02.28 新《公务员法》学习笔记——说说“试用期”那些事


新《公务员法》学习笔记——说说“试用期”那些事

干部和公务员管理实践中,经常遇到“试用期”的问题。小公做了一些梳理,一起学习——

新修订《公务员法》的相关规定:

第三十四条:新录用的公务员试用期为一年。试用期满合格的,予以任职;不合格的,取消录用。第四十二条:委任制公务员试用期满考核合格,职务、职级发生变化,以及其他情形需要任免职务、职级的,应当按照管理权限和规定的程序任免。

第四十八条:公务员晋升领导职务的,应当按照有关规定实行任职前公示制度和任职试用期制度。

第六十七条:机关对新录用人员应当在试用期内进行初任培训;对晋升领导职务的公务员应当在任职前或者任职后一年内进行任职培训。

第一百零三条:聘任制公务员,聘任合同应当具备合同期限,职位及其职责要求,工资、福利、保险待遇,违约责任等条款。 聘任合同期限为一年至五年。聘任合同可以约定试用期,试用期为一个月至十二个月。

可见,新《公务员法》有5个条款涉及试用期,提到了四件事:1.新录用公务员;2.委任制公务员,晋升领导职务后;3.有试用期的,开展相关培训;4.聘任制公务员,可约定试用期。

新修订《党政领导干部选拔任用工作条例》的相关规定:

第九条:任职试用期未满或者提拔任职不满一年的,不得破格提拔。

第四十三条:实行党政领导干部任职试用期制度。提拔担任非选举产生的厅局级以下领导职务的,试用期为一年。试用期满后,经考核胜任现职的,正式任职;不胜任的,免去试任职务,一般按照试任前职级或者职务层次安排工作。

第四十四条:对破格提拔以及通过公开选拔、竞争上岗任职的干部,试用期满正式任职时,党委(党组)还应当指定专人进行谈话。

可见,《干部任用条例》有3个条款涉及到试用期,提到了三件事:1.试用期内不得破格提拔;2.非选举任用厅局级以下领导职务,设立一年试用期,试用期满要考核;3.非常态选拔任用的干部,试用期满要谈话。

新修订《新录用公务员任职定级规定》也做了相关规定,例如:

第三条:新录用公务员试用期满30日内,应当进行任职考核。

第四条:新录用公务员任职时间从试用期满之日起计算。

第五条:新录用公务员任职定级后,按照有关规定进行公务员登记。

第六条:新录用公务员在机关最低服务年限为5年(含试用期)。

新修订《公务员录用规定》第九章专门讲“试用”:

第三十九条:新录用的公务员试用期为一年,自报到之日起计算。试用期内,由招录机关对新录用的公务员进行考核,并按照规定进行初任培训。

第四十条:新录用公务员试用期满考核合格的,招录机关应当按照有关规定予以任职定级。

第四十一条:新录用公务员试用期满考核不合格的,取消录用。试用期间发现新录用公务员有不具备公务员条件、不符合报考职位要求、不能胜任职位工作等情形的,取消录用。

就新录用公务员而言,试用期问题包括几件事:1.依法设立一年试用期,从报到之日起计算;2.试用期内接受初任培训;3.试用期满考核合格,予以任职定级,任职时间从试用期满之日起计算;4.试用期出现特定情况要取消录用。5.有最低服务年限的5年约束机制,试用期内不能辞职。

此外,一些实践中的具体问题,可以从有关权威政策解读中得到答案。党建读物出版社2014出版、中组部干部一局编著的《学习辅导》,对原《条例》四十二条“任职试用期”做了深入政策解释,至今有指导意义。比如,

《干部任用条例学习辅导》对“试用期”的解读:

1.任职试用期,是对提拔担任党政领导职务的委任制干部实行一定时间的试用期。这有利于进一步全面考察识别干部,弥补干部任前考察不足。(目的)

2.原来担任领导职务,因工作需要改任同级非领导职务,再次转任同级领导职务时,可不再实行任职试用期。(免除)

3.试用期一般不能缩短。试用期间因工伤、产假等特殊原因离岗超过半年的,可适当延长试用期。试用期间出现重大失误或犯有严重错误的,可提前终止试用期。

4.任职试用期间,一般不宜调整工作岗位,也不宜提任领导职务。

5.试用期满考核与年度考核相近,也可依据年度考核情况,评定是否胜任现职。

中国人事出版社2002出版、蒋冠庄主编《机关事业单位人员综合管理政策问答》对一些具体问题的答问,仍可资参考。比如,

问:由于组织原因未能按期任职定级的新录用公务员,起任职定级时间从什么时候算起?

答:依据人发[1997]33号,其任职定级时间从试用期满时算起。

综上,试用期分为新录用公务员试用期、新提拔职务试用期两大类,对试用期什么时候设立、设立多久、要不要培训、期满怎么考核、考核合格如何任职、考核不合格怎么办、试用期间能否转任或提拔等问题,《干部任用条例》《公务员法》等相关法规均予以了较为细致的规定,实践中学习遵循之即可。


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