■6月21日，廣東省鄉鎮人大工作示範點揭牌儀式在我市大朗鎮舉行 記者 鄭志波 攝
東莞時間網訊6月21日下午，我省首個“廣東省鄉鎮人大工作示範點”在東莞市大朗鎮揭牌。省人大常委會主任李玉妹為示範點揭牌並講話，強調要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央及省委有關文件精神和省人大常委會的部署要求，牢牢把握縣鄉人大工作建設正確方向，迎難而上、真抓實幹、開拓創新，以新擔當新作為持續鞏固拓展建設成效，不斷提升人大工作制度化規範化科學化水平。
揭牌儀式由省人大常委會副主任黃業斌主持，省人大常委會副主任徐少華、羅娟、呂業升，秘書長王波，市領導梁維東、肖亞非、潘新潮、李滿堂、陳錫江，大朗鎮領導謝錦波、張拔海、陳慧娟等參加活動。
東莞及大朗人大工作紮實成效明顯
去年以來，東莞市人大系統在市委的堅強領導和省人大的悉心指導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想統領人大工作，認真貫徹落實中央和省的部署，下大力氣加強人大工作和建設，取得了新進展，鎮街人大基本實現“八有八好”。即人大工作配置“有場所、有牌子、有人員、有設備、有經費、有制度、有計劃、有記錄”；人大工作成效達到“法規制度執行好、重大事項決定權行使好、選舉任免規範好、監督工作開展好、代表議案建議落實好、聯繫代表和選民堅持好、代表工作室運轉好、對外宣傳形象好”，解決了諸多長期制約我市基層人大工作的難題。
2017年7月，全省將9個鄉鎮人大納入廣東省鄉鎮人大示範點建設，大朗鎮作為全市唯一一個示範點入選。經過近一年的紮實工作，大朗鎮人大工作不僅實現了“八有”“八好”，還探索出“八項措施”，全面推進人大工作示範點建設。經省人大常委會辦公廳檢查驗收通過，大朗鎮成為全省首個“廣東省鄉鎮人大工作示範點”。
李玉妹充分肯定了東莞市、大朗鎮在規範創新請示報告制度、組織建設、人大會議、決定重大事項、代表活動、工作制度等推進鄉鎮人大工作方面取得的積極成效。她指出，東莞市及大朗鎮認真貫徹中央及省委有關部署要求，緊緊抓住縣鄉人大工作發展歷史機遇，紮紮實實做好規範化建設，積極探索創新，推動人大工作作風明顯轉變、工作數量穩步提升、工作質量不斷提高，有力促進鄉鎮人大工作面貌實現根本改善。
加強學習提升人大工作規範化水平
李玉妹強調，要持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹黨中央、省委關於加強縣鄉人大工作和建設的決策部署，切實落實省人大常委會關於推進縣鄉人大工作年的指導意見，進一步增強主觀能動性，探索更多可複製、可推廣的好經驗，不斷提高人大工作制度化、規範化、科學化水平。
李玉妹對東莞人大工作還提出了三點要求：一要帶頭學習貫徹落實習近平總書記關於人民代表大會制度和人大工作的重要講話精神。長期堅持、不斷完善人民代表大會制度重心在基層、關鍵在基層、創新在基層。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，牢牢把握縣鄉人大工作建設正確方向，堅持問題導向、客觀分析、科學研判，勇於探索積極作為，不斷提升縣鄉人大工作水平。二要加大“一年三問一評議”等基層創新探索實踐力度。緊緊圍繞黨委中心工作不放鬆，善於問計民心民生大事，充分發揮代表作用，堅持監督、重大事項決定、代表工作一體謀劃、一體提升，不斷加大工作推進力度，做強做優品牌特色工作，有效提升縣鄉人大工作實效。三要更加重視加強黨委對縣鄉人大工作和建設的領導。堅持黨委工作與人大工作統一謀劃、統一部署、統一推進，基層黨委要善於向人大出題目、交任務、壓擔子，定期聽取人大工作專題彙報制度，選優配強人大幹部，加大經費保障力度，夯實工作基礎，推動縣鄉人大工作實現新發展。
市委書記、市人大常委會主任梁維東表示，東莞將嚴格按照省人大的部署和要求，堅持“小口徑、大縱深”的理念，加強地方立法工作，以良法促進發展，保障善治；針對政府工作薄弱環節，加強人大監督特別是執法檢查工作；以“推進縣鄉人大工作年”為契機，以大朗鎮成功創建省鄉鎮人大工作示範點為新起點，對照鄉鎮人大工作和建設10條規範化要求，督促指導各鎮街人大不折不扣抓好落實，全面提升基層人大工作規範化水平。
成績掃描
大朗力爭人大工作走在全省前列
“八有八好”基礎上推出“八項措施”
6月21日，大朗鎮人大主席陳慧娟，鎮人大副主席葉建華、鎮人大辦負責人以及多名市鎮人大代表組成的大朗鎮人大代表團接受了新華社、《人民之聲》、新華網、《南方日報》、廣東電視臺、《廣東人大》、《南方都市報》等十多個國家、省級媒體專訪。
一直以來，作為東莞市唯一的廣東省鄉鎮人大示範點，大朗高度重視人大工作，在“八有八好”的基礎上，推出了“八項措施”，積極推進省鄉鎮人大工作示範點建設，力爭人大工作走在全省前列。大朗將以廣東省鄉鎮人大示範點為新的出發點，將以新擔當新作為推動大朗人大工作創新發展，不斷取得新成果。
推出了“八項措施”
黨的十八大以來，大朗切實增強“四個意識”，對照省縣鄉人大工作十條，一一落到實處，推動大朗人大工作邁上新臺階。2017年以來，大朗鎮以黨的十九大精神和習近平總書記重要講話精神為指導，按照省《關於開展“推進縣鄉人大工作年”的指導意見》和《東莞市鎮（街道）人大工作示範點創建方案》，制定《大朗鎮建設省縣鄉人大工作示範點、市人大工作示範點方案》，從硬件建設、制度建設、工作開展等方面全面落實示範點建設的基本要求，併成立由鎮委書記謝錦波任組長的示範點建設工作領導小組，不斷優化創新人大工作，推動大朗經濟社會的有序發展。去年，大朗在2017年全國綜合實力千強鎮中躍居第39名。
根據省市人大的指導意見，尤其是認真對照省縣鄉人大工作十條和先進地區的經驗做法，大朗按照謝錦波提出的“人無我有，人有我優”的工作要求，在“八有八好”的基礎上，積極探索，及時總結，推進省鄉鎮人大工作示範點建設，推出了“八項措施”：一是健全了人大制度建設；二是完善了人大會議程序；三是強化了重點專項監督；四是實現了人大工作室全覆蓋；五是升級了代表履職登記系統；六是打響了“代表活動月”品牌；七是豐富了代表履職形式；八是優化了微信公眾號。
實現代表工作室全覆蓋
去年以來，大朗成功推動人大工作室全覆蓋，建立了“28+2”的鎮、村兩級人大工作架構，即28個村（社區）+機關片區工作室、毛織商圈工作室，搭建好人大工作的四梁八柱，並結合產業特色在全市率先成立了毛織商圈人大代表工作室，於今年3月正式掛牌成立。工作室是人大代表重要的活動陣地，組織開展學習培訓，提升代表素質，履行代表職責。工作室收集群眾反映的社區管理、道路擁堵、環境整治等問題220個，圓滿解決219個。今年組織了各工作室專題學習黨的十九大精神、《習近平談治國理政》第二卷、《“5.29”在推進縣鄉人大工作年座談會上的講話》等活動。工作室成為聯繫群眾的重要紐帶，通過集中接訪、主動走訪、主題約訪等多種形式聯繫群眾，收集意見建議，心繫群眾所需，為群眾辦實事。
為進一步密切聯繫代表，充分發揮代表作用，大朗鎮人大自去年8月份正式開通運營“大朗人大”微信公眾號，設置了視察監督、聯繫群眾、走訪調研、代表述職等板塊，共發佈90餘條信息，總閱讀量近3萬次。加強與省市人大、鎮內媒體溝通，傳播大朗人大正能量、好聲音，向省市上報各類信息共65篇，被採用近20篇，進一步加強了聯繫人民群眾的力度，開創了大朗鎮人大工作新局面。
確保代表意見建議切實落實
去年以來，大朗鎮人大制定《大朗鎮人民代表大會代表議案及建議、批評和意見督辦制度》，不斷提高代表議案建議工作的成效。每一項重點督辦建議由鎮人大牽頭落實，召開代表意見建議辦理會議，就年初鎮人代會及“鎮長約請代表”座談會上所收集的意見建議進行督辦，會議將從年初鎮人代會15項代表建議中選取了4項作為重點督辦建議，每一項由人大主席團成員2-3人牽頭督辦，並邀請提出意見的代表參與跟進落實，確保代表意見建議件件有迴音、事事有落實。
2017年，人大代表重點監督大朗的舊牆改造、燈光升級、綠化帶美化等工程建設，並建成了10多條彩色路、3條星光大道，助推大朗造成全省首個“彩色之城”。2018年，選取了3項重點事項（截汙次支管網建設、實施企業“倍增計劃”、新大朗中學建設），綜合運用聽取彙報、實地檢查等方式，變“事後監督”為“事前介入”，通過全過程、全方位監督方式，不斷提升監督實效。
大朗鎮人大代表心繫群眾所需，解決群眾所憂。今年以來，由蔡邊片代表團提出的《關於加快建設“大朗鎮毛織產業金融服務平臺”》建議已被鎮委鎮政府提上工作議程，並加快推進落實2億元信貸融資平臺建成，更好地解決中小微企業“融資難、融資貴”問題。比如，今年3月，該工作室接到群眾反映毛織商圈電動三輪車安全問題後，立即組織駐室代表開展了一次專題調研，通過走訪、座談等形式，最終促成了大朗毛織管委會與貨拉拉等物流公司合作，逐步減少三輪車使用。
大朗鎮人大代表還成立了一支20多人的人大代表志願服務隊，其中5名代表還擔任“民間河長”，參與該鎮河湖的巡查、監督工作。截至目前，志願服務隊已積極開展愛心助學、希望圖書室援建、困難群眾慰問、義務植樹等多項志願活動，得到了群眾的點贊好評。還將組織部分人大代表前往樂昌開展援助活動。
亮點推介
發揮人大代表作用助推“彩色之城”建設
大朗松佛路、美景中路、銀朗路等主要道路兩旁建築建於上世紀八九十年代，建築立面陳舊老化，影響城市形象。由於群眾熱切關心市容市貌，大朗鎮人大代表提議要加快大朗城市更新，並提出了議案，向黨委政府反映，要加快舊牆改造、燈光升級、綠化帶美化等工程建設。
在陳柱權等人大代表的推動下，大朗大力推進老舊牆體改造，投入6700多萬元將迎賓路、美景路、松佛路、銀朗路等鎮內10多條道路打造成繽紛彩色路，渲染上紅、黃、藍等斑斕色彩，在鎮人大的監督下成為全省首個“彩色之城”，形成文明繽紛的城市風景線，廣大群眾紛紛豎起了大拇指稱讚，增強了大朗對人才、資金、技術、企業的吸引力。
大朗鎮巷頭社區衛生服務站是覆蓋巷頭社區參保人的社保定點醫療機構，該社區常住人口約3萬餘人，其中戶籍人口有4588人。經人大代表陳豔平駐點接待，群眾反映自巷頭花園建成以來，巷頭社區居民已陸續遷進小區居住，原設在巷頭舊圍的巷頭社區衛生服務站，距巷頭花園較遠，給群眾就醫帶來不便。
駐點人大代表陳豔平收集群眾建議後，向大朗鎮政府、鎮衛生和計劃生育局、鎮社區衛生服務中心反映情況。就此，鎮衛生和計劃生育局聯同鎮社區衛生服務中心進行了現場調研，並經鎮黨政聯席會議及市主管部門批准，計劃將巷頭社區衛生服務站遷至巷頭石橋一街33號一樓，以進一步滿足社區居民和周邊群眾的就醫需求。巷頭新社衛站建設費用166萬元由鎮財政全額撥款解決，場地由巷頭社區免費提供。目前，該站裝修已接近尾聲，將於近期完工並投入使用，屆時社區長者和花園居民的就醫問題將得到妥善解決，使群眾訴求得到充分回應。
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八有：人大工作配置“有場所、有牌子、有人員、有設備、有經費、有制度、有計劃、有記錄”；
八好：人大工作成效達到“法規制度執行好、重大事項決定權行使好、選舉任免規範好、監督工作開展好、代表議案建議落實好、聯繫代表和選民堅持好、代表工作室運轉好、對外宣傳形象好”；
八項措施：健全了人大制度建設、完善了人大會議程序、強化了重點專項監督、實現了人大工作室全覆蓋、升級了代表履職登記系統、打響了“代表活動月”品牌、豐富了代表履職形式、優化了微信公眾號。（記者 李健武 通訊員 葉惠濤）
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