国际在线陕西报道（柳洪华）：2018年11月，西安市完成《大西安2050空间发展战略规划》，首次明确了大西安的格局和体量，在以西安、咸阳、渭南、杨凌、西咸新区为主体的约1.76万平方公里规划范围内，实施“北跨、南控、西进、东拓、中优”空间战略，促进大西安与周边城市协同发展，共同打造国家一级城市群。

其中的“北跨”战略，重点通过富阎板块、渭北工业组团、西咸空港组团的发展，加快大西安北部“工业增长极”建设，使渭北区域成为工业新重镇、城市新组团。

简而言之，“北跨”目的在于突破渭河屏障，实现跨渭河发展，让高陵区、泾河新城、空港新城等区域真正融入大西安发展格局。

​西安市出台《西安市装备制造业产业发展规划（2019—2021年）》 图片来源于西安市人民政府官网

产业组团带来城区融合

无论是高陵，还是近年来划归西安代管的泾河、空港两新城，均地处西安北部，与传统意义上的西安市区分出渭河两岸。地理位置上以距离西安市中心“远”为主要特点。

在农耕时代，作为黄河的最大支流，渭河给农业生产提供了充足水源，滋养着关中平原。随着城镇化程度加深，西安作为西北地区的龙头，工业产业化发展关系到西安的整体发展进程。而工业时代下的渭河，却成了北部区域融入西安发展大格局的“鸿沟”。

在《大西安2050空间发展战略规划》发布之前，一方面由于西安发展不均衡且发展重心主要在以高新区为代表的南部区域，辐射带动能力不强，无法带着高陵等区域同速奔跑，这也导致高陵等北部城区无法借助西安的产业、科研、人员优势；另一方面，由于西安北部区域发展缓慢，自身实力不足决定了其无法主动融入西安。

而“北跨”战略的出现，可视作“突破屏障、携北同行”的起步，以产业组团为突破口促进城区融合。

西安市装备制造产业布局图 图片来源于西安市人民政府官网

3月26日，西安市出台《西安市装备制造业产业发展规划（2019—2021年）》（以下简称《规划》），在产业布局方面，明确了战略性新兴产业带和先进装备制造业产业带为代表的“两带”齐头并进发展的产业布局。其中，先进装备制造业产业带以西安经开区为引领，以经开区先进制造业组团、高陵装备制造业组团、阎良航空工业组团、秦汉新城周陵新兴产业园、临潼现代工业组团、富阎产业合作园区为依托。

高陵装备制造业组团与富阎产业合作园区、航空工业组团、临潼现代工业组团共同构成了“一聚集区三组团”式的渭北工业区。产业体系确立后，保证了渭河以北城区与西安主城区的联动融合，促进政策效能释放、产业要素流通、城区协同发展。

向“北”发展需“跨”过交通痛点

俗话说“火车一响，黄金万两”。大到国家、省市，小到城镇、乡村，交通都是经济大动脉。只有解决好交通问题，才能画好区域发展蓝图。

对于以高陵区、泾河新城、空港新城等为代表的这一条工业大走廊，交通正是渭北工业区的短板所在，多年来无法与西安主城区形成融合之势，交通不便、要素不通是“病灶”之一。

以高陵区为例，其自身对于交通建设方面存在的不足有着深刻的认识，对于全域交通网络提升也同样心情迫切。高陵区要想实现展城市发展空间拓展、产业聚集和业态优化，为西安主城区提供所需的产业转移和承接空间，建设具有同等配套支撑能力的交通网络势在必行。

换句话说，交通网络建设的速度，一定程度上决定了高陵区等西安北部城区的发展速度，甚至是会影响“先进装备制造业产业带”和“工业大走廊”的建设速度和质量。

​西安市轨道交通集团总经理宋扬一行到访高陵 图片来源于高陵区人民政府官网

3月22日，西安市轨道交通集团总经理宋扬率领公司高层和设计院等人应邀来到高陵，与高陵区委书记杨仁华、区长解宁元就轨道交通建设有关问题进行对接洽谈。高陵处在大西安“北跨”战略的重要节点，高陵与主城区的轨道交通连接问题是西安市轨道交通集团的重要研究内容。

而无论是轨道交通还是公共交通，对于高陵区的发展而言都是急需的。同时，交通建设也是重大民生工程。由于目前公共交通配套不足且没有地铁线路，造成高陵与主城区间的来往出行成本变高。早晚上班时间，在凤城五路、运动公园地铁站等地，发往高陵区马家湾、车城的“黑车”更是排着长队。

​与西安高陵区有关的公交线路 图片来源于西安公交网

从西安公交网搜索高陵区，除了高陵区域内的公交线路外，仅有318、327、328几条线路。其中从方新村北到水景公园的318路公交，全程更是有40站之多。在西安公交318留言区，大多为“ 我刚才从行政中心上车到车程花园下车，售票员问我要了4元车费，这个价格合适吗？”“什么时候换新车呢？”“等到怀疑人生。”“ 等不到车，还不如取缔了318，坚决吐槽这路公交车。”类似的质疑和抱怨。而质疑和抱怨的背后，更是市民对便捷交通的期盼。

西安公交318留言区部分内容 图片来源于西安公交网

突破交通障碍，公共交通和轨道交通并行推进。一方面，增大公交车辆投入，增加或改善高陵区至西安主城区公交车辆，是短期内可见实效的举措；此外，逐步推进高陵等北部城区纳入西安市公交管理运营体系，推动“大交通”服务格局;是根本所在。另一方面，在《西安市城市轨道交通建设规划（2018-2024年）》中，通往高陵区的地铁10号线在列其中，力争地铁10号线尽快审批落地，将是高陵区与主城区紧密联系的大动脉。

“北跨、南控、西进、东拓、中优”的空间战略已然摊开，这是大规划，更是大课题，在“北跨”战略中，突破渭河屏障、畅通空间联动、推动区域融合、增强要素流动，这一切需要交通先行。