銀行卡清算領域的對外開放再下一城，第二家中外合資公司獲批籌備。
2月11日，央行發佈公告稱，根據相關規定，央行日前會同銀保監會審查通過“萬事網聯信息技術（北京）有限公司”（以下簡稱萬事網聯公司）提交的銀行卡清算機構籌備申請。
萬事網聯公司是萬事達卡公司在我國境內發起設立的合資公司，作為市場主體申請籌備銀行卡清算機構、運營萬事達卡品牌。
萬事達卡成為繼美國運通公司後，第二家進入國內銀行卡清算領域的國際巨頭。從這兩家國際巨頭獲准進入中國市場的方式看，成立中外合資公司的方式，或是未來外資銀行卡組織進入中國市場的主要方式。
隨著監管部門獲批成立更多銀行卡清算機構成立，銀聯“一家獨大”的時代已成為過去。央行方面表示，銀行卡市場開放是我國金融業開放的重要組成部分，有利於推動我國支付清算服務更加開放化、國際化發展，為產業各方提供多元化和差異化的服務。下一步，央行將繼續遵循公開、公平、公正的原則，依法有序推進銀行卡市場準入工作，並將持續完善監管體系，在開放的同時切實維護金融穩定。
“牽手”網聯，萬事達卡持股51%
根據天眼查的信息顯示，萬事網聯公司註冊資本10億元。萬事達卡亞太區聯席總裁凌海為法定代表人及公司董事長，網聯清算公司總裁董俊峰擔任公司董事、副董事長。萬事達卡亞太有限公司持股50%，萬事達卡國際公司（Mastercard International Incorporated）持股1%，網聯科技有限公司持股49%。
萬事達卡國際組織（MasterCard International）是全球第二大信用卡國際組織（第一：VISA國際組織）。萬事達卡國際組織擁有MasterCard、Maestro、Mondex、Cirrus等品牌商標。萬事達卡國際組織本身並不直接髮卡，MasterCard品牌的信用卡是由參加萬事達卡國際組織的金融機構會員發行的。
網聯公司是經央行批准成立的非銀行支付機構網絡支付清算平臺的運營機構，主要處理非銀行支付機構發起的涉及銀行賬戶的網絡支付業務，實現非銀行支付機構及商業銀行一點接入。由中國支付清算協會按照市場化方式組織非銀行支付機構以“共建、共有、共享”原則共同參股出資，於2017年8月在京註冊成立，為公司制企業法人。
按照監管規定，銀行卡清算機構的准入分為籌備和開業兩個階段。籌備申請獲得批准的申請人應當自批准之日起1年內完成籌備工作，申請人應在籌備期屆滿前提出開業申請。開業申請獲得批准的申請人將同時獲發開業核准文件和銀行卡清算業務許可證，並應當在6個月內開業。
目前萬事網聯公司只是獲得籌備批覆，下一步，還需在一年籌備期內完成籌備工作後，依法定程序向央行申請開業。
為何會選擇成立合資公司的方式進軍國內市場？
1月8日，央行發佈《盤點央行的2019|金融業對外開放》文章表示，穩妥有序推進支付、徵信領域高水平對外開放，並透露“受理美國運通相關機構的銀行卡清算機構開業申請”。2018年11月，央行會同銀保監會審查通過了“連通（杭州）技術服務有限公司”（以下簡稱連通公司）提交的銀行卡清算機構籌備申請，這是第一家外資背景的銀行卡清算機構。
連通公司的來頭同樣不小。連通（杭州）技術服務有限公司註冊資本10億人民幣，由連連數字科技有限公司和美國運通公司（分別由旗下兩家子公司入股）各自出資50%。不過，據瞭解，連通公司的實際控制人是美國運通，在中國市場運營的也是美國運通的品牌。
國際卡組織對於進入中國市場“摩拳擦掌”多年，已在中國浸潤多年的Visa和Master等國際卡組織曾透露，對中國開放銀行卡清算市場表示歡迎，期待早日在中國開展境內業務。
值得注意的是，美國運通和萬事達卡都是以成立中外合資公司的形式進入中國市場，對於為何外資卡組織會選擇用合資的方式進入國內市場？新網銀行首席研究員、國家金融與發展實驗室特聘研究員董希淼曾對券商中國記者表示，儘管國際卡組織對於進入中國市場都很積極，但這個“活兒”並不好乾，銀行卡清算市場具有典型的“規模經濟”特徵，前期需要大量投入，一般的商業機構沒有能力也沒有意願去攬這個活兒；而且，清算機構的信譽度和安全性要求都非常高，加之外資卡組織進入國內市場後，需要與國內銀行機構多合作，所以選擇合資的方式或許是一種好辦法。
此外，全面放開我國銀行卡清算市場並不意味著降低安全防控要求。央行相關負責人此前強調，銀行卡清算機構應當在境內建立符合國家及行業相關金融標準、安全要求的銀行卡清算業務基礎設施，滿足國家信息安全等級保護要求，使用經國家密碼管理機構認可的商用密碼產品，確保其安全、穩定和高效運行。且不得將業務處理系統、風險管理系統、差錯處理系統、信息服務系統及災備系統等核心業務系統外包。
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