6月15日上午，市安委会副主任、安委办主任姚亮主持召开全市5月份安全生产形势分析会 。市安委办副主任董吉孝通报了全市5月份安全生产形势；市安全监管局通报了各区安监部门5月份行政执法情况；市市场质量监管委、市交通运输委、市住房建设局、市公安交警局以及罗湖、盐田、宝安、龙岗、龙华区及光明新区分别就加强本行业、本辖区事故管控，坚决遏制事故上升势头进行发言。会议还听取了福田区南园街道电动车充电柜有关经验做法介绍。市消防监管局、安全研究院及各区安委办有关负责同志参加了会议。
会议分析指出，5月份以来，全市安全生产形势渐趋严峻，特别是道路运输、建筑、物业管理等行业领域事故大幅反弹，必须予以高度重视，采取有效措施，坚决扭转各类事故高发频发趋势。
会议要求，各区各部门要以钉钉子的精神，担当尽责，真正把维护人民群众生产财产安全的使命放在心上，把保障城市安全运行的责任扛在肩上，加强对事故规律和特点的分析，抓住关键、精准发力，针对突出问题和薄弱环节要盯着抓、反复抓，直至抓出成效。
姚亮同志强调，分析问题是为了找准问题，解决问题，当前面临的严峻形势有客观因素，但关键还是工作抓落实不到位。姚亮同志要求各区各部门：
一是要将工作聚集到具体点上抓落实，以点带面推动工作全面落实。要认真梳理年度工作计划确定的各项重点工作是否部署落实到位，是否抓住了工作中存在的“难点”、“痛点”、“堵点”和“漏点”，把工作着力点聚焦到关键问题的突破上。
二是要一抓到底抓落实，不能光喊口号，说“空话”“套话”。各区各部门要深刻剖析本辖区本行业事故规律和特点，坚持做到谋划部署、宣传培训、企业自查自改、执法检查、警示教育五个到位，明确破解突出问题的工作思路，一以贯之抓到底，抓出成效。
三是要突出重点抓落实，精准发力见实效。要坚定不移抓好道路交通、小散工程和零星作业、电动自行车火灾等事故高发领域的综合治理。
道路交通安全要重点从党委政府定期研究道路交通问题、做实做强预联办、统筹利用辖区力量、加强联动执法、建立健全隐患排查机制、强化重点路段管控、加强周边城市协同联动、强化重点车辆管控、加强宣传教育培训、试点慢行系统建设加强党委政府统筹领导、做实做强预联办、最大力度动员各方力量、健全联动执法机制、完善交通安全设施、强化重点路段安全管控、加强宣传教育培训、强化事故案例警示等方面持续发力，进一步解放思想，改革创新，采取措施，全力压降道路交通伤亡事故。
小散工程要实现全面纳管，对实行许可准入的建设工程要进一步严格措施，严管严控；对无需办理施工许可的，市区建设行业主管部门要列出负面清单，加强对街道、社区的专业指导，落实备案、巡查、督导督查和宣传教育工作责任，坚决遏制小散工程事故高发势头。
电动车消防安全要从源头上坚决打击不合格产品的生产和销售，要大力推广室外充电桩、充电柜的建设，引导市民在室外进行停放和充电。
四是要立足实际抓落实。各区、各部门、各街道要不等不靠、因地制宜、创造性、建设性地开展各项工作，看准问题、找准关键点，就要持续发力，直到解决问题，抓出成效。
附2018年5月份全市安全生产形势分析
1-5月份全市事故累计情况
（一）生产安全事故情况
全市共发生生产安全事故141起，死亡121人，受伤74人；同比起数下降6.00%，死亡人数上升7.08%，受伤人数下降9.76%。
1.商贸制造业。发生事故10起，死亡8人，同比分别下降61.54%和52.94%，其中：冶金机械八行业发生9起，死亡8人，同比分别下降47.06%和46.67%。
2.建筑业。发生事故47起，死亡45人，同比分别上升67.86%和73.08%。按工程类别分析，市管工程发生事故14起，死亡15人，同比分别上升7.69%和15.38%；区管工程发生事故7起，死亡5人，同比分别上升75.00%和25.00%；小散工程发生事故26起，死亡25人，同比分别上升160.00%和212.50%。按细分行业分析，房屋建筑业发生事故12起，死亡13人，同比分别上升200.00%和225.00%；交通工程建筑业发生事故4起，死亡4人，同比分别持平和上升33.33%；市政排水管网建设工程发生事故3起，死亡3人，同比分别持平和上升50.00%；建筑安装业发生事故2起，死亡1人，同比分别下降33.33%和66.66%；建筑装饰装修业发生事故24起，死亡23人，同比分别上升166.67%和228.57%；房屋建筑工程准备活动发生事故1起，死亡1人，同比分别增加1起和1人。
3.交通运输和仓储业。发生事故70起，死亡53人，同比分别下降17.65%和10.17%。其中：道路运输业发生事故67起，死亡50人，同比分别下降21.18%和15.25%。
4.农林牧渔业和采矿业。 未发生事故，同比持平。
5.其他行业。发生事故14起，死亡15人，同比分别上升27.27%和36.36%。其中：居民服务业发生事故5起，死亡5人；物业管理业事故4起，死亡6人；娱乐业事故1起，死亡1人；地质勘查业事故1起，死亡1人；建筑物清洁业事故1起，死亡1人；水生产和供应业发生事故1起，死亡1人；互联网服务业事故1起，死亡0人。
（二）各类事故总体情况
1-5月份，全市共发生道路交通、工矿商贸和火灾等各类安全生产事故1504起，死亡195人，受伤417人，直接经济损失910.53万元；同比起数上升1.14%，死亡人数上升7.14%，受伤人数下降22.78%，直接经济损失下降17.94%。
1.道路交通事故情况。全市共发生724起，死亡122人，受伤383人，直接经济损失305.83万元；同比起数上升6.31%，死亡人数下降1.61%，受伤人数下降24.31%，直接经济损失上升1.24%。
2.工矿商贸及其他事故情况。全市共发生74起，死亡71人，受伤29人；同比起数上升19.35%，死亡人数上升36.54%，受伤人数上升11.54%。
3.火灾事故情况。全市共发生706起，死亡2人，受伤5人，直接经济损失604.7万元；同比起数下降5.11%，死亡人数下降66.67%，受伤人数下降37.5%，直接经济损失下降25.11%。
（三）较大以上事故情况
1-5月份发生较大事故2起（即宝安区“4·29”较大道路交通事故和罗湖区“5·13”较大中毒和窒息事故），死亡6人，受伤0人，同比起数、死亡人数、受伤人数均持平。
5月份全市事故情况
（一）生产安全事故情况
全市共发生生产安全事故45起，死亡40人，受伤33人；同比起数上升55.17%，死亡人数上升90.48%，受伤人数上升83.33%。其中：
1.商贸制造业。发生事故4起，死亡4人，同比起数下降33.33%，死亡人数上升33.33%。
2.建筑业。发生事故13起，死亡13人，同比均上升85.71%。按工程类别分析，市管工程发生事故4起，死亡5人，同比分别上升100.00%和25.00%；区管工程发生事故3起，死亡2人，同比分别增加3起和2人；小散工程发生事故6起，死亡6人，同比分别上升20.00%和100.00%。按细分行业分析，房屋建筑业发生事故4起，死亡5人，同比分别增加4起和5人；交通工程建筑业发生事故1起，死亡1人，同比分别增加1起和1人；市政排水管网工程发生事故1起，死亡1人，同比分别增加1起和1人；建筑装饰装修业发生事故7起，死亡6人，同比分别上升133.33%和500.00%。
3.交通运输和仓储业。发生事故20起，死亡14人，同比分别上升66.67%和100.00%。其中：道路运输业发生事故18起，死亡12人，同比分别上升50.00%和71.43%；装卸搬运业发生事故2起，死亡2人，同比分别增加2起和2人。
4.农林牧渔业、采矿业。未发生事故，同比持平。
5.其他行业。发生事故8起，死亡9人，同比分别上升100.00%和125.00%。其中：物业管理业事故4起，死亡6人；娱乐业事故1起，死亡1人；地质勘查业事故1起，死亡1人；建筑物清洁业事故1起，死亡1人；互联网网服务业事故1起，死亡0人。
（二）各类事故总体情况
5月份，我市共发生道路交通、工矿商贸和火灾等各类安全生产事故285起，死亡60人，受伤120人，直接经济损失359.33万元；同比起数下降2.06%，死亡人数上升53.85%，受伤人数下降11.76%，直接经济损失下降23.52%。
1.道路交通事故情况。全市共发生155起，死亡30人，受伤98人，直接经济损失143.29万元；同比起数下降9.36%，死亡人数上升36.36%，受伤人数下降20.97%，直接经济损失上升55.73%。
2.工矿商贸及其他（含工矿商贸、水上交通、渔业船舶、农业机械等行业领域，下同）事故情况。全市共发生27起，死亡28人，受伤21人；同比起数上升68.75%，死亡人数上升100.00%，受伤人数上升90.91%。
3.火灾事故情况。全市共发生103起，死亡2人，受伤1人，直接经济损失216.04万元；同比起数下降0.96%，死亡人数下降33.33%，受伤人数持平，直接经济损失下降42.82%。
（三）较大以上事故情况
5月份发生较大事故1起（即罗湖区“5·13”较大中毒和窒息事故），死亡3人，受伤0人，同比起数减少1起、死亡人数减少3人，受伤人数持平。
全市安全生产形势分析
1.生产安全事故形势渐趋严峻
一是连续4个月死亡人数累计下降的趋势终止。1-5月份，生产安全事故死亡人数同比上升7.08%。其中5月份生产安全事故死亡人数同比上升90.48%，是导致事故指标上升的主要原因。
二是5月份重点行业领域生产安全事故出现明显反弹。事故反弹主要表现在，道路运输行业死亡12人，同比上升71.43%；建筑行业死亡13人，同比上升85.71%，其中小散工程死亡6人，同比上升100%；物业管理业死亡7人，同比增加7人，发生1起较大事故（即罗湖区“5·13”较大中毒和窒息事故）。
三是建筑行业领域事故持续高发。 1-5月份，建筑业事故死亡45人，同比增加19人、上升73.08%，占到全市生产安全事故总量的37.19%，连续5个月同比上升。其中：交通建设工程死亡4人，同比上升33.33%；房屋、轨道交通、市政排水管网、装饰装修等工程共死亡41人，其中市管建筑工程死亡11人，同比上升10%；区管建筑工程死亡5人（含市政排水管网建设工程死亡3人），同比上升25%；特别是小散工程死亡25人，同比上升212.5%，是建筑业事故大幅上升的主要原因。
四是商贸制造业事故仍需进一步加强管控力度。虽然1-5月份，商贸制造业死亡人数同比下降52.94%，但是5月份商贸制造业死亡4人，同比增加1人，应予充分重视并进一步加强管控力度。
2.各类安全生产事故形势不容乐观
一是事故主要指标出现反弹。1-5月份，各类事故死亡人数同比上升7.14%，连续4个月累计下降的趋势终止，主要原因为5月份道路交通、建筑业及物业管理业事故死亡人数同比大幅反弹。
二是5月份部分区死亡人数上升明显。5月份，宝安区死亡23人，同比增加13人、上升130.00%；龙华区死亡8人，同比增加5人、上升166.67%；罗湖区死亡5人，同比增加4人、上升400.00%；光明新区死亡3人，同比增加2人、上升200.00%；盐田区死亡2人，同比增加2人（去年同期为0）。
三是较大以上事故时有发生。今年以来，先后发生宝安区“4·29”较大道路交通事故、罗湖区“5·13”较大中毒和窒息事故，这表明道路交通、工矿商贸等领域发生较大、甚至重特大事故的风险仍然较大。
3.道路交通事故仍未得到有效控制
一是事故死亡人数反复波动。1-5月份，道路交通事故月度死亡人数呈现“下降、上升、再下降、再上升”的趋势，这表明道路交通事故仍未得到有效遏制，事故反弹的压力依然较大。
二是涉重点车辆道路交通事故多发。1-5月份，涉货车事故死亡54人，占事故总死亡人数的44.3%，占比上升6.1%。涉摩涉电事故死亡44人，占事故总数的36.1%，占比上升7.6%；死亡人数同比增加9人、上升25.7%。
4.工矿商贸领域安全形势趋于严峻
一是5月份事故主要指标同比大幅反弹。5月份，事故起数和死亡人数同比上升68.75%和100.00%，4月份以来事故死亡人同比上升的势头未得到根本遏制。
二是高处坠落、触电、物体打击为事故高发类型。1-5月份，事故类型排名前三位的分别是高处坠落、触电和物体打击，分别造成26人、10人和8人死亡，各占总死亡人数的36.62%、14.08%和11.27%。
三是部分街道死亡人数仍然较为集中。1-5月份，宝安区石岩街道、龙岗区坂田街道均死亡5人，占全市死亡人数的7.04%；宝安区福海、松岗街道均死亡4人，分别占全市死亡人数的5.63%；龙华区民治、大浪街道，罗湖区东晓街道均死亡3人，分别占全市死亡人数的4.23%。
5.消防安全形势总体稳定
一是火灾事故主要指标继续保持下降趋势。1-5月份，火灾事故起数、死亡人数同比分别下降5.11%和66.67%，但5月份发生1起死亡2人的火灾事故，特别是我市已进入夏季，连续长时间保持高温酷暑天气，电器使用增多，用电负荷大，发生各类火灾事故的风险增加，夏季消防安全压力增大。
二是住宅火灾依然高发，且多为电气原因引起。5月份，全市共发生住宅（包括宿舍）火灾39起，占火灾总数的37.86%。其中因电气原因引起的火灾有12起，占住宅火灾的46.15%。
工作意见和建议
1.根据气象部门预测，我市已经进入主汛期，天气复杂多变，易受台风、雷暴、大风及局部强降雨等灾害天气不利影响。各区各部门和单位要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，全力做好台风强降雨等恶劣天气的安全防范工作，突出加强对重点区域、重点设施、重点部位的安全检查，细化应对措施，做到人员到位、工作到位、措施到位，坚决防范因灾害性天气引发各类安全生产事故。
2.各区各有关部门要认真分析5月份本辖区、本行业事故高发频发的原因，深刻吸取罗湖区“5·13”较大中毒和窒息事故、“5·14”火灾事故等典型事故教训，查找薄弱环节和管理漏洞，以问题为导向，研究落实针对性解决对策，坚决防范类似事故发生。
3. 各区及交通运输、公安交警等部门要强化“两客一危”、货车、泥头车、电动车等重点车辆的安全监管，尤其要进一步加大“禁摩限电”力度，用更坚决的措施、更有力的手段、更灵活的方式，落实交通运输企业安全生产主体责任，重拳打击道路交通领域非法违法行为，坚决遏制涉货车、摩托车、电动车交通事故高发势头，确保全市道路交通安全形势持续稳定。
4.各区各有关部门要结合夏季火灾特点和规律，深入开展夏季消防安全检查行动，突出易燃易爆危险品场所、危险货物仓库、露天货物堆场、高层地下建筑、老旧城区和城中村、“三小”场所、电气火灾等重点区域和关键环节监管，深入开展“六类场所 十项必查”、电气火灾防范综合治理、电动自行车“正源清违”、高风险区域和重大隐患集中整治等专项行动，确保消防安全形势稳定。
5.各区各有关部门和单位要充分发挥宣传教育引导作用，通过电视、广播、网站、微信、微博等媒介，广泛持续地进行安全预警提示，宣传汛期安全生产、夏季防火及道路交通等安全知识，督促警示企业、单位和社区落实安全防范措施，提高市民群众的安全意识和事故防范能力。
安全生产形势严峻，
请大家予以重视！
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