西總布衚衕、達智橋衚衕、三里屯西街、雙榆樹三街、東四四條、楊梅竹斜街……北京城越來越多的背街小巷成為網紅打卡地。
背街小巷換新顏
如果說主幹道、大街區是城市的“面子”，那麼，一條條背街小巷就是城市的“裡子”。北京拿出繡花功夫，精細化治理，讓背街小巷成為環境優美、生活便捷的宜居典範。2019年，歷時三年的背街小巷整治提升工程完工，北京核心城區內1255條小巷舊貌換新顏。
街巷之治
漂亮了 1255條小巷完成整治
從地鐵4號線人民大學站A2口出來往東走，是入口寬闊的雙榆樹三街。
一進去，路北一長溜文化牆，牆下是花壇，往裡走，新鋪的步道平整乾淨，安裝的地燈新穎美觀。新投用的街道養老照料中心外觀溫馨典雅，街心綠地裡的仿古廊架透著閒適。路東頭，居民樓窗下是三米多寬的綠地。路南把頭處，還有一處口袋花園。
雙榆樹三街周圍住宅小區密集，商家眾多。2015年起，海淀區中關村街道用了三年時間，對這裡進行持續的環境治理。三年過後，這裡入選首批“北京最美街巷”。
2019年，歷時三年的背街小巷整治提升工程完工，北京核心城區內，1255條小巷舊貌換新顏。
達智橋衚衕變身步行街，西打磨廠成了文藝青年打卡地，青龍衚衕承接北京國際設計周各種創意活動……一大批背街小巷，成了城市新名片。
清靜了 24條衚衕實現不停車
從草廠三條步入西打磨廠街，鋪裝一新的路面平坦開闊，路側沒有停車位，連共享單車都沒有，只有樹池裡保留著蒼勁的老樹和新種的葡萄、石榴。遊人在這裡閒適散步、拍照，很是愜意。衚衕請走了車，還給了人，變回步行天堂。
隨著背街小巷環境整治的深入，衚衕不停車隨之展開。在王府井地區，通過和周邊商場、寫字樓等共享車位、錯時停車，柏樹、甘雨、西堂子、錫拉、韶九等15條衚衕實現不停車。2019年，這裡還建成北京市首個交通安寧步行友好街區。
在南鑼鼓巷地區，通過建設地下停車場、社會停車場優惠價向居民開放、和社會單位共享車位等方式，實現了前圓恩寺、福祥、蓑衣、炒豆、雨兒等5條衚衕不停車……目前，東西城區已有至少24條衚衕實現了不停車。
方便了 家門口兒建起傳習館
禮士衚衕曾有“朝陽門美食街”之稱，一條衚衕裡有73家商戶，餐館就有37家。2017年，東城區開展“百街千巷”環境整治，禮士衚衕73家商戶縮減到11家，127號院也完成騰退。
騰退空間如何利用？考慮到社區一直受困於居民活動場所少、很多文體活動無法開展，決定以127號為試點，建設居民活動場所，並聘請第三方文化機構負責策劃、運營。
“依託傳習館，開展三個主題的子品牌活動。”傳習館運營負責人馬牧思介紹，“衚衕美術館”將長期舉辦畫展，展出衚衕居民、社區藝術家的作品；“崇如書房”舉辦傳統文化傳承活動。“百草園”將舉辦中草藥科普等活動，發動居民綠化美化衚衕環境。
“過去社區搞個活動，只能在居委會院裡，場地特別小。現在有了這個傳習館，活動場地增加了，環境還更好了！”今年66歲、家住禮士衚衕71號院的李景榮高興地說。
●市民說
“院兒長”當家
68歲的戴言潔，家住東城區交道口街道福祥衚衕17號。熱心社區事務的她，去年起多了一個新頭銜——院兒長。
福祥衚衕所在的福祥社區，是2014年習近平總書記視察北京時去過的地方。2015年起，東城區以福祥、雨兒等四條衚衕為試點，開展老城風貌保護和街巷環境整治。5年來，四條衚衕600多戶居民外遷上樓；騰出空間，衚衕裡開展了修繕和整治提升工程，四合院裡有了獨立廚房和衛生間，老城居民也過上了現代生活。
“現在環境這麼好，不能有事老找社區，咱能不能自己組織起來，為院子做點兒事。”社區治理“金點子”徵集活動中，有居民提議。
福祥社區採納居民意見，為103個院子選“院兒長”：得是本地常住居民、有協調組織能力、鄰里關係和諧等。
17號院是衛生部的宿舍院，常住12戶40來口人。拿著推薦表，戴阿姨挨家挨戶問：“你們看我符合不符合，符合就推薦我，不符合推薦別人。”居民都說，“我們信任您。”12戶居民簽字推薦，戴言潔當上了院兒長。
電暖氣壞了的以舊換新，戴言潔挨家挨戶告知；產權單位要查房，戴言潔提前通知鄰居；院裡電錶負荷量不夠，居民就找戴言潔：您給咱們反映反映，這電錶得增容了……
去年秋天，院裡的聞秀媛愛人生病住院，正愁4歲的小孫子上幼兒園沒人接，鄰居們主動來幫忙。大家還一起去醫院探望，聞秀媛的愛人做手術時，也是鄰居們幫著抬上抬下。
“我家裡有事不好意思說，都是院兒長心細，知道了以後告訴大家。”聞秀媛心裡暖暖的。
聯絡員、安全員、調解員……如今，福祥社區活躍著103位“院兒長”，院院扭成一股繩，開展垃圾分類、週末衛生大掃除、疫情防控等，人心齊、效率高、幹事順。堵開牆打洞等“大動作”，衚衕的環境面貌改善了不少。
在北京中心城區，有無數個“老牆根社區”正在舊貌換新顏。市民身邊，環境一天比一天改善。
接訴即辦暖民心
地下室裝修成了居民活動室，廢舊車棚改造成共享花屋，自打有了大件垃圾暫存點，裝修垃圾亂堆放的現象就不見了……在朝陽小關的惠新西街33號院，居民身邊的變化說也說不完。
一年間，這樣的故事在北京也層出不窮，越來越多的社區變得舒適、便利、宜居。
社區之變，離不開一個閃亮的關鍵詞：接訴即辦。
社區之治
兩次吹哨 治理汙水管道塌陷
若論2019年的“政務明星”，那麼非“接訴即辦”莫屬。以12345市民服務熱線為載體，去年總共為市民解決操心事煩心事251.97萬件。
西城區西便門內社區廣安北街20號樓建設於上世紀90年代。由於年久失修，汙水管道塌陷，汙水持續外滲，一到用水高峰，下水道就會反味兒，464戶居民飽受困擾。
2019年10月，居民撥打了12345熱線，訴求單隨即被派到屬地西城區廣內街道。這仔細一研究，原來這事兒真不簡單：要更換汙水管線，需要產權單位撥款。可20號樓有兩家產權單位，雙方在這個問題上爭執不下。
民生痛點，再難也得想辦法解決。街道兩次“吹哨”，把產權單位叫到一起，反覆做工作，最終雙方達成協議。
滾燙的熱線，一頭牽起了市民的“急愁難盼”，另一頭則見證著街鄉社區為民辦實事的決心。“12345真管用！”這句簡單樸實的誇獎，道出了很多市民發自內心的欣喜。
未訴先辦 大幅降低供暖投訴
“民呼我應”之風吹遍京華大地。然而，市民身邊千千萬萬的難題，僅靠“有一辦一”，不免效率低下，“未訴先辦”於是應運而生。
在北京城市副中心，供暖部門針對去年報修集中的小區和住戶“冬病夏治”，早在幾個月前就進行了逐戶巡檢，試供暖期間，有關供暖的投訴下降一半。門頭溝東辛房街道盤點了往年的投訴件，發現汛期房屋漏雨的事兒格外多。去年5月，街道未雨綢繆，對回遷小區的屋頂開展排查和修補，有關漏雨的投訴下降90%。
“睦鄰坊” 助力老樓裝上電梯
要實現精細化治理，就不能單純依靠政府自上而下推動。社區自治，讓居民一針一線“繡”出社區新面貌，共建美好家園。
去年底，西城區紅蓮中裡6號樓完成了老樓加裝電梯工程。“這事兒能辦成，‘睦鄰坊’起了大作用。”16號樓居民郎林說，起初，54戶居民中有20戶不同意，“各有各的難處！”
睦鄰坊，是由社區黨員、老住戶、社工、志願者組成的居民自治平臺。他們逐門入戶協調、協商，以鄰里情誼為紐帶，說情講理。最終，全部住戶都簽訂了同意加梯協議書。
在小關惠新西街33號院，居民投票，決定將廢舊車棚改造成一座共享花屋。大家自發把家裡的綠植、擺件、魚池搬來，還排班伺候這些花草。如今走進小屋，不但有奼紫嫣紅的植物，還有鳥籠裡金絲雀的啁啾鳴叫、魚缸裡歡快遊動的錦鯉，冬日裡更顯得生機勃勃。
居民焦連榮是這兒的常客，他總說“花屋就像社區的客廳，我們在這裡拾掇花草，街坊鄰里更熱絡了。”
一滴水裡見陽光。在一個又一個的社區之變中，北京正展現出大城之治的魄力和智慧，市民也因之更有幸福感、獲得感。
●市民說
自己家的事 自個兒要出力
在回龍觀的龍澤苑社區，沒有人不認識伊然。她是社區黨支部書記，親眼見證著幾年間社區翻天覆地的變化。
伊然說，這兩年，吹哨報到、接訴即辦的好機制，讓街鄉力量圍著社區轉，社區圍著問題轉，居民的煩心事能夠很快解決。
2019年春天，同成街上的一座過街天橋被拆了。它連接著龍澤苑社區與龍澤地鐵站。拆除後，居民乘坐地鐵不但需要繞行，還得穿越隔離帶，原本5分鐘的路一下子變成了15分鐘，還危險重重。
消息傳出，居民炸了鍋。事關居民的日常出行，伊然不敢怠慢。她仔細收集、梳理大夥兒的意見，撥通了12345市民服務熱線。
6月10日上午，“迴天”專班接到了投訴件，下午就到現場實地考察。與區城管委、公交集團等部門多方協調後，該路段的隔離欄被打開，並施劃斑馬線，安裝安全提示燈，兩次調整公交站位置，讓居民出行不跑遠。
龍澤苑轟動了！不少人都為伊然豎起了大拇指，可是伊然卻說：是接訴即辦的好機制，打通了這為民服務的“最後一公里”。
小小社區，難題千頭萬緒，不僅需要政府的治理力量下沉，也需要居民自己發揮智慧，共建美好家園。
就拿龍澤苑社區西側的一塊綠地來說，去年，社區打算把綠地改造為體育設施，但究竟怎麼改，伊然把決定權交給了街坊鄰居們。
“大家各抒己見，出了很多好點子。”伊然回憶說，那場議事會足足開了兩個小時，居民紛紛支招：學設計的希望場地美觀，搞建築的提醒不要擾民，還有人建議要環保。大大小小的建議，最終在方案中一一呈現。
居民議事會成立以來，社區先後建了兩處老年健身小廣場，添置了兒童滑梯，路燈不亮、供暖不熱、垃圾清運不及時、進出車輛不登記等多年的老大難問題也被一個個地解決。身邊的難題解決了，居民的歸屬感也越來越強。
環境整治
2019年，核心區背街小巷環境整治提升三年行動任務順利收官，1255條通過市級達標驗收
留白增綠
2019年
“留白增綠”完成綠化1686公頃
休閒公園
2019年，建成城市休閒公園24處、城市森林21處、小微綠地和口袋公園60處
精細治理
2020年，制定實施背街小巷環境精細化治理三年行動計劃，打造200條示範背街小巷
騰退土地
2020年,騰退土地實現增綠1600公頃，建設城市森林13處、口袋公園及小微綠地50處
投訴響應
2019年，12345熱線共接來電696.36萬件，響應率始終保持在100%
市民滿意率
為市民解決煩心事251.97萬件，市民滿意率從年初的64.61%上升到年末的87.26%
社區服務圈
全市累計建成“一刻鐘社區服務圈”1682個，其中，2019年建成102個
社區之家
2019年，建成“社區之家”200個，累計建成“社區之家”608個
贈送錦旗
2019年，12345熱線收到表揚電話17270件，錦旗74面，數量創歷年之最
來源：北京晚報 記者：朱松梅、於麗爽
攝影：程功 和冠欣
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