用户5516277560862
外汇储备是货币当局所持有的外国货币资产。在我国货币当局就是中国人民银行，在香港货币当局是特区政府金融管理局。
我国是全球外汇储备最高的国家，约占全球外汇储备总额的近三成。其实早在2006年，我国就超过日本成为全球外汇储备最多的国家。截至2019年3月底，我国外汇储备余额为30988亿美元，折合人民币接近21万亿。2014年我国外汇储备最高峰曾接近4万亿美元，现在和高峰时期相比下降了约20%。
题主说为什么国家会出现赤字？我不知道你说的赤字具体是哪个方面？有贸易赤字、财政赤字、国际收支赤字。我猜想题主想说的是，为什么会出现财政赤字吧？财政赤字的道理很简单，就是入不敷出嘛。一个家庭会入不敷出，国家也有可能入不敷出。比如说，一个国家遇到了大的自然灾害，灾后重建需要大量的资金，不够怎么办？就是发行政府债券喽。
一国出现财政赤字的时候，能不能挪用外汇储备呢？理论上来说当然可以，不过就是左口袋换成右口袋嘛。但是在市场经济国家，一般是不允许这样操作的。因为财政部门和货币当局是互相独立的，没有隶属关系。财政部门发行政府债券，货币当局可以购买，是不会无偿把资金给它。比如21万亿美元的美国政府债券中，联储持有超过2万亿美元。
外汇储备的主要功能，适用于国际间贸易收支，而不是充当政府的财政资金。经济金融教科书，外汇储备主要是4个功能：调节国际收支，保证对外支付；干预外汇市场，稳定本币汇率；维护国际信誉，提高融资能力；增强综合国力，抵抗金融风险。
但在实际操作中，出现过用外汇储备为财政所用的。当初，由中央汇金公司成立的时候，为了履行对四大行的出资责任，使用的就是外汇储备，共注资了760亿美元。然后，财政部发行2700亿特别国债，从货币当局手中取得了对中央汇金公司的控制权。那么这个操作的实际结果就是，外汇储备充当了财政资金的功能，履行了向四大行出之职责。
财经知识局
国家外汇储备是谁的钱？
这个问题很奇怪，外汇储备并不是谁的钱，外汇只是一个现金池，池里的资金在条件使用。
外汇储备的主要来源有三个：
第一个是贸易顺差盈余。
第二个是国外投资者带来资本。
第三个是国际汇款。
国际汇款的范围很广，比如国家向其他国家借的钱，也有国民在其他国家工作或者做生意赚钱后向国内寄回的款项等等。
由于这些钱都不是本国的货币，不能再本国流通。大家为了把这些国家的钱变成可以在本国流通的货币，所以把这些外国的钱都拿去跟国家交换。
交换是按照本国货币与相应汇率兑换的，国家通过兑换后获得了这些外国货币的控制权，从而管理这些外国货币，这就叫外汇管理。
国家管理的外国货币有多少，这就叫外汇储备。
不过早说明的是，这些钱并不在国内，而是在世界各国的银行中。因为每种货币都有相应的发行国家，所以国家只能在每种货币发行国的相应银行开设一个账户。
大家兑换的货币是分门归类的汇集在这些不同货币种类的账户中。
当然了，由于世界上主流的结算货币是美元、欧元、英镑、日元等等。所以正常情况下外汇都是以这几种货币为主，国家的外汇中大部分都是美元，其次是欧元。
由此大部分外汇都存在美国的银行中，也许很多文化低的人会问，为啥不把这些钱拿回来？
这个是一个很傻比的问题，没有人会去傻到去解释这个问题。这个问题不是不能解析，而是需要解析才明白的人，解析给他听没有任何意义，纯属浪费时间。
在这里说另外一个问题，那就是这些外汇是谁的？
也许很多人觉得，这些外汇是国家已经使用本国货币进行了交换，所以认为这些外汇是国家的。
从交换的角度来讲，这些外汇的确已经是国家的。但是国家并不能拒绝任何一个人去拿本国的货币去换取这些外汇货币。
一旦大家都拿本国货币去向国家换取这些外国货币，那么国家就要进行兑换，重新把这些外国货币的控制权力还给个人。
从这个角度来看，这些外汇并不是国家的，国家在这里只扮演了一个货币转换的作用的。也就是把外国货币转换成本国货币，把本身货币转换成外国货币，促进资本是国内和国外无障碍流通。
从某种程度上讲，外汇储备是属于一种抵押物，简单的说就是大家把国外的货币抵押给国家，换取本国货币，等到需要的时候再从国家手里换回来。
因此国家虽然获得了所有外汇储备的控制权，但是不能随便用，不能乱用，要随时满足别人取回“抵押物”的需求。
如果国家不能满足别人随时取回“抵押物”的需求，那么国家就会失信，国家失去就受到惩罚。这个惩罚就是这个国家发行的货币马上贬值，大家都愿意再把外国货币“抵押”给国家。
只有国家什么时候恢复信誉，什么时候随时满足别人取回“抵押物”信誉的时候，大家才会再次把外国货币抵押给国家。
从抵押物角度来讲，外汇并不是属于国家的，而是属于个人。
在这里就得出了外汇的两大属性，一个交易属性，一个抵押物属性。
从交易的角度来讲，外汇属于国家的。从抵押物属于来讲外汇是属于个人的。
所以外汇是谁的，很难说的清楚，因为外汇同时具有交易属性和抵押属性。
但是在抵押和交易两个属性中，抵押属性优先，只有抵押属性失效，个人不再赎回外汇，那么抵押属性就会主动的转化成交易属性。
从这个角度上讲，抵押属性没失效前，那么外汇属于个的，抵押属性失效后，外汇属于国家的。
但是抵押属性随时可以无条件复活，因此外汇又永远有“条件”属于个人的，这里的“条件”指的是货币对等赎回。
因此外汇只是一个现金池，国家拿出货币作为交换条件，让所有的外汇聚集在国家指定的“现金池”里。个人随时可以归还相应的货币作为条件，从现金池里取走外汇。
所以外汇只是一个国家付出相应条件弄出来的“现金池”，国家在保障和满足个人有条件使用现金池里面外汇后，可以任意使用这些外汇。
记住了，前提是保障和满足个人有条件使用外汇后，国家才能使用这些外汇。如果没有这个前提作为基础，那么外汇现金池就无法发育壮大，反而会缩小甚至枯竭。
从这里可以看出，外汇是大家的，国家付出相应条件让外汇聚集在一起进行管理和同时满足大家有条件使用。
财政赤字这个没有什么好说的，就是支出大于收入，出现财政赤字的原因很多。有可能是收入不变，但是开支不断增长。也有可能是开支不变，但是收入减少。
另外出财政赤字可能是临时性开支导致，也就是说突然发生天灾人祸需要的额外支出，这些支持在原本的预算中是没有的，但是现实需要，临时增加开支导致。
打个比方说，你原本预算每天的正常花费是100块，所以如果没意外的话你今天就是花100块。但是突然间你生病了，去一趟医院花了1000块，这个钱就叫临时性的额外开支。
一号风手
国家的外汇储备都是谁的钱？
国家的外汇储备主要有两大块组成：一是外部投资，一是进出口结余。外国企业来我国投资，但在国内只允许使用主权货币，这在每个主权国家都一样。所以，外国企业先要到央行那里兑换成等额的人民币，然后再从事投资活动。这一部分外汇就转化成了外汇储备。但是，外国企业什么时间要走人了，人家还是要到央行那里把货币换成外汇带走的，我们没有理由阻止人家的合法所得。所以，这部分外汇我们只有保管权，没有拥有权。
国家的对外贸易如果是顺差，每年都会有外汇结余，积少成多就有了现在我国庞大的外汇储备金。这一部分资金其实是属于企业的，但是，在国内，把外汇存银行是不会涨利息的，但存人民币可以，而且，外汇在国内也不能直接交易，所以，企业都会选择把外汇到央行那里兑换成人民币。
这样，央行就成了一个蓄水池，企业要用外汇购买设备、原料、或对外投资时，就到央行那里兑换；企业对外出口获得的外汇，又到央行那里兑换成本币，央行从中起到了很好的协调作用。央行用来兑换外汇的钱主要通过发债向社会借钱，或超发货币向所有人征税（但是这一种不能常用，要不会造成十分严重的通胀）。所以，这部分钱也不是国家的，而是企业的，国家只是具有分配权。
另外，还有少量的国际援助、低息贷款等，这几部分加在一起构成了外汇储备。
为什么国家会出现财政赤字？
大到一个国家，小到企业，甚至一个家庭其运行的本质一个样，想想为什么不少企业很赚钱，还要负债经营？有的家庭明明有资金实力买房，还要从银行贷款买？这牵扯到经营效率的问题。
何为财政赤字，就是当期的财政支出大于财政收入，这个差值就是财政赤字。可以简单的这样想，当国家经济向好时，投入的本钱越多，赚的越多。对一个企业来说是这样，对一个国家来说同样也是这样。这也是为什么地产的龙头老大万科，最高负债时过万亿的原因，投入的本钱越多，赚的越多吗。当国家经济不好时，需要国家扶持，怎么扶持，喊口号是不好用的，真金白银才管用。
但是，国家没有这么多的税收怎么办？负债，先借钱用，借谁的钱那？发国债是借人民的，超发货币也是借人民的，两条路都是在向人民借钱。发国债，只要国家的投资回报高于国债的利率，那就等于赚到了，一般情况下都是高的。超发货币等于是在稀释人民手中持有的现金的购买力，或者说把货币的购买力降低了，这种行为也是国家在负债。经济学中叫做通胀税，或铸币税。所以说，财政赤字对一个国家很正常。
外汇储备能用吗？
可以有限制的用，以我国的外汇构成来说，3万亿美元的外汇储备中，1.8万亿是属于外国直接投资者的，说不定什么时间就会撤资走人，而且我们还不能阻拦。如果设置阻拦，那就等于告诉世界，来我们这投资只能进不能出，以后就没有人敢来投资了。当然，违法所得是不行的。剩下的是贸易顺差积累下来的，但这部分外汇还要保障对外贸易的顺畅，每年我们都要进口几千亿美元的石油、芯片等，没有一个庞大的蓄水池，如何能玩的转，这个池子最少也要1万亿才够用。因此，真正国家可以用的也不多。
我国是这种情况，其它国家同样也是这种情况，这也是为什么美债如此畅销的原因，因为美元外汇实在没有什么好的保值手段。风险投资赚了还好，赔了就有可能产生兑付风险，只有美债可以随时兑付，最少还有点利息可拿。
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淡淡禅风
从您的提问来看，应该是想问国家为什么会出现财政赤字？另外，就是出现财政赤字以后，能否动用国家外汇储备来弥补政府财政赤字？那么，我们就先从为什么出现财政赤字谈起，然后再来说一下外汇储备是谁的钱，能都用于财政赤字的补贴？
为什么会出现财政赤字？
财政赤字的概念，比较好理解，也就是财政支出大于财政收入形成的差额，一般在会计核算中用红色字体表现，因而得其名“财政赤字”。换句话说，财政赤字就是一国政府收支状况不平衡所造成的财务空洞。
一个国家，之所以会出现财政赤字，基本都是由于以下两方面原因造成的。其一主要为了刺激经济增长而主动实施税法改革（比如美国总统特朗普上台以来在美国大力推行减税措施）或者过分增加政府财政支出项目；另外，还有一种可能就是该政府管理失措，引发大量的偷逃税款或者是过分浪费。
举个例子来说，美国联邦政府2018财年的财政收入为3.329万亿美元，而其财政支出高达4.108万亿美元，财政赤字达到7790亿美元，创下自2012财年以来的新高，比上一财年增长17%。
此外，美国联邦政府2018财年的财政赤字占国内生产总值（GDP）的3.9%，比上一财年增长0.4%，且已经是连续第三年增长。
那么外汇储备又是谁的钱呢？
外汇储备又称为外汇存底，是指为了应付国际间支付的需要，全球各国央行及其他政府机构所集中管理并运作的外汇资产。
其实，也可以理解为一国政府所持有的国际储备资产中的外汇部分，或者说是政府所拥有的外债权。
比如说，我国目前拥有超过3万亿美元的外汇储备，也是全球第一大外汇储备国。那么，这些巨额的外汇储备是谁的呢？
很明显，这属于人民的财产。因此，我国政府在运作这些外汇储备资产的首要目标是确保我们投资的安全性。其次，才是流动性和适度的盈利性。
这也就是，为什么我国政府会持有1.113万亿美国国债的重要原因。因为美国国债被视为较为安全的资产，同时也是全球规模最大的、流动性最高的国际资本市场。
外汇储备是从哪来的呢？
前文已经说过外汇储备的概念，接下来我主要说一下各国央行的外汇储备都是怎么来的？
外汇储备的具体来源如下:
第一、就是最直接的方式，即贸易顺差。这一点从我们国家身上体现的最明显，自从改革开放以来，通过出口型经济增长模式积累了大量的外汇储备，目前已经超过3万亿美元。
第二，外国或者外商投资。比如，某外资企业来我国境内投资，提着100万美元就需要兑换成等量人民币，然后使用人民币投资，我国央行就得到美元。
第三，资本升值。所谓资产保值增值，就是我之前说的通过投资美国国债等赚取适度的盈利收入。
最后，还有就是海外游客来我国的旅游收入及留学费用等等。
外汇储备可直接用于财政赤字吗？
可以明确地说，想要把国家外汇储备用于缓解财政赤字是行不通的。因为央行所拥有的外汇储备资产是不能在国内流通的。
比如说，通过出口创汇的企业必须向商业银行把外币兑换为人民币，然后商业银行再把这些外币用人民币兑换给企业。由于外汇储备主要就是出口带来的贸易顺差，一旦企业需要去海外投资就需要随时兑换外币。
总而言之，外汇储备是人民的财产，但主要来源于出口创汇等方式。因此不能用于财政赤字，但外汇储备有利于维护国家和企业在国际上的信誉度，更有助于拓展国际贸易、吸引外国投资和化解国际金融风险等。
东震木
外汇储备是谁的钱？
外汇储备是指为了应付国际支付的需要，各国中央银行及其他政府机构所集中掌握的外汇资产，外汇储备是一国经济健康状况的重要指标，居民和企业持有的外汇是不属于外汇储备的范畴，从这个角度来说，外汇储备是不属于居民和企业的，
为什么出现财政赤字，
二战后，各国政府在经济政策上奉行凯恩斯主义，就是政府加大开支拉动经济，因此出现财政赤字，财政赤字是政府主动为之，不能因为有财政赤字就说政府入不敷出，比如美国政府财政赤字规模世界第一，你不能说美国政府没钱，特朗普派军舰封锁波斯湾是丝毫没有考虑钱的问题，在改革开放前，中国是既无外债也无内债，你不能说当时很富裕，
能不能用外汇储备，
当然可以，但是外汇储备只能对外，不能对内，因为外汇储备是央行用现金收购的，属于央行资产，如果央行对内使用外汇储备，就等于央行重新发行货币，这会扰乱金融秩序，造成通货膨胀，
但是，可以对外使用外汇，比如对外收购，实业投资，购买美国国债，股票，进行金融投资，或者当人民币有贬值压力时，用美元回购人民币，支撑人民币汇率，
万事皆空70
国家的外汇储备有两种来源，一.外国对本国投资的资夲(包括投资实业的长期投资，炒房炒股的短期投资又称热饯)。二.对外贸易顺差的积累。对外贸易的主体有两种，一种是本国所有的企业(包括国有企业和民营企业)，另一种是外资企业。夲国企业贸易顺差积累的外汇属于本国，外国投资的资夲，外资企业贸易顺差的积累，即使己经结汇，把外汇换成了夲币，也不属于本国，就象银行的存款不属于银行，而属于储户的道理一样。
结合我国实际情况，我们应该明了，我国的外汇储备中，有不小的一部分是不属于我国而属于外国的。一旦外国资夲从中国撤走，他们就会將投资连本带利，兑换成外汇一起带走。
现在，我们清楚了，外汇储备是不允许轻易动用的，那种用外汇储备来填补财政赤字的想法，甚至于提出外汇不要存到美国，分给每个中国公民，用于改善生活刺激消费，从而助推经济发展的想法，都是不可取的。也正因此，那些贪官们将不义之财非法套取外汇转移国外，是罪上加罪。说他们叛国也不为过。
改革开放30年后的今天，中国己是一个开放型的经济大国，是世界第一贸易大国，中国拥有较高的外汇储备，是经济大国实力的体现，也是良好国际信誉的物质保障，更是应对可能出现的外资撤离的必要储备。
丁后均
根据蒙代尔三角定理，本国货币政策的独立性，汇率的稳定性，资本的完全流动性不能同时实现，最多只能同时满足两个目标，而放弃另外一个目标。
中国在蒙代尔三角中必须选择独立的货币政策，另外两项中则是分别选了一部分，不是固定汇率但也不是完全浮动，没有完全绑定美元，但也用外汇储备用作调节汇率的杠杆；不是完全限制资本自由进出但也从未真正开放，外汇是管制下钱要进来不容易，要出去也没那么容易。
所以，中国的外汇储备，与中国的货币政策息息相关，非常非常重要。
简单说，外汇储备是，各国的中央银行及其他政府机构，为了应付国际支付的需要所集中掌握的外汇资产。按照国家外汇管理局最近公布的数据显示,截至2019年3月末,我国外汇储备规模为30988亿美元。
我国的外汇储备，主要来源于两个途径：进出口贸易顺差和国外投资。
但是外汇储备并不是整个国家所有人们所拥有的外币资金总和，现在企业和居民个人，以及银行等机构，也都会有自己的外币资产，这部分资产并不属于外汇储备。
所以，外汇储备是一个国家用本国货币所换来的国外资产，严格来说是属于在这个国家的居民和企业。
至于财政赤字，这是财政收支的概念，跟外汇储备没有直接联系。
如果把国家比作一个大家庭，那么财政赤字，就是这个家庭的支出超过收入了，需要借钱来消费，只不过，我们小家借钱是借银行的钱，国家借钱是发国债。
最典型的是美国，像全世界发国债，其实就是向全世界借钱提前消费。
财政赤字归财爸管，外汇储备归央妈管，还是比较独立的。不过外汇储备能代表一个国家在国际贸易中的实力，有充足的外汇储备作为后盾，本国的信用会更好。
康愉子
我国的的外汇储备属于国家资产，由国家外汇管理局管理管理，央行进行实际操作。
通常，我们认为外汇储备的来源主要有两个渠道：一是对外贸易顺差，通过结售汇形成沉淀积累；二是外国资本来华投资。但是，人们往往会忽略了另一个重要的途径，就是我国财政性资金对外投资，所有获得收益也会形成了外汇储备，这在我国的外汇储备里占有较大的比例。
而财政性资金的投资的收益，包括了央企和国企对外出口获得收益这一块，另外还有央企和国企在外国投资的收益，另外还包括了国家财政对外贷款的收益等等。
有一个比较明显的例子：2004年1月，国务院动用450亿美元外汇储备以充实中国银行和中国建设银行的资本金。工商银行要通过运用外汇储备150亿美元补充资本金。这两次注资行为不属于外汇储备的常规运用范畴，2003年12月16日成立的中央汇金投资有限责任公司承担执行人的角色。这是非常规使用外汇储备的一个例子，为了中国银行、建设银行和工商银行开展国际业务往来结算。但是它属于财政资金的投资方式介入的，所以这一部分收益属于财政资金投入收益，因此获得的外汇储备，属于财政性资金。
所以，在外汇储备中，除了外国资本来华投资和私营企业对外贸易顺差，外汇储备中还有较大的一部分属于财政性资金。即外汇储备包括了非财政性资金和财政性资金两个部分。虽然他们都属于国家所有，但是他们担负的职能却是不同的。
我们都知道国家财政出现赤字时，一般作为补充的应该是国债项目。这时国家财政性外汇储备就会的得到使用。一般的操作过程，即央行卖出外汇储备，把得到的人民币购买国债。而国家财政部售出国债的同时，获得的人民币就会当做国家财政花掉了。央行也可以直接利用外汇购买国家特种债，国家财政部的到了外汇，然后作为财政资金花掉。这些外汇可能投资到在基础设施、教育、医疗、社会保障、环境保护等方面，利用得到的外汇进口相关物资和设备。
另外国家财政性投资获得收益的外汇储备，可以直接被当做财政收入花掉。
而外汇储备中非财政性资金是不会被用到国家财政支出中的，他会用于国际清偿，平衡国际收支、稳定汇率等等。
所以，我们在讨论这个问题的时必须分清楚非财政性资金的外汇储备和财政性资金的外汇储备，非财政性资金外汇储备主要保证企业对外贸易清算，但是财政性资金外汇储备就会被当做财政收入了。他们之间的共性是保证国家在国际贸易中的清偿账务，平衡国际收支平衡，稳定汇率。
以上所述，纯属个人观点，换意在评论里发表不同见解，我们一起探讨~
行走吧木头
国家的外汇储备来自于人民银行结汇而来的外汇收入，主要有两部分，一部分是外国投资，一部分是出口收入，也就是国家用人民币购买了出口商和外国投资者手里的外汇。这些兑换而来的外汇就成为了国家的外汇储备。
财政赤字的出现是因为政府支出的钱大于收入的钱，政府的财政收入主要来自于税收和国有企业上缴的利润等，如果这些钱不够花，那么政府就需要去借钱花，比如发行国债。出现赤字并不意味着国家的财政不健康，因为国家就像一家企业，要想赚更多的钱就必须有更大的投入，积极的财政政策就是要以加大财政投入力度的方式激活带动国民经济的发展。
外汇储备一般不能用于财政支出。原因很简单，这些外汇储备是央行用人民币从外国投资者和出口商手里换来的，相应数量的人民币已经被投放进了国内市场。如果把外汇储备作为财政收入再拿到国内市场花，相当于投放了两次货币，无疑会造成货币的超发，带来通货膨胀。
照理说事
国家外汇是国家的钱，是一个国家保证国际贸易之间支付的重要储备，也是一个国家保证国际资本和债务安全 的一个指标。
外出来源有几个渠道，一个是外贸顺差、一个是外国投资资本、一个是发行的外债、还有就是劳务输出带回来的外汇。
我国货币投放是基于外汇储备的，每一元外储将会投放响应的人民币，因此外储是不可以随便动用的。
一个国家缘何会产生赤字，就在于国家收支不平衡，国家收入来源主要是税收、规费的征集、国有企业的红利上缴，有的国家还有庞大的土地收益，尤其是我国部分城市严重依赖土地收益。但是一个国家需要支付公务员工资和维持日常运作、需要军费开支、需要投资基础设施、需要民生支出，开支非常庞大，一旦开支多余过收入，只能通过借债维持国家运行。这就出现了赤字。像美国就是一个债务大国，赤字已经突破21万亿美元，巨大债务成为金融风险。
外汇储备是以美元、欧元和日元等形式存在的，一部分转化成为黄金储备，可以用于支付外债，但是一般不会用于偿还本币债务。这等于是两次投放货币，搞不好会引发通胀。
