一別兩寬，只是小說裡的情節，對於“分手”後的英國和歐盟而言，11個月的過渡期正是互相角力的好時機。一貫我行我素的約翰遜自是不肯讓步，而受夠了英國這幾年拖拖拉拉的歐盟也試圖趁機挽回顏面。從貿易規則到漁業競爭，雙方的拉鋸戰正式步入白熱期。一邊與歐盟寸步不讓，另一邊，英國也不會讓自己孤立無援，美國、日本、澳大利亞等都是名單上等待握手的夥伴。
明年實施進口管制
繼首相鮑里斯·約翰遜的“強硬”講話之後，英國政府進一步出手了。當地時間2月10日週一，英國高級大臣邁克爾·戈夫週一表示，英國計劃在今年12月31日脫歐過渡期結束後，在邊境對歐盟商品實施進口管制。
“英國將不處於單一市場和關稅同盟，因此我們必須為不可避免的海關程序和監管檢查做好準備。”在週一的內閣辦公室活動中，戈夫在演講中對企業表示，與歐盟進行貿易，需要為“重大變化”做準備，我們會將一些摩擦降到最少，但摩擦不可避免。值得注意的是，戈夫也是強硬派的一員，去年10月，戈夫曾負責無協議“脫歐”準備工作，還曾發表過“我們將在10月31日離開，我們有足夠的手段和能力這樣做”的表態。
根據戈夫的說法，英國政府表示，英國所有的進出口貿易都將受到平等對待，英國和歐盟的貿易商必須提交海關聲明，並接受貨物檢查。戈夫稱，實施邊境控制的好處之一是確保徵收正確的關稅和消費稅，並保持邊境安全。
這似乎意味著，英國已經做好了離開歐盟單一市場的準備。據悉，歐盟單一市場旨在保障商品、資本、服務和勞動力的自由流動，即歐盟內部的“四大自由”。在擁有超過5億人口和消費者的歐盟內，單一市場成員國身份以及不受約束的商品和服務流動，對企業而言意義非凡。
“脫歐”之後，英國隨即進入為期11個月的過渡期，在這一過渡期內，英國與歐盟之間的各項往來暫時維持原狀，英國也仍將是單一市場的成員。與此同時，英國和歐盟將努力達成一項貿易協議。
努力歸努力，問題在於，英國不願在“脫歐”後繼續遵守全部歐盟規則和標準，希望掌握一定的自主權，以便與其他國家簽署新的貿易協議。而歐洲理事會主席米歇爾本月初就強調，如果英國選擇偏離歐盟標準，那麼就將意味著英國無法全面接入歐洲單一市場。
事實上，約翰遜早就強調了“不想遵守歐盟各項規則”的表態。在此前一場主題為“釋放英國潛力”的演講中，約翰遜表示：“沒必要在自由貿易協定中，接受歐盟在競爭政策、補貼、社會保護、環保或類似方面的規則，就像歐盟沒義務接受英國規則一樣。”按照約翰遜的想法，英國寧願接受關稅，也不願遵守歐盟規則。
歐盟提高談判要求
只想享受紅利，而不想遵守規則，對於英國的做法，歐盟自然不會點頭。還沒上談判桌，歐盟方面已經著手發難了。根據彭博社援引的歐盟談判授權草案，歐盟剩下的27個成員國正在尋求比歐盟委員會此前提出的不公平競爭、漁業和人權更嚴格的條件。最有爭議的是，歐盟各國政府希望迫使英國在國家援助等領域繼續遵守歐盟規則，即使歐盟將來改變這些規則。他們還將尋求使整個協議取決於英國承諾遵守《歐洲人權公約》。
約翰遜已經駁回了歐盟的幾項要求。約翰遜的選擇是，希望跟歐盟簽署“加拿大模式”自貿協定。根據歐盟與加拿大全面經濟貿易協定（CETA），兩國之間雖取消多數商品進口關稅，仍保有海關檢查和徵收增值稅。但歐盟方面指出，金融服務貿易佔據了英國對歐盟出口的八成，而CETA的協議並不牽涉到銀行與金融服務。
在接受北京商報記者採訪時，復旦大學歐洲問題中心主任丁純稱，英國是自己想走的，其餘的實際上是英國有求於歐盟，真正的問題在於英國想付出多大的代價從而獲得什麼樣的東西，英國希望曾經的金融准入、零關稅零配額等都還在，但歐盟也不能讓英國想要的都留下，不想要的都扔掉。
丁純進一步分析稱，對歐盟來講，如果英國想要的都留下，那麼就與之前的成員國條件沒什麼區別，但歐盟提出的東西是雙邊對等的，即拿我的東西就要遵守我的一系列社會方面、勞動保護、環境標準等方面的內容，而這些恰恰是英國本身不願意遵守的，所以從這方面來說，英國一定要有一個取捨。
丁純表示，具體領域而言，英國肯定想在金融准入方面開口子，約翰遜曾經與歐盟提及監管對等原則，但相對來說，歐盟對金融監管比較嚴，畢竟監管送了掙錢的機會多了，但風險也就來了，所以對歐盟來說金融准入方面肯定是雙方互相角力的重點。此外還包括漁業問題，過渡期之後，英國收回海洋主權，這就涉及到法國等相關成員國的利益。
“不可能完成的任務”
歐盟強調規則，英國則強調不會同意以遵守歐盟規則作為換取市場準入的條件。雙方的矛盾顯而易見。歐盟委員會主席馮德萊恩此前表示，英歐貿易談判是場硬仗，想在年底前就所有細節達成協議，基本上是“不可能完成的任務”。歐洲央行行長拉加德也警告稱，英歐貿易談判細節對歐洲經濟影響重大，11個月的談判時間根本不夠用。
丁純總結稱，英國人是很精明的，歐洲人又善於搞文牘，所以雙方並不會輕易談成。此外，英國與歐盟越緊密，美國與英國就越不對路，而英國國內的各種情況又不允許英國無限期地推遲下去，所以未來只剩下三種選擇，第一年底之前出來一個大致的協議，但留下很多東西慢慢磨，這個過程起碼需要幾年。第二就是雙方都同意暫時延期，第三則是到了年底，雙方都沒有談成的意願，那麼就相當於“硬脫歐”了，但這種情況的可能性不大，畢竟英國人重實用主義，整體看還是第二種情況的可能性最大。
根據原定的安排，如果英歐雙方無法在過渡期內達成協議，英國將在12月底退出歐盟，並默認按照世界貿易組織的條款進行貿易，也意味著雙方將設置目前沒有的進出口關稅和邊境檢查，雙方企業的運營成本將被迫提高，正如戈夫強調的那樣。比如，所有汽車在跨越英歐邊境時都將額外徵收10%的關稅。
這幾乎相當於“無協議脫歐”。即便如此，歐盟首席談判代表米歇爾·巴尼耶週一仍表態稱，“我們不準備不惜代價達成協議，我們將捍衛歐盟的利益。”據悉，歐盟的談判授權可能會在歐盟27國於2月25日在布魯塞爾正式批准之前再次進行修改，與英國的談判將於之後一週開始。
市場對於雙方的談判都感到焦慮。外匯分析師Gary Howes表示，越來越多的跡象表明，英國和歐盟的貿易談判將充滿困難，英鎊的上行勢頭可能仍將受限。就在約翰遜3日的強硬表態之後，英鎊匯價急瀉近1%。
為了緩解潛在的經濟困境，英國也在積極應對，一方面，派外交大臣拉布出訪澳大利亞、日本、新加坡等國，另一方面，計劃年底之前設立自由港，最多達10個，並希望明年啟動運營這些自由港。根據英國政府的說法，設立自由港是為了在脫離歐洲聯盟後繼續促進英國經濟增長。不過，路透社指出，自由港給英國帶來的好處有限，可能只是在英國國內重新分配經濟活動。
北京商報記者 楊月涵 湯藝甜
閱讀更多 北京商報 的文章
