最近，全国疫情正发生新的变化， 陕西亦是如此（《多地陆续“清零”，陕西80%为低风险区》）。目前，全国范围“返城复工”大门已陆续开启。
自陕西启动一级响应以来，2月5日起西安各区县执行各种类型的管控。在“分类指导、分区实策”指示下， 西安多区管控逐步“松绑”，部分区域“无需隔离”直接复工。
目前，机场航线和城市交通运输陆续恢复，部分景区开放，关中多市执行“低风险区”策略。
○备注：由于政策随时在调整和变化，本文截止时间为2020年2月22日早11点。具体细则以各区域主管部门通知为准。
复工 | 这些区域复工示范
2020年1月22日，西安市统计局发布2019年度经济数据：西安全年实现GDP9321.19亿。
对西安来说，各开发区是重要的“经济发动机”。数据显示，2019年高新区GDP增长12%以上，首次迈上2000亿台阶，全市占比突破20%。因此，西安各开发区复工示范意义极强：
近几日，西安高新区和经开区发布了相关通知，就指出“省内返回西安人，凡是核酸检测为阴性的，无需隔离可直接复工”。
对于大家关心的核酸检测问题，据《通知》介绍：对于需要成批量检测的大型企业、园区，采取上门服务方式。
同时，高新区以科技路、团结南路、西部大道、草堂基地、集贤工业园为中心，设置五个固定核酸检测取样点，为各中心周边需要检测的中小型企业、零散人员提供检测取样服务。为避免人群密集、降低交叉接触，建议以企业为单位提前预约。
各中心周边需要检测的中小型企业、零散人员可按相关规定赴固定测取样点进行检测取样。
西安高新区核酸检测说明
一、创业广场（科技路48号）
定点机构：西安天博医学检验所
联系人：
田 莉 18192651916
杨雷兵 18829301291（检测机构联系人）
二、软件园秦风阁（科技二路68号）
定点机构：西安九州医学检验所
联系人：
陈 艳 18092285986
王怀军 13629202798（检测机构联系人）
三、比亚迪高新厂区门口（亚迪路2号）
定点机构：西安天博医学检验所
联系人：
杨 杰 15891305995
李夏菲 18829028272（检测机构联系人）
四、草堂比亚迪南门外（秦岭大道1号）
定点机构：艾迪康医学检验中心
联系人：
刘海鹏 13379029313
张蒙蒙 15029075851（检测机构联系人）
五、集贤工业园（周至集贤产业园创业大道）
定点机构：艾迪康医学检验中心
联系人：
刘 阳 18066983142
周 蒙 17691154371（检测机构联系人）
注①：需要成批量检测的大型企业、园区，高新区将会联系安排第三方检测机构采取上门服务检测取样。
联系人：
田 莉 18192651916
杨 杰 15891305995
王 栋 18089236550
注②：原则上每个固定检测点服务时间为10:00-16:00。若检测需求量大时，可视情况适当延长，确保核酸检测工作有序进行。
对于经开区来说，加快推进工业企业、重点建设项目、建筑业等开工复工，有序推进服务类企业开工复工，有几条重要的说明：
1、省内返回人员：由复工企业建立健康档案，经核酸检测无异常后，可直接复工。
2、从非重点疫区省份返回的复工人员：经“7+1”措施(隔离观察7天，核酸检测阴性)排除感染风险后，即可复工。
3、从重点疫区省份返回人员：按照规定隔离观察14天，核酸检测阴性后方可复工。
就在2月22日，中央电视台十三套《新闻30分钟》，报道了“西安咸阳国际机场扩建等重点工程开工”消息。作为国家级新区的西咸新区，目前已有75家规上工业企业、近万人复工复产。
对于企业和个人关心检测费用问题，西安已出台政策，对于外地返回西安的复工人员及西安企业新招录员工进行核酸检测筛查费用，予以全额补贴。
目前，西安市全额补贴实施细则目前正在制定之中，在细则出台之前先按照“签署协议、缴纳费用、安排检测”的原则执行，目前检测费用待西安市补贴细则方案出台后再进行返还。
社区 | 部分行政区“松绑”
自陕西启动一级响应以来，2月5日起西安各区县陆续发布严管控：比如15天以内在外的市民不要返回、指定时间每家可指派1名家庭成员外出等。
随着疫情变化，以及国务院最新指示：中风险区实施“外防输入、内防扩散”策略，“尽快有序恢复生产生活秩序”。西安各区域开始陆续发布调整社区疫情防控措施的通知。
截止2020年2月22日早11点，目前西安已有三个行政区和一个开发区“松绑”，分别是：灞桥区、莲湖区、未央区和经开区。
灞桥区（BAQIAO），2月20日
取消村组、小区“每户每3天可指派1名家庭成员外出采购生活物资，采买时间不得超过2小时”的规定。
村组小区所有进出人员必须佩戴口罩，按规定接受测温、消毒等作业。同时，要加强对居家隔离人员的管控，特别是省外以及重点疫区返回西安入员，要按照相关规定，落实信息登记等管理指施。
莲湖区（LIANHU），2月21日
一、所有的小区保持出入登记、测温、消杀等基本的管控措施不变；居民一律不串门、不聚集、不打牌，提倡减少外出，外出必须戴口罩。
二、对仍需管控的有确诊、疑似病例及密切接触者所居住的小区，坚持实施之前最严格的管控措施，精细化管理、精准化管理。
三、对未发生疫情且没有密切接触者的小区，取消每户每2天一次外出采购物资的规定，有序恢复正常生产生活秩序。
四、省外特别是重点疫区返回西安人员，按照相关规定，落实信息登记、隔离等管理措施；省内来返人员，做好信息登记，正常出入住所。
五、居家隔离人员继续执行居家隔离相关规定，如有发热、咳嗽等症状必须第一时间向社区或单位报告，所在社区或单位要做好居家隔离人员的管理服务工作。
六、小区居民车辆进入小区必须进行消杀，外来车辆一律不得入内。
七、对企业和单位复工人员，社区根据企业和单位出具的开（复）工证明，在体温测量正常的情况下，予以通行。
经开区（JINGKAI），2月21日
一、居民小区(社区)对出入人员严格做好体温检测，实行“两证”(身份证、出入证)管理。小区内业主(除居家隔离户外)凭“两证”不限频次和时间进出小区，小区车辆进出按“ 车随人走”原则执行。
二、不在本小区居住的人员和不是本小区业主的车辆原则上不允许进入小区。“一场五站”返回人员必须扫码完成二核。
三、省内返回的人员，持企业出具的复工批复和介绍信，做好体温检测、信息登记，凭“两证”正常出入小区，“车随人走”。
四、省外非重点疫区返回人员，继续执行居家隔离14天的规定，排除感染风险后，凭“两证”正常出入小区，“车随人走”。
五、小区内租赁户在出具与房东签署的书面房屋租赁合同，与业主同等对待，凭“两证”正常出入小区，“车随人走”。
六、此前居家隔离观察未满14天的，仍需观察期满排除感染风险后，方可正常出入。
七、小区(社区)要落实物业的主体责任，规范有序管理，严格做好信息登记、体温检测、环境消杀、居家隔离服务保障等，保证居民正常的生活秩序。
未央区(WEIYANG)，2月22日
一、省外特别是重点疫区返回西安人员，按照相关规定，落实信息登记、隔离、健康监测等管理措施；省内来返人员，落实信息登记、测温等管理措施，正常出入住所。
二、所有社区（村）要严格落实体温检测、信息登记、环境消杀等管控措施，保证居（村）民正常出入；居（村）民一律不串门、不聚集，提倡减少外出，外出必须戴口罩。
三、对决定实施管控的有确诊、疑似病例及密切接触者所居住的小区（村组），坚持实施针对性的管控措施，规范化管理，精准化管理，精细化管理。
四、对未发生疫情且没有密切接触者的小区（村组），取消每户每2天一次外出采购物资的规定，有序恢复正常生产生活秩序。
五、居家隔离人员继续执行居家隔离相关规定，如有发热、咳嗽等症状必须第一时间向社区（村）或单位报告，所在社区（村）或单位要做好居家隔离人员的管理服务工作。
六、小区（村组）居民车辆进入必须进行消杀，外来车辆一律不得入内。
七、对企业和单位复工人员，社区（村）根据企业和单位出具的开（复）工证明，在体温测量正常的情况下，要保证通行。
陕西 | 关中宝鸡和咸阳“解封”
实际上，『城记智库』统计了陕西30个中风险区，总占地面积约4万多平方公里，仅占全省总面积的20%。
最新数据显示，铜川市、榆林市等省内多市关键数据，比如确诊病例等已“清零”。占地面积一万多平方公里的咸阳市，中风险区仅有武功县和三原县，仅占全市的10%不到。
目前，关中地区的宝鸡和咸阳两市已率先出台相关文件。比如，宝鸡“低风险区全面恢复正常生产生活秩序”。
与西安“一体化”的咸阳市，“解封”工作做的更为彻底：包括“立即撤销辖区内所有路网上的检疫站点，取消不合理的车辆和人员劝返措施。”
宝鸡市应对新冠肺炎疫情工作领导小组
(指挥部)通告：
按照中省科学防治、精准施策、分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的要求，根据目前我市疫情态势，现就全市实行分区分级精准防控，统筹疫情防控与恢复经济社会秩序通告如下：
一、依据中省疫情低风险区、中风险区和高风险区划分标准，实施差异化精准防控。全市有确诊病例发生的自然村、居民小区，继续实施人员、车辆出入等必要的管控措施。其他区域，均实施低风险地区管控措施，全面恢复正常生产生活秩序。
二、机关、企事业单位、社会团体和其他经营组织可自行安排人员返岗、复工复产和恢复经营，但需同时落实主体责任，健全疫情防控组织机构，制订疫情防控方案，加强日常管控，随时掌握人员健康状况，教育做好自我防护，切实抓好安全生产。镇街要履行监管主体责任，对辖区内各类单位疫情防控工作加强监督指导，及时发现和纠正存在问题。
三、全市行政事业单位以及工厂、工地、商场、超市、宾馆、饭店、农贸市场(活禽宰杀除外)、个体门店、户外旅游景区等生产经营场所恢复正常上班和生产营业后，要继续实行人员进入体温检测，执行卫生防护有关规定，发现异常要及时报告，定时做好消毒消杀，保持良好通风，实行分散就餐，防止人员聚集。
四、国道、省道、高速公路出入口、火车站、高铁站、汽车站以及地方道路等临时设置的所有检查站，一律撤销。公安部门利用大数据严格监测高风险地区来宝返宝人员，对发现的及时报告，并采取隔离观察措施。居民小区、城中村发现高风险地区来宝返宝人员，要及时报告，并采取隔离观察等措施。
五、全面恢复县际班车、市域和旅游景区公共交通，但必须落实好消毒消杀、通风等防疫措施，严格控制乘客数量。
六、继续保留有确诊病例发生的行政村(自然村)，以及未解除封闭管理行政村(自然村)设立的检查点，其他行政村(自然村)设置的检查点一律撤销，但需落实专人，随时掌握村组人员健康状况。
七、城市居民小区、城中村，原设置的出入口检测点继续保留，常住和租住人员凭出入证进出，继续做好体温检测，取消出入次数限制。对非本小区居住人员，进行体温检测、信息登记后准予进入，如发现有新冠肺炎相应症状的需及时报告。继续做好电梯等重点部位的消毒消杀等管理工作。
八、对市域外所有新的来宝返宝人员，有新冠肺炎相应症状、或者在返回途中存在传染风险的，单位、居民小区、行政村(组)要及时掌握情况并向所在镇街报告，甄别后需隔离观察的及时实行隔离。
九、对因工作需要，由宝鸡前往高风险地区返回人员，要落实防输入措施，居民小区、城中村和所在单位要充分了解行程中可能形成的风险，并进行健康评估后，该隔离观察的及时实行隔离，并第一时间向所在社区、行政村和单位报告。
十、持续落实好聚集性传染防控措施，继续暂停全市城乡各类聚集性群众活动。继续暂时关闭各级各类室内图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆、展览馆、电影院、歌舞厅、棋牌室、洗浴中心、网吧等室内人员聚集场所。
十一、继续暂停小诊所、门诊部等小型分散的医疗机构营业。各医疗机构要继续严格实行“三通道”预检分诊制度，落实首诊负责制，加强发热门诊管理。
十二、全市各类人员如出现发热、干咳、乏力、腹泻等症状，要第一时间主动向所在行政村、居民小区、单位报告。对不如实报告、私自买药求医、随意走动流动，致使疫情发生和扩散的，严格按照有关法律法规追究责任。
十三、全面开展爱国卫生运动，做好环境卫生整治，继续落实“勤洗手、戴口罩、少聚集”等个人防护措施。
十四、持续加强群众监督，监督电话：12345。
全市各级要实事求是做好疫情防控工作，既不能放松管理，也不能层层加码。此前，凡与本通告不一致的有关防控措施，以此通告要求为准。根据全市疫情发展态势，市应对新冠肺炎疫情工作领导小组(指挥部)将适时对有关规定要求进行调整。
宝鸡市应对新冠肺炎疫情工作领导小组(指挥部)
2020年2月21日
咸阳市应对新冠肺炎疫情工作领导小组
(指挥部)通告：
按照陕西省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组《关于科学防治精准施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的指导意见》，现对疫情防控“十条措施”进行调整，通告如下：
一、全市低风险地区要全面复工复产，企业要落实主体责任，做好通风、消毒、体温检测等防控和安全生产工作，指导员工做好个人防护。中风险地区要根据疫情防控实际，合理安排复工复产，组织员工有序返岗，做到疫情防控与企业复工复产同步进行。返岗时，省内除来自高风险地区人员外，对其他员工在进行必要的健康监测后，一律取消隔离要求。
二、有序恢复班线客运、城市公共交通等运输服务。立即撤销辖区内所有在高速公路出入口、收费站、服务区、省界和国省干线公路上设置的检疫站点，恢复封闭的高速公路出入口和阻断的国省干线公路，取消不合理的车辆和人员劝返措施。
严禁硬隔离或挖断县乡村公路。低风险地区的县市区之间以及县市区内部的交通防控点不再设置；中风险地区内的交通防控点根据属地管控原则，由当地疫情防控指挥部确定。“两站”（火车站、汽车站）来咸返咸人员按照相关规定加强管控。
三、省内来咸返咸人员不再进行居家观察。外省来咸返咸人员继续实施网格化管理，做好居家或集中观察。租房居住生活的外省来咸返咸人员，由所在社区或村委会负责落实好管控措施。省内外确诊病例的密切接触者，继续严格实施集中隔离、流行病学调查、医学观察等措施。
四、需要居家观察的人员要严格执行管控措施，不按要求执行的，依法追究相关责任。低风险地区其他人员持有效证件正常出入居民小区、村组，不再执行限制，对往来人员继续实行“二维码”+测温的方式进行体温检测。
五、酒店、购物中心、批发市场、农贸市场、大型超市、药店正常营业，并实行测温进入；其他各类小型商业个体门店正常营业。开放室外旅游景区，对不佩戴口罩者，一律禁止入内。要严格实施场所消毒，保持良好通风。提倡文明就餐，分餐不聚餐。
六、继续停止群体性聚餐、宴席、扎堆聚会、聚集娱乐、文艺演出、体育赛事、庙会、展览、展销、展会和人才招聘会等大型公共活动和群众聚集性活动。
七、全市所有出现发热、咳嗽、气促、乏力或有呼吸道症状但不发热等身体不适的人员，要向所在单位、社区、村组报告，并有组织的按照有关规定第一时间就近到设有发热门诊的正规医疗机构就诊。发热病人就诊时必须严格执行预检分诊和“三通道”有关要求。严禁没有设置发热门诊的医疗机构接诊发热病人。
八、我市居民赴外地务工、出差等，目的地需要提供无疫源接触史证明或健康证明的，由常住地社区、村委会开具。
九、本通告按照属地管理原则落实责任，县级党委、政府负领导责任，镇（街道）相关领导为直接责任人，村（社区）负责人为第一责任人。若出现违反规定造成疫情的，要倒查责任。
十、疫情尚未结束，仍需严加管理。全市各级各部门、企事业单位要肩负主体责任，切实加强宣传，引导城乡居民和企业职工提高防控意识，做好个人防护，坚持佩戴口罩，勤洗手，不扎堆聚集，继续落实好各项防控措施，坚决打赢疫情防控阻击战。
本通告自发布之日起执行，由咸阳市疫情防控指挥部办公室负责解释。上述措施解除时间，视疫情防控形势发展另行通告。各县市区参照本通告执行，不再另行制定。
咸阳市应对新冠肺炎疫情工作领导小组(指挥部)
2020年2月21日
整理=CHENGJI.城记
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