要就是超大城市的居民、地域、设施、组织、文化等诸多方面，都呈现了前所未有的超常特性。
譬如城市居民，超大城市的居民规模超常，居民的社会分化水平也超常，几乎在每一个社会分化维度上都有较大规模的居民数量。
就城市空间而言，超大城市的物理空间和社会空间的总量超常，空间关系的多元性超常，单位空间的承载内容超常，单位空间的价值维度超常；就城市“设施”而言，超大城市的设施种类和体量超常，设施的承载量、开放水平和脆弱性超常，等等。
此外，就城市文化来说，超大城市的文化多元性超常，亚文化的种类和规模超常，文化发育的自主性超常。
因此，与超大城市各类要素的超常性相伴生的，必然是超大城市的功能超常性。最直接的表现就是，城市的人口流、物质流、能量流、信息流等各种城市运转之“流”的流量超常、流向复杂性超常、流程脆弱性超常。
像北京、上海等超大城市，经济社会发育水平在国家发展中处在领先地位，国家要求这些超大城市承担支持其他相对落后地区发展的义务。所以这些超大城市的政府所管理和服务的“公众”，既包括城市及周边地区居民，以及在本城活动的非本城居民，还包括许多“遥远”地区居民这样的“间接”管理和服务对象。
超大城市的复杂性远超一般城市
求知： 超大城市可能带来哪些治理挑战？
赵孟营： “超大城市治理”无论是在城市的意义上，还是在治理的意义上，都是与中国社会治理现代化实践有着紧密联系。近年来，很多学科领域专家都关注到了这一主题。比如超大城市的行政运行，主要关注政府如何实现对超大城市的有效管理；比如超大城市的规划，主要关注超大城市如何实现空间合理布局。
还比如，超大城市的环境保护，主要关注如何有效防止超大城市的环境污染；超大城市的人口控制，主要关注如何有效控制超大城市的人口流动。此外，还有如何理解超大城市治理基本难题和瓶颈，以实现良性社会治理和社区治理。
随着各类研究的不断深入，必将极大推进和完善超大城市运行、不断优化超大城市的发展规划、不断美化超大城市的生态环境、不断改进超大城市的社会关系。
求知：相比于一般城市，超大城市治理的复杂性和特殊性体现在哪？
赵孟营：主要体现在三个方面，行政、公共事务和公共舆论。行政方面，一方面是超大城市的政府的责任边界，超越了任何一般意义上的城市行政区。另一方面，超大城市政府的行政权力边界，依然保留在常规意义上的行政区域内。
举例来说，像北京、上海等超大城市，经济社会发育水平在国家发展中处在领先地位，国家要求这些超大城市承担支持其他相对落后地区发展的义务。所以这些超大城市的政府所管理和服务的“公众”，既包括城市及周边地区居民，以及在本城活动的非本城居民，还包括许多“遥远”地区居民这样的“间接”管理和服务对象。
公共事务方面，超大城市的公共服务，如何既保证有限的投入和管理能够支撑超大城市内部正常运行，又要确保无限开放的服务对象有效分享超大城市公共事务的便利。这个难题几乎在所有超大城市都存在。
公共舆论方面，既要合理引导超大城市的公共舆论，又要确保不同舆论主体的意见能够充分。这个难题在所有超大城市中都有不同表现。
超大城市内部的社会构成复杂，所以超大城市必须做到周密、灵敏、高效。周密就是不遗漏、不忽略任何微小居民群体，灵敏就是迅速反馈各种城市信号的能力，高效就是能及时清理城市运行的障碍、解释解决各种具体问题。
超大城市要确保居民的幸福感获得感
求知：有效治理超大城市，我们应该怎么做，在哪些方面下功夫？
赵孟营：首先，因为超大城市内部的社会构成复杂，所以超大城市必须做到周密、灵敏、高效。周密就是不遗漏、不忽略任何微小居民群体，灵敏就是迅速反馈各种城市信号的能力，高效就是能及时清理城市运行的障碍、解释解决各种具体问题。最大限度避免“小概率、高风险”事件常发，保证超大城市运行顺畅。
超大城市居民的需求超常复杂，对此，超大城市的公共政策体系必须科学化、公平化、契合化。所谓科学化，是指政策供给要以居民需求的客观事实为依据，既防止过度供给，又防止供给匮乏。所谓公平化，是指坚持供给品质一致，既防止供给特殊化，又防止供给低劣化。所谓契合化，是指既防止所给非所需，又防止所需未所给。最大限度真实满足超大城市居民需求，确保维持超大城市居民的幸福感。
超大城市的公共服务体系必须实现精准化、精细化、精明化。精准化是指公共服务能够覆盖服务对象，不错位也不缺位；精细化是确保每一位服务对象都能获得恰当的服务，防止滞后、失效、失灵；精明化是指交易成本最低化，提升公共服务“性价比”。确保公共服务充分合理，维持超大城市居民的获得感。
当下的中国，正处在从农村国家向城市国家的转型过渡期。在这个意义上，当下的超大城市治理，实质上就是未来国家治理的序曲；当下的超大城市治理的难题，其实就是未来国家治理的全国性难题。
超大城市的难题将是未来的全国性难题
求知：探索超大城市治理，对国家治理的价值体现在哪？
赵孟营：超大城市的超常性，不仅在中国社会发展进程中前所未有，而且在世界发展进程中也前所未有。即使是世界上最发达的国家，也未曾经历过如此体量的中国式超大城市发育阶段。
这就意味着，超大城市的发育，衍生出了国家治理现代化必须解决的各种最前沿、最复杂的问题，是一种具有超前意义的独特现象。
超大城市治理的探索，对国家治理至少具有两个重要的基本价值：一个是参照价值，一个是引领价值。参照价值是指超大城市治理实践将为未来国家治理提供经验积累。引领价值是指，超大城市治理中出现的城市层级的新现象、新问题，也是未来国家将面临的国家层级的新现象、新问题。
求知：怎样理解超大城市治理对于国家治理的前沿性或超前性，能否具体谈谈？
赵孟营：中国长期是一个农村人口和农业人口占绝对多数的国家。从20世纪50年代大规模工业化开始，中国在保留了农村人口和农业人口占绝对多数的同时，逐渐扩张了城市人口规模和非农业人口规模。
当下的中国，正处在从农村国家向城市国家的转型过渡期。在这个意义上，当下的超大城市治理，实质上就是未来国家治理的序曲；当下的超大城市治理的难题，其实就是未来国家治理的全国性难题。
事实上，从超大城市治理本身来说，如果依照常规城市治理，超大城市的很多困境和难题是根本无法解决的。因此，要解决超大城市治理难题，必须让超大城市治理上升为国家治理的有机组成部分，而且是国家治理最前沿的组成部分。
远源流畅
人类自古都是分散居住，所胃一方水土养一方人。就是说国家所有的地方，都要得到充分的利用。地区之间优势互补，各居一方，相呼相应。
如果全国人民都挤入大城，不利于国家发展，国土得不到充分利用，吃的，喝的来回运输，造成压力，浪费能源，安全事故频出。物价加上运费，造成市场价高，产地产品卖不岀去，严重打击农产品生产的积极性。
人口过度集中，一但遇上瘟疫后果不堪设想
人口过度集中，一但遇上天灾后果非严重。
人口过度集中，一但遇上……预科不到的事件……
总不赞称人口过度集，或特大城市，最好还是分散居住为易。
北朝一人
大城市，套路深，要回乡下。
大城市，购物方便，城市服务齐全，手机信号满格，交通发达，假如一回到老家，道路是土的，烟尘滚滚，手机要找个最高地方才半格信号，跑一趟亲戚要几十公里，不过空气好，绿化好。
也有不好的，大塞车20公里时速，地铁站里数人头，房价够你奋斗一辈子的。人口密集，带来人均绿化面积，人均医疗，人均教育，人均警察普及率，人均汽车停车面积（一车位难求）看看这次武汉大城市发生紧急事件，人均下来的医疗资源，医院床位就明白了，一床难求！这个还不是真正战争状态，敌人轰炸机，导弹天上飞舞，还在和平环境中的医疗状态。
也赞成，把居住环境恶劣的地区，人民全部搬迁，集中城镇化。比如汶川地震，国家投入了巨大人力物力去救同胞，但是，过几年又来一个小地震，四川地震带的居民，应该全部搬迁到安全的地方，无人区就是八级地震，也没有财产损失，毕竟谁都不想死。
dpgtjk
目前，赚钱越多的城市，社会责任越小！
- 人是第一生产力，尤其是青年流动劳动人口！
- 处于食物链顶端的主要抢青年流动劳动人口，不养其父母、子女，人到中年也会被置换！
- 处于食物链次层的只能抢户籍人口，养其老，也养其父母、子女！
- 食物链最下层，赡养父母，抚育子女，培养成人，远走高飞！
- 流动人口与户籍人口比越高，劳动人口越多，社会责任越小！
- 这很可笑，一边靠人口红利发展，一边却抑制新生人口！
- 本质上是吸血，自身造血功能极差！
- 穷人读书，富人招仆！培养学生和使用学生者差距很大！城市在校大学生比例越高越穷，这是中国怪象！
- 靠人才发展的超级城市，反而不重视大学教育，摘桃效益更高！
- 大力卖地，推高房价，收取利益，流动人口无力置房，迫使新人加班工作，无力婚配，人到中年，黯然离场。再娶新欢，新鲜肉再登舞台！
- 不要迷恋GDP和人均 GDP ，如果按劳动人口产值和赡养、抚育付出加权计算，不但效益不高，可持续性也差！
- 以二层的西安为例看看
- 西安高速发展的背后是周边低迷，越靠近西安越差
- 辐射是笑话，吸取营养才是真！
- 以西安为中心，按距离向两边扩散，越近发展越慢！
最终导致生育人口大幅下降，无可吸之营养，自身又不健全，逐渐老化，萎缩！
天佑中华紫气东来
①管理成本高；②人口资源过于集中；③加大生活生存压力；④不利于抵抗自然和人为灾害（如瘟疫、战争等）；⑤土地等自然承受力过大，交通堵塞，不利于长远和谐发展。
刘老大47392071
城市的里最有活力的地方就是自由市场，都是自发形成的，小贩们最知道那里能卖的多，能挣到钱，而人为打造的什么商业街，商业城，则很少有成功的，因为它不符合市场规律，东西卖不出去，建的再好也没用，一个城市也一样，不管大小，如果是自由聚集起来的，保证会有活力，而异想天开，人为打造的，只能是一座空城，这样的例子已比比皆是，就没什么好探讨的了。
午夜阳光3226
大城市和超大城市对推动我国经济发展、技术进步、增加就业岗位等有着重要的作用。比如北上广深四个一线城市，它们对资金、技术、人才的吸引力不是一般城市能够比拟的，因此它们的经济非常发达，科技创新实力强，就业机会多，每年吸引了几百上千万的人口来此就业创业。
不仅如此，大城市和超大城市的经济辐射也非常的强，会带动周边城市的发展，现在我国有二十多个国家级城市群，这些城市群都有一个或多个大城市、超大城市为核心，比如粤港澳大湾区中的香港、深圳、广州；长三角城市群的上海、南京、杭州；京津冀城市群的北京、天津；成渝城市群的成都和重庆等。
总之，大城市和超大城市对社会带来的效益非常多。
锦绣中源
随着交通运输技术的不断进步，我赞成城市以中小型为主，大城市要成星状分布，这样出现不可抗拒的疫情，战争时，容易方格化管理和疏通。
兰绚国昵称三叶虫
大城市和超大城市是经济巨舰，是社会发展的经济、科技引擎，是社会发展资金的集散地，给社会带来巨大的经济、社会效益，给人们带来了超前的经济、物质享受，给人们带来更多的掘金机会，然而，由于大城市、超大城市的巨大虹吸能力，造成社会分配的极大不公，严重危及周边地区发展，由于大城市藏龙卧虎也给城市人群造成强大的精神、力活压力，大城市高楼林立严重破坏自然生态，造成严重的大城市气候污染，且人群过于集中、庞大，一旦发生战争、地震、传染疾病等灾会受致命打击。
