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劃重點
❶ 加快形成以“一區、一港、一網、一站、一園、一橋”為框架的“一帶一路”建設總體格局。
❷ 到2035年，現代物流、國際科創產業合作、新型貿易、新興金融、國際人文交流等方面的全球輻射影響力進一步增強，“一帶一路”樞紐地位更加凸顯，成為高水平開放高地。
❸ 以寧波舟山港為核心，加快推進沿海港口一體化，合力建設世界級港口集群。支持寧波舟山港發起組建“21世紀海上絲綢之路”港口聯盟。
浙江省打造“一帶一路”樞紐行動計劃
（要點）
為主動參與和服務“一帶一路”倡議實施，縱深推進我省“一帶一路”樞紐建設，爭當新時代全面擴大開放的排頭兵，特制訂本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想。高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及和省第十四次黨代會、省委十四屆二次全會精神，突出開放強省工作導向，以“一帶一路”建設為統領構建全面開放新格局，圍繞大灣區大花園大通道大都市區總體部署，加快建設現代物流樞紐、國際科創產業合作高地、新型貿易中心、新興金融中心、國際人文交流基地，高水平打造“一帶一路”樞紐，增強國際經濟合作和競爭新優勢。
（二）基本原則
——主動服務“一帶一路”倡議。堅持共商共建共享原則，發揮浙江特色優勢，拓展國際合作領域，創新國際合作模式，提升合作交流水平。
——突出開放強省鮮明導向。堅持“引進來”和“走出去”並重，加快推進城市國際化、企業國際化、人才國際化，增強國際經濟合作和競爭新優勢，構建新時代全面開放新格局。
——強化統籌協調整體推進。加強內外統籌、陸海聯動，充分發揮多主體作用，有序推進重大平臺、重大工程和重大項目建設，凸顯亮點，提高實效。
（三）總體格局
緊緊圍繞“一帶一路”倡議和全省高水平建設大灣區大花園大通道大都市區總體部署，充分發揮浙江綜合優勢，加快形成以“一區、一港、一網、一站、一園、一橋”為框架的“一帶一路”建設總體格局。
建好“一區”，即自貿試驗區。以高水平建設中國（浙江）自由貿易試驗區和積極探索建設自由貿易港為龍頭，加快推進義甬舟開放大通道建設，提升大都市區國際化和各類平臺開放水平，打造對外開放新高地。
築好“一港”，即國際樞紐港。以寧波舟山國際樞紐港為核心，加快推進海港、空港、陸港、信息港“四港”融合發展，加強與“一帶一路”沿線國家和地區互聯互通，打造輻射全球的國際現代物流體系。
聯好“一網”，即數字貿易網。以電子世界貿易平臺（eWTP）為引領，發揮跨境電子商務和“互聯網+”優勢，強化國際貿易創新，拓展國際新金融服務，打造“數字絲綢之路”門戶樞紐。
布好“一站”，即境外服務站。以先行建設捷克站為支點，謀劃佈局一批境外系列服務站，充分發揮系列服務站對班列、貿易、製造、物流、信息等方面的綜合支撐作用，打造具有浙江特色、服務“一帶一路”建設節點網絡。
造好“一園”，即國際合作園。以境外經貿合作區為載體，以重大合作項目為支點，加快推進國際產業合作。以省內國際產業合作園為平臺，大力集聚國際高端產業和創新要素，打造“一帶一路”國際科創產業合作高地。
架好“一橋”，即民心連通橋。以加強文化、教育、醫療、旅遊、國際友城、高端智庫等交流合作為橋樑紐帶，發揮全球浙商優勢，深化民間交往，促進與“一帶一路”沿線國家和地區民心相通，打造國際人文交流基地。
（四）主要目標
到2022年，我省“一帶一路”樞紐功能有效發揮，國際經濟合作和競爭優勢明顯提升，
全面開放新格局基本形成。中國（浙江）自由貿易試驗區建設和自由貿易港創建取得重大進展，輻射全球的國際港航樞紐和現代物流體系基本形成；電子世界貿易平臺（eWTP）快速推進，以數字貿易、服務貿易和金融科技為特色優勢的新型國際貿易中心基本形成，大宗商品交易、小商品貿易保持領先；國際產業和科技創新合作水平位居全國前列，優勢產能合作、海外資源開發、企業跨國併購等對外投資規模進一步擴大，方向與結構進一步優化；國際交往水平進一步提升，形成一批具有較強國際影響力的國際展會、合作交流平臺和特色文化品牌。貨物貿易出口保持全國份額12.5%以上，跨境電子商務網絡零售出口額達到1000億元；寧波舟山港貨物年吞吐量超過12.5億噸，全省集裝箱年吞吐量達到3400萬標箱，海上國際航線達到250條；國際旅客年吞吐量達到1000萬人次以上；對外投資力爭5年累計達到500億美元，實際引進外資累計1000億美元；省級以上境外經貿合作區力爭達到10家，省內國際產業合作園達到25家。到2035年，現代物流、國際科創產業合作、新型貿易、新興金融、國際人文交流等方面的全球輻射影響力進一步增強，
“一帶一路”樞紐地位更加凸顯，成為高水平開放高地。二、主要任務
（一）建好自貿試驗區，打造對外開放新高地
1.高水平建設中國（浙江）自由貿易試驗區。加快形成集儲運、加工、交易為一體的油品全產業鏈，加快推動港口建設、國際中轉、油品交易、離岸經濟創新，建設世界級油品交易中心和大宗商品人民幣國際化結算示範區，積極爭取自由貿易港在浙江落地。加快複製全國自貿試驗區成熟經驗，提升海關特殊監管區綜合服務水平，探索實行“海關特殊監管區+開發區”建設和管理模式。推進中澳現代產業園建設，建立浙江國際農產品貿易中心。
2.建設中國—中東歐“16+1”經貿合作示範區。全面深化與中東歐國家寬領域雙向經貿合作，辦好中國—中東歐國家投資貿易博覽會，深入推進中國—中東歐國家貿易便利化國檢試驗區建設，推動中國—中東歐貿易指數研發。
3.建設寧波“一帶一路”綜合試驗區。推進港航物流、金融服務、科技產業、投資貿易、教育旅遊等領域的雙向開放合作，強化民營企業“走出去”服務創新，加快中意寧波生態園等國際產業合作園建設，探索“一帶一路”建設新模式、新路徑、新機制。
4.建設義烏國際貿易綜合配套改革試驗區。推進《浙江省義烏市國際貿易綜合改革試點三年（2017—2020年）實施計劃》，落實國家相關部委改革工作舉措，加快推動義烏國際貿易綜合配套改革試驗區建設。
（二）築好國際樞紐港，打造國際現代物流體系
5.建設世界級港口集群。以寧波舟山港為核心，加快推進沿海港口一體化，合力建設世界級港口集群。完善港口設施、集疏運體系和多式聯運網絡，增強國際大宗商品儲運中轉和集裝箱運輸服務優勢，提升“海絲指數”國際影響力。積極參與港航國際合作項目，探索推進“一帶一路”沿線國家和地區港口基礎設施等投資運營合作。支持寧波舟山港發起
組建“21世紀海上絲綢之路”港口聯盟。6.建設國際航空樞紐港。支持杭州建設國際門戶樞紐機場，提高寧波、溫州兩地機場國際化水平，構建通達“一帶一路”沿線國家和地區的航空運輸網絡。加快杭州、寧波、溫州三地機場高鐵引入，推進省內主要城市便捷接軌國際空港的綜合交通體系建設。
7.建設義烏國際陸港。加強義烏陸港與寧波舟山港一體化運行，構築東西雙向互聯互通物流大通道。加快義烏陸港物流園區、義烏保稅物流中心二期等項目建設，完善口岸平臺功能，全面提升義烏陸港國際化綜合服務水平。
8.打造“一帶一路”信息港。完善杭州、寧波國際通信專用通道，增加與國家骨幹網的互聯帶寬，加快部署基於第五代移動通信（5G）、互聯網協議第六版（IPv6）等技術的下一代互聯網，儘快建成新型國家互聯網交換中心。積極推動與“一帶一路”沿線國家和地區的信息走廊建設，加強雲計算、大數據、“城市大腦”等方面國際合作。
9.大力發展陸海空多式聯運。高水平打造舟山江海聯運服務中心，積極發展江海、海鐵、公鐵、空鐵等多式聯運。擴大重點口岸開放，加快寧波國家海鐵聯運綜合試驗區和杭州、寧波臨空經濟示範區建設。推進國家交通運輸物流公共信息平臺建設和應用，打造服務“一帶一路”建設智慧物流平臺。
（三）聯好數字貿易網，打造“數字絲綢之路”門戶樞紐
10.共同推進電子世界貿易平臺（eWTP）建設。推動與“一帶一路”沿線國家和地區的電子商務貿易合作，積極探索全球電子商務新模式新規則新標準。以中國（杭州）、中國（寧波）跨境電子商務綜合試驗區為主體，爭取設立中國（義烏）跨境電子商務綜合試驗區，合力建設以數字貿易為特色的新型貿易中心，打造“數字絲綢之路"門戶樞紐。全力辦好全球跨境電子商務大會等重要活動，支持杭州申辦“數字絲綢之路”國際峰會。
11.推動服務貿易創新發展。著力培育浙江服務貿易特色優勢，重點推進杭州服務貿易創新發展試點工作，加快形成並複製推廣試點經驗。優化服務貿易結構，積極開拓文化、教育、中醫藥等新興服務貿易。創新貿易方式，推動構建“互聯網+服務貿易”新體系，促進服務貿易提質增效。建設一批省級服務貿易發展基地，培育一批服務貿易領軍企業，打造“浙江服務、服務全球”品牌。
12.打造金融科技新優勢。加強金融服務與數字貿易聯動創新，擴大金融服務跨境合作，全面構建國際新金融產業鏈和生態圈。依託新金融服務龍頭企業，建設金融大數據服務中心、跨境電子商務金融結算平臺，開拓移動支付等金融服務市場。支持杭州創建國際金融科技中心，加快推進錢塘江金融港灣、金融特色小鎮、中英“一帶一路”金融服務平臺等建設。
13.推進國際貿易優出優進。加大“一帶一路”沿線國家和地區市場開拓力度，加強高新技術產品、名優特產品和服務貿易出口，鞏固擴大全球市場份額，支持溫州申報鹿城區市場採購貿易方式試點。擴大重要資源、先進技術裝備和優質消費品進口，支持建設進口商品展銷中心和特色街區。提升中國浙江投資貿易洽談會、中國義烏國際小商品博覽會等重大展會平臺國際化、專業化水平。
14.強化投融資服務體系建設。鼓勵各類金融機構為“一帶一路”建設項目提供綜合性金融服務，支持浙江絲路產業投資基金等“一帶一路”基金髮展，創新和強化出口信用、海外投資、工程建設、企業財產、航運、巨災等各類保險合作，放大寧波國家保險創新綜合試驗區輻射效應。健全完善金融服務綠色項目機制，加強綠色金融的對外交流合作。深化創業投資領域雙向開放，探索建設創業投資綜合改革試驗區。
15.深化國際金融機構合作。加強與世界銀行、亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開發銀行等國際金融組織的合作，吸引“一帶一路”相關國際開發性金融機構等到浙江設立機構並開展業務。辦好Money20/20全球金融科技創新大會等重要國際會議。
（四）布好境外服務站，打造“一帶一路”節點網絡
16.大力提升義新歐班列運營質量和效益。以“義新歐”為主品牌，堅持運營主體民營化，加強跨國協調合作，推動班列增點擴線和雙向常態化運行，提升班列跨境物流運營效率。加強全程物流服務、技術標準修訂等方面國際合作，提升班列貿易便利化水平。
17.先行建設捷克站。在統一合作協商、統一規劃設計前提下，鼓勵多方參與共建共享。2018年啟動建設捷克站貨運場和物流園區，2020年貨運場、物流園、商貿園初具規模，力爭2022年全面建成貨運場、物流園、商貿園、工業園和綜合服務園“一場多園”多功能服務站。
18.謀劃建設境外系列服務站。加強與“一帶一路”沿線國家和地區的溝通協商，依託重要海港、航空港、鐵路樞紐以及自由經濟區，佈局建設一批立足當地、輻射周邊並具有班列中轉、物流集散、加工製造、展示展銷等多功能的系列服務站。
重點加快迪拜站等一批站點的謀劃對接和合作共建。19.強化國際經貿合作網絡建設。提升浙江駐德國（歐洲）、新加坡（東南亞）商務代表處服務能力和水平，加快建設駐美國（北美）及非洲商務代表處。加強與使（領）館、國際經貿合作機構、國際商會、國際友城、僑團組織、海外浙商等多方位聯繫，建立順暢高效的貿易投資促進和溝通協調機制。支持浙商總會建設“一帶一路”浙商站。
（五）造好國際合作園，打造科創產業合作發展先行區
20.高水平建設國際合作園區。鞏固提升泰國泰中羅勇工業園、烏茲別克斯坦鵬盛工業園、越南龍江工業園、俄羅斯烏蘇里斯克工業園、塞爾維亞貝爾麥克商貿物流園、墨西哥華富山工業園等境外經貿合作區，進一步拓展拉美、中東歐、非洲等地區域佈局。加強國際聯合創新，建設一批科技研發型境外經貿合作區。省內以各類開發園區為依託，加強資源整合，打造一批功能突出、特色鮮明的國際產業合作園、科技合作園、重大境外併購項目迴歸產業園。
21.打造創新合作平臺。推進與“一帶一路”沿線國家和地區合作共建創新孵化中心、聯合實驗室或技術研究中心、技術轉移中心和科技園區，打造一批高水平國際研究機構和海外產業創新服務綜合體，推動國際聯合技術攻關和成果轉化。支持杭州、寧波等城市在美國、以色列等國家設立創業投資孵化機構。加快建設西湖大學，支持高校院所加強與國際名校名院合作，大力吸引海內外高層次人才來浙創新創業。推動浙江科技大市場國際合作，共建國際技術交易數據庫。
22.提升國際產能合作水平。引導建材、石化、汽車、輕紡、船舶和海洋工程、工程機械、電力等優勢產能海外佈局，形成一批境外產能合作基地，拓展農業和海洋等多領域國際合作。積極推進“一帶一路”基礎設施互聯互通建設，鼓勵建築業“走出去”開拓國際市場。
23.加強海外資源合作開發。支持有實力的企業參與東盟國家、俄羅斯和中亞、西亞地區等的油氣資源合作開發，助推國家亞太油氣生產基地建設。擴大與東南亞、澳洲、拉美、非洲等地區在鐵、鉻、鈷、鉀鹽、鋁礬土等礦產資源方面的合作開發，建立一批重要資源開發供應基地。
24.培育本土跨國公司。推動本土優勢企業跨國經營，建立境外分支機構，開展投資併購、境外上市，積極鼓勵境外併購重大項目迴歸省內落戶。力爭培育形成20家以上本土跨國公司，引領浙江企業提升國際競爭能力。
（六）架好民心連通橋，打造國際人文交流基地。
25.擴大文化交流與合作。舉辦好世界互聯網大會、聯合國世界地理信息大會、世界油商大會、世界浙商大會、中國國際茶葉博覽會、中國杭州西湖國際博覽會、中國國際動漫節等重大國際會議和展會。在“一帶一路”沿線國家和地區舉辦一批具有浙江特色的文化交流活動，推動浙江優秀傳統文化、文學作品、影視產品等“走出去”。辦好2022年第19屆亞運會等重大國際體育賽事。支持溫州創建世界華商綜合發展試驗區、金華創建中非文化合作交流示範區、衢州推進與南南合作促進會合作項目建設、義烏建設捷克小鎮、青田創建華僑經濟文化合作交流試驗區，打造一批“一帶一路”特色窗口。
26.大力開展教育國際合作。圍繞"一帶一路"建設和城市國際化、企業國際化、人才國際化，全面開展教育國際合作。大力引進“一帶一路”沿線國家和地區優質教育資源。廣泛開展與國際知名院校合作辦學，提升浙江大學國際校區、寧波諾丁漢大學、溫州肯恩大學等中外合作辦學機構辦學水平，支持開展境外合作辦學。積極創建國際教育培訓中心，為“走出去”企業、“一帶一路”沿線國家和地區培養專門人才。推動建立“一帶一路”沿線城市產業科教聯盟。
27.加強醫療衛生領域合作。支持在“一帶一路”沿線國家和地區建設經營醫院，開辦特色醫療診所。推動省內醫院加大國際合作辦醫力度，推進國際化醫院試點，積極開展國際養老合作。積極推廣中醫藥產品和技術標準，支持在“一帶一路”沿線國家和地區建設一批中醫藥海外中心。
28.深化國際旅遊合作。提升杭州國際旅遊服務水平，加快推進全省旅遊國際化進程。繼續辦好世界休閒博覽會，支持寧波、溫州、舟山等地建設國際遊輪母港，支持台州等地建設國際郵輪停泊港。發揮世界旅遊聯盟總部落戶杭州的帶動作用，辦好國際海島旅遊大會、國際鄉村旅遊大會、中國（寧波）—中東歐國家旅遊合作交流會等重大旅遊主題活動。
29.提升國際友城合作水平。擴大和深化國際友城合作，深化民間交往，舉辦富有地方特色的友城交流活動，豐富內涵、提升水平。至2022年，各市、縣（市、區）基本實現國際友城結對覆蓋。
30.加強高端智庫合作交流。發揮國家和省高端智庫試點單位及各類研究機構作用，開展決策諮詢、投資貿易促進等研究。深化智庫國際合作交流，增進政策溝通和人文交流。
三、保障措施
（一）加強組織領導。充分發揮省委、省政府以“一帶一路”建設為統領的對外開放“1+X”領導體制作用，加強重大規劃、重大政策、重大問題的統籌部署和統一協調。切實發揮各專項小組職能作用，推動重大事項、重大項目和各項工作落實。進一步加強與國家層面各方面的溝通對接，全面落實國家部署的各項任務。
（二）增強推進合力。圍繞“一帶一路”建設總體部署，充分發揮多主體共推共建積極性和創造力。進一步加強省市縣之間、部門之間、政府與企業、省內與境外等的協調溝通，凝聚合力推進“一帶一路”建設。進一步加強重點領域、重要事項和重大工程的統籌協調，建立重大事項定期會商、信息通報制度，及時協調解決合作建設中的重大問題。
（三）加大政策支持。進一步完善各領域深化和擴大對外開放政策措施，形成以“一帶一路”建設為統領構建全面開放新格局的“1+X”政策體系。實施“一帶一路”建設國際化人才培養專項計劃，大力引進海內外高層次人才，培養各類國際化專門人才。進一步加強與國家有關部委和亞洲基礎設施投資銀行、國家開發銀行、中國進出口銀行、中國出口信用保險公司等各類金融機構對接，爭取更大政策支持。
（四）打造一流營商環境。以“最多跑一次”改革為牽引，對標國際先進水平，打造國際化、法治化、便利化營商環境。進一步創新大通關機制，加快推進國際貿易“單一窗口”建設。加強各類中介服務、信息數據、重大項目庫等平臺體系建設，為“一帶一路”建設提供發展規劃、法規政策、標準體系、投資項目、知識產權、信用評級、仲裁調解等多方面服務支撐。支持杭州設立國際商事仲裁管理機構。
（五）強化風險防範。建立健全“一帶一路”境外安全保障體系，加強標準聯通共建，指導企業強化風險防範和行為規範，進一步提高風險評估、預警預報、矛盾調解、應急處置、技術性貿易措施應對等綜合能力。加強與國家相關部委以及國際機構、僑團組織等信息溝通和協調聯動，共同保障“走出去”企業、赴境外人員合法權益和人身財產安全。
（六）加強督查評價。制訂“一帶一路”建設年度任務書，落實重點任務分工。加強指導和督促檢查，及時協調解決實施過程中的困難和問題。建立和完善科學評價考核體系，加強行動計劃實施和重大事項推進的績效評價。及時總結推廣成功經驗和典型做法，進一步擴大對外宣傳。
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