付樹林：各位媒體朋友，大家下午好！我是稅務總局新聞發言人付樹林。歡迎參加稅務總局新聞發佈會。
近日，稅務總局決定開展2020年“便民辦稅春風行動”，本次新聞發佈會主要介紹“便民辦稅春風行動”有關情況。同時，歡迎大家圍繞稅務部門統籌推進疫情防控和服務經濟社會發展大局等方面工作提問。我們非常榮幸邀請到稅務總局黨委委員、副局長任榮發先生，政策法規司副司長王世宇先生、社會保險費司司長鄭文敏先生、納稅服務司副司長韓國榮先生參加發佈會，回答大家的提問。
稅務總局新聞發佈會現場
首先，請任局長介紹稅務部門2020年“便民辦稅春風行動”的總體情況。
稅務總局黨委委員、副局長任榮發
任榮發：媒體記者朋友們，大家下午好！衷心感謝大家長期以來對稅收工作的關心和支持。為深入貫徹落實習近平總書記2月23日在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的重要講話精神以及前期系列重要指示批示精神，進一步落實黨中央、國務院決策部署，稅務總局決定，以“戰疫情促發展 服務全面小康”為主題，在全國稅務系統啟動2020年“便民辦稅春風行動”。
“便民辦稅春風行動”是稅務部門堅持以人民為中心的發展思想，服務納稅人、繳費人，服務經濟社會發展，每年開展的一項重要活動，今年已是連續第7年開展。與往年相比，今年“便民辦稅春風行動”著眼於落實落細習近平總書記重要講話精神和黨中央、國務院決策部署，從“支持疫情防控幫扶企業紓困解難、推動企業復工復產、服務國家發展戰略、優化稅收營商環境”等方面推出了24項措施。這些措施體現了三個“相結合”的特點：
一是支持抗擊疫情與促進企業發展相結合。既包括支持受疫情影響的困難行業企業特別是數以千萬計的民營企業、小微企業和個體工商戶渡過難關，推動復工復產，又有鞏固拓展更大規模減稅降費成效，支持實體經濟、消費增長、創新驅動等高質量發展，做好“六穩”工作的措施。
二是增進辦稅便利與優化營商環境相結合。既包括提升辦稅繳費便利化水平的措施，又推出一系列實招硬招深化“放管服”改革、改善稅收營商環境。
三是回應社會關切與服務國家大局相結合。既急納稅人繳費人之所急、想納稅人繳費人之所想，針對各方關切推出優化執法方式、維護合法權益等措施，又圍繞服務國家發展戰略，助力打贏三大攻堅戰特別是決戰脫貧攻堅，決勝全面建成小康社會提出稅收支持舉措。總體上看，體現了兼顧當前與長遠、注重集成與創新的要求。
在接下來的“便民辦稅春風行動”中還要突出抓這幾個方面，並抓出成效來：
一是著眼於便民利民，大力推進辦稅提速增效。比如，大力推廣“非接觸式”辦稅繳費服務，進一步拓展網上辦稅繳費事項範圍，依託電子稅務局實現納稅人90%以上主要涉稅服務事項網上辦理。又如，將發票“非接觸式”領用的比例從2019年的50%提升到2020年的70%。再如，積極推動擴大出口退稅無紙化申報範圍，將全國正常出口退稅的平均辦理時間在2019年10個工作日基礎上再提速20%。
二是著眼於難點堵點，大力推進制度變革創新。比如，力爭年底前在推進增值稅專用發票電子化上取得實質性進展，在試點的基礎上，向新辦納稅人免費發放稅務Ukey，逐步推進解決稅控發票設備第三方收費問題。又如，簡化優化稅費申報手續，研究推進財產行為稅一體化納稅申報。再如，修訂《納稅人權利與義務公告》，為更好維護納稅人繳費人合法權益強化制度保障。
三是著眼於服務發展，大力推進企業精準幫扶。比如，認真落實新出臺的三批稅費優惠政策支持抗擊疫情和企業發展，幫助企業渡過難關更好發展。又如，深化“銀稅互動”助力解決小微企業融資難問題，將納入“銀稅互動”範圍的企業數量進一步擴大，在納稅信用A級、B級企業基礎上擴大至M級企業，助力企業做大做強。
春天孕育著希望，孕育著生機。稅務部門將把“春風行動”各項舉措抓實抓細、抓出成效，為統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作貢獻稅務力量，與廣大納稅人、繳費人以及關心支持稅收工作的朋友們一起，共同迎接春暖花開後生機盎然、欣欣向榮的美好時光！
我就講這些，謝謝大家！
經濟日報記者提問
經濟日報記者：通過任局長的介紹，我們大體瞭解了稅務部門今年開展“便民辦稅春風行動”的有關情況。請問任局長，新冠肺炎疫情發生以來，稅務部門採取了哪些措施，來統籌推進疫情防控和服務經濟社會發展大局？
任榮發：新冠肺炎疫情發生以來，稅務總局黨委堅決貫徹習近平總書記重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，從講政治的高度，堅持黨建引領，加強統籌指導，抓緊抓實抓細“四力”措施，統籌推進疫情防控和服務經濟社會發展工作。
首先是堅持黨建引領，把加強黨的領導貫穿到統籌推進疫情防控和服務經濟社會發展的全過程。一方面，加強組織領導。總局黨委和各級稅務局黨委把疫情防控工作作為最重要的工作盯牢抓實，成立疫情工作領導小組，建立完善相關工作推進機制，統籌協調抓好疫情防控工作。另一方面，領導幹部靠前指揮，基層黨組織履職盡責。各級稅務局領導班子特別是一把手堅守崗位、衝鋒在前，勇於擔當、當好表率；基層黨組織充分發揮戰鬥堡壘作用，廣大黨員幹部充分發揮先鋒模範作用，截至目前，全系統共成立4200多支黨員突擊隊、志願服務隊等，深入疫情防控和助力企業復工復產一線奮勇作戰，確保各項工作落細落小落到實處，弘揚了中國稅務精神，展現了良好稅務風貌。
其次是聚焦“四力”發揮稅收職能作用，統籌做好疫情防控和支持經濟社會發展工作。
在優惠政策落實要給力方面，一是出臺具體政策規定。稅務總局先後聯合財政部、海關總署等制發了12項稅費優惠政策；聯合人社部、財政部、國家醫保局等制發了階段性減免企業社保費和減徵職工基本醫療保險費的政策；正在聯合相關部門出臺減免個體工商戶、小規模納稅人增值稅的優惠政策。二是制定操作措施。每次稅費優惠政策發佈後，我們都第一時間發佈徵管配套辦法，調整信息系統，編髮政策指引，確保納稅人、繳費人應享盡享、應享快享政策紅利。三是加強宣傳培訓。對外通過稅務網站、12366服務熱線、微信等方式宣傳政策、解讀操作、回應關切，讓企業知政策、會操作、能享受；對內利用視頻會議等方式對稅務幹部開展業務培訓，確保學得懂、答得準、會執行。
在“非接觸式”辦稅要添力方面，採取“四步走”的辦法，優化辦稅繳費服務，降低疫情傳播風險。第一步，根據疫情防控需要，兩次延長申報納稅期限，除湖北省外，全國範圍內2月份申報納稅期限延長至2月28日。第二步，按照“儘可能網上辦”的原則，優化電子稅務局功能，拓展網上辦稅繳費事項。第三步，通過12366納稅服務熱線、微信等渠道，耐心細緻解答納稅人、繳費人在辦稅繳費過程中遇到的個性化問題。第四步，對確需到現場辦理的，先引到自助辦稅服務終端進行辦理；還需到辦稅大廳窗口辦理的，採取主動預約服務，錯期錯峰辦理等方式，千方百計降低疫情傳播風險。
在數據服務大局要盡力方面，我們充分發揮稅收大數據，特別是增值稅發票數據能及時、全面、真實、動態反映企業生產經營活動的獨特優勢，從行業、地區、規模、經濟類型等維度，既客觀反映企業復工復產情況，深入分析經濟運行動態，又梳理產業鏈、上下游需要解決的問題，為企業恢復生產經營提出幫扶措施，為各級黨委政府科學決策提供有力依據。
在疫情防控工作要加力方面，一是深入細緻做好內防內控工作，確保納稅人、繳費人到辦稅服務廳安全放心便捷高效辦理相關業務。二是積極參與做好聯防聯控工作，支持地方做好疫情防控。
下一步，稅務總局將深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，按照黨中央、國務院各項決策部署，圍繞統籌推進疫情防控和支持經濟社會發展工作，進一步細化工作落實，為堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，努力實現今年經濟社會發展目標任務作出更大貢獻。
央視財經記者提問
央視財經記者：習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上明確要求，要用足用好出口退稅政策，穩住外貿基本盤。我想請問，今年的“便民辦稅春風行動”中，稅務部門在穩外貿工作方面，有哪些硬措施呢？
稅務總局稅收宣傳中心主任兼辦公廳副主任、新聞發言人付樹林
付樹林：為貫徹落實黨中央、國務院關於疫情防控工作的決策部署，確保疫情防控和助力穩外貿工作協同有序推進，在今年的“便民辦稅春風行動”中，從便利出口企業申報、加快出口退稅速度等方面入手，提出了疫情防控期間一系列出口退稅便利化措施，切實減輕企業辦稅負擔，緩解企業資金壓力，來助力抗擊疫情和外貿穩定發展。具體體現為“三個進一步”：
第一，進一步便利出口企業。一是推行“非接觸式”申報。企業提交電子數據即可進行退稅事項申報，無需提交紙質資料。二是推行“非接觸式”反饋。稅務機關辦結事項後，會通過網上反饋的方式把辦理結果及時告知納稅人。如果企業需要開具紙質證明的，稅務機關還可以郵寄送達。三是逾期仍可申報。出口企業如果受疫情影響，無法在退稅申報截止期前申報退稅，還可以在申報截止期後，在收齊相關憑證信息的基礎上繼續申報辦理退稅。
第二，進一步加快審核進度。一是推行“非接觸式”審核。對於納稅人申報的退稅事項，稅務機關僅審核其提供的電子數據。審核沒有發現問題的，即可辦理退稅。二是開展“非接觸式”調查評估。對於確需調查評估的退稅業務，稅務機關將採用案頭分析、電話約談等方式開展評估，排除疑點後即可為企業辦理退稅。三是開展實地核查“容缺辦理”。對於確需實地核查通過才能辦理的退稅業務，採取限額內“容缺辦理”方式，也就是先予辦理退稅，疫情防控結束後，再補辦核查手續。
第三，進一步提速退稅時間。為緩解出口企業資金壓力，支持外貿出口穩定發展，稅務總局要求全國各地稅務機關深入落實出口企業分類管理辦法，大力推行無紙化退稅申報，積極推廣便利化服務措施，將正常退稅業務的平均辦理時間提速20%，即從2019年的10個工作日壓縮到2020年的8個工作日以內。
下一步，稅務總局將繼續用足用好出口退稅政策措施，不斷優化服務，加快退稅辦理，支持外貿穩定發展。
央廣中國之聲記者提問
央廣中國之聲記者：當前正值企業陸續復工復產期，各界非常關注稅費優惠政策落實情況，請介紹一下目前相關稅收政策的主要內容，以及稅務部門政策落實情況。
政策法規司副司長王世宇
王世宇：我來回答您的問題。新冠肺炎疫情發生以來，黨中央、國務院高度重視，部署出臺了一系列支持疫情防控和復工復產的稅費政策。下面，我分兩方面給大家作一介紹。
首先是制定出臺政策的總體情況。截至目前，針對支持抗擊疫情和鼓勵復工復產，已先後分三批推出優惠政策。這三批政策指向明確、各有側重。
第一批政策主要聚焦疫情防控工作，目的是第一時間將政策送到抗“疫”前線。這批政策共12項，既注重直接支持醫療救治工作，對參加疫情防治工作的醫務人員和防疫工作者取得的臨時性補助和獎金免徵個人所得稅；又注重支持相關保障物資的生產和運輸，對疫情防控重點保障物資生產企業全額退還增值稅增量留抵稅額、對其擴大產能購置設備允許企業所得稅稅前一次性扣除、對納稅人提供疫情防控重點保障物資運輸收入免徵增值稅；還注重調動各方面力量積極資助和支持疫情防控，允許應對疫情的捐贈在企業所得稅和個人所得稅稅前全額扣除、對無償捐贈應對疫情的貨物免徵增值稅、消費稅、城建稅、教育費和地方教育附加。
第二批政策主要聚焦減輕企業社保費負擔，目的是降低企業用工成本、增強其復工復產信心。這批政策分為兩大方面：一方面，階段性減免企業養老、失業、工傷保險單位繳費，對中小微企業實施不超過5個月的免徵，對大型企業等其他參保單位實施不超過3個月的減半徵收，對湖北省各類參保單位實施不超過5個月的免徵。另一方面，減徵基本醫療保險費，由各省指導統籌地區對職工基本醫療保險單位繳費部分減半徵收，期限不超過5個月。
第三批政策主要聚焦小微企業和個體工商戶，目的是增強其抗風險能力，助其渡過難關。這批政策共3項：一是3月1日至5月底，免徵湖北省境內小規模納稅人增值稅，其他地區徵收率由3%降至1%；二是個體工商戶按單位參保企業職工養老、失業、工傷保險的，參照中小微企業享受減免政策；三是鼓勵各地通過減免城鎮土地使用稅等方式，支持出租方為個體工商戶減免物業租金。
下面我再介紹一下稅務部門落實政策的具體舉措。稅務總局按照黨中央、國務院部署，堅決扛起落實稅費政策的政治責任，以更高要求、更硬標準、更實舉措，確保各項政策落到實處。
一是持續加強宣傳輔導。發佈優惠政策指引，幫助納稅人全面瞭解新出臺的政策；通過“兩微一端”等新媒體，實時講解政策、解讀操作；對納稅人、繳費人在辦稅繳費過程中遇到的具體問題，通過12366納稅服務熱線、微信等渠道，給予準確細緻解答；對疫情防控物資生產等重點企業，通過適當方式實行“一對一”輔導，確保不見面不上門讓企業知政策、能享受。
二是提升稅費服務水平。簡便優化業務流程，完善電子稅務局網上申報和特色APP掌上申報的相關功能，努力讓企業免填單、“非接觸”享受減免優惠。
三是注重落實情況檢查。把政策落實情況納入稅務系統績效考評體系，壓實責任，加強督辦，嚴肅紀律，確保黨中央、國務院的好政策切實發揮出好效果。
下一步，我們將按照黨中央、國務院的決策部署，堅決把已經出臺的減稅降費、緩繳稅款等政策落實到每一個納稅人、繳費人，確保積極的財政政策更加積極有為；持續跟進分析疫情對經濟稅收的影響，繼續做好政策研究，支持復工復產，助力疫情防控和經濟社會穩步發展。
瞭望週刊記者提問
瞭望週刊記者：企業陸續復工後，辦稅繳費業務逐漸增加，稅務部門推出的“非接觸式”辦稅，受到各界廣泛歡迎。請問稅務部門在“非接觸式”辦稅方面有哪些新的實招？
納稅服務司副司長韓國榮
韓國榮：正如您所說，疫情發生以來，稅務部門按照“‘非接觸式’辦稅要添力”的要求，積極推行“非接觸式”辦稅，通過“網上辦、自助辦、郵寄送、線上答”等方式，最大限度減少人員聚集，方便納稅人、繳費人辦稅繳費。“網上辦”即按照“儘可能網上辦”的原則，積極拓展“非接觸式”網上辦稅繳費範圍，梳理發佈了185個網上辦稅繳費事項清單。“自助辦”即對確需到辦稅服務廳辦理業務的，稅務人員主動引導納稅人到自助辦稅服務終端辦理業務。“郵寄送”即對於實物類的單證，積極引導納稅人通過“網上辦、郵寄送”的方式獲取，如納稅人可以通過“網上申領、郵寄配送”的方式來領用發票等。“線上答”即對納稅人、繳費人在辦稅繳費過程中遇到的個性化問題和需求，通過12366納稅服務熱線、微信等渠道給予耐心及時準確的解答。比如，在過去的5個工作日內，全國12366納稅服務熱線共接聽了67.6萬通納稅人、繳費人的諮詢電話，同時，對於納稅人繳費人關注的熱點問題，我們及時加以解答並通過網站予以發佈，疫情發生以來，我們已先後發佈了6期共130個稅收政策和措施的熱點問題解答。
需要說明的是，“非接觸式”辦稅繳費服務不僅僅限於疫情防控期間，在疫情防控措施解除後，我們仍將再鞏固、再完善、再提升，推出更多實招硬招，一是拓展升級增值稅電子發票公共服務平臺，力爭年底前在推進增值稅專用發票電子化方面取得實質性進展；二是進一步拓展電子稅務局功能，實現納稅人90%以上主要涉稅服務事項網上辦理；三是推行稅務文書電子送達；四是繼續推進“非接觸式”發票領用方式，力爭年底前將發票領用非接觸比例提升到70%，最大限度實現納稅人、繳費人“多走網路、少跑馬路”，促進稅收營商環境持續改善。
中國證券報記者提問
中國證券報記者：國務院對今年推進增值稅專用發票電子化提出明確要求，這是一件利國利企利民的好事。請問稅務部門計劃如何推進該項工作，並進一步為納稅人開具使用增值稅發票提供便利？
付樹林：我來回答您的問題。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，確保力爭今年年底前推進增值稅專用發票電子化工作取得實質性進展，稅務總局一是組建了由主要負責人任組長的領導小組，統籌推進增值稅專用發票電子化工作；二是確定了先試點、後推廣的工作方案，目前正在抓緊推進標準制定、系統研發等準備工作。
同時，為有效推進解決稅控設備第三方收費問題，進一步便利納稅人開具使用增值稅發票，稅務總局決定將在部分地區先行先試，免費對新辦企業發放稅務UKey，為其提供安全可靠的增值稅發票開具這一基礎服務。納稅人免費領取稅務UKey之後，無需另行向第三方購買金稅盤、稅控盤等稅控專用設備，就可以開具增值稅專用發票和普通發票，這不僅有效減輕了企業的辦稅負擔，也為下一步推進增值稅專用發票電子化工作創造了更加有利的條件。
經濟觀察報記者提問
經濟觀察報記者：國務院決定實施階段性減免企業社保費政策，對企業來說是真金白銀的支持。請問稅務部門如何確保企業第一時間享受到這些政策利好？
社會保險費司司長鄭文敏
鄭文敏：謝謝您的提問。2月20日，稅務總局負責人在參加國務院應對新冠肺炎疫情聯防聯控機制新聞發佈會時表示，稅務部門將與有關部門一起，及時按程序制發階段性減免企業社保費政策文件，明確操作辦法，並將做到宣傳輔導到位、操作準備到位、核算分析到位、監督考核到位，確保企業在第一時間實打實地享受到政策好處。一週來，稅務總局堅決貫徹落實習近平總書記關於“抓好社保費階段性減免政策落地”等重要指示，與相關部門密切配合，積極推進各項工作。
一是及時制發政策文件和操作辦法。經國務院批准，上週，人社部、財政部、稅務總局共同印發了《關於階段性減免企業社會保險費的通知》，醫保局、財政部、稅務總局共同印發了《關於階段性減徵職工基本醫療保險費的指導意見》。目前，這兩個文件的操作辦法也已經明確。
二是抓緊抓好稅務系統貫徹落實。稅務總局制發了《關於貫徹落實階段性減免企業社保費政策的通知》，從七個方面對貫徹落實工作進行了全面部署。稅務總局主要負責人在全國稅務系統視頻會議上強調，必須準確、全面、不折不扣落實好階段性減免企業社保費政策。我們已經制定了重點工作任務清單，明確了時間表、路線圖、責任人，並將政策落實情況納入績效考核，層層壓實責任。
三是加大宣傳和培訓力度。稅務總局在網站上開設了“階段性減免企業社保費”專欄，集中發佈相關政策、解讀和操作問答，方便大家瞭解情況。前天，稅務總局召開了“一竿子到底”的視頻培訓會，對省、市、縣三級稅務部門負責同志和相關工作人員進行了專題培訓。各省稅務局也在按照稅務總局部署，有計劃、有步驟地開展宣傳培訓工作。
四是及時響應企業訴求。針對企業關心的2月份已繳納社保費款處理問題，有關部門已經共同提出了處理意見：對適用免徵政策的費款，將依職權批量發起退費，無需企業再提交申請或報送相關材料；對適用減半徵收政策的費款，優先辦理退費，如果企業願意用來衝抵後期繳費，也將通過優化流程便捷實現。稅務總局已經對企業社保費由稅務部門徵收的18個省和3個計劃單列市的2月份費款徵收情況進行了摸底分析，下一步將指導各地稅務機關與有關部門一起儘快按規定退（抵）到位。同時，我們正在利用12366服務熱線、網站信箱等多種渠道收集和答覆企業提出的問題，近期還將通過在線訪談、熱點問題解答等形式，進一步瞭解企業訴求，及時回應社會關切。
總之，我們將按照既定部署，刻不容緩抓落實、非常措施抓落實、盡責肅紀抓落實，付出百分之百的努力，確保準確、全面、不折不扣將階段性減免企業社保費政策第一時間落實到每一戶企業，以實際行動支持疫情防控和服務經濟社會發展大局。
央視新聞記者提問
央視新聞記者：前期根據疫情防控需要，稅務部門已經先後兩次延長了申報納稅期限。但現在徵期即將結束，還是有企業納稅申報面臨困難，請問這些企業應該怎麼辦？
韓國榮：為支持做好疫情防控和企業復工復產工作，稅務總局針對納稅人非常關注的納稅申報問題，採取了兩項措施，一是兩次延長2月份納稅申報期限，除湖北省外，在全國範圍內統一延長到了2月28日；二是對於納稅人在延長後的2月份徵期內辦理申報仍有困難的，還可以依法在徵期內申請延期申報。應該說，上述兩條措施可以較好解決納稅人關心的2月份納稅申報問題。
需要強調的是，由於疫情高風險地區採取了強化管控的措施，有的企業可能會在2月28日還沒有復工復產或者辦稅人員沒有到崗，仍無法辦理納稅申報，甚至連延期申報申請也提交不了。對此，稅務總局還採取了一項特殊的臨時性措施，即受疫情影響在2月份徵期結束後，仍無法辦理納稅申報或延期申報的納稅人，可在及時向稅務機關書面說明正當理由後，繼續補辦延期申報手續並同時辦理納稅申報，稅務機關依法對其不加收稅款滯納金、不給予行政處罰、不調整納稅信用評價、不認定為非正常戶。另外，對於受疫情影響生產經營發生困難的企業特別是小微企業，各級稅務機關還將依法及時核准其延緩繳納稅款申請，幫助企業緩解資金壓力、渡過難關，最大程度便利納稅人，最大限度維護納稅人合法權益。
付樹林：由於時間關係，今天的新聞發佈會到此結束。再次感謝各位媒體朋友！
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