實行生態環境損害責任終身追究制
“對生態環境損害實行責任終身追究制是中央提出的明確要求。維護好河湖的健康生命，首先要落實好責任。把責任落實到各級河長肩上，讓河長們扛起河湖生態大保護的責任，做到河湖有人管、管得住、管得好。”省水利廳河長制工作處負責人說。
《安徽省全面推行河長制工作方案》和《關於在湖泊實施湖長制的指導意見》明確提出，實行生態環境損害責任終身追究制，對造成生態環境損害的，嚴格按照有關規定追究責任。強化考核問責。根據不同河湖存在的主要問題，實行差異化績效評價考核，縣級及以上河長、湖長負責組織對相應河湖下一級河長、湖長進行考核，考核結果作為地方黨政領導幹部綜合考核評價的重要依據。
“推行河長制湖長制是落實綠色發展理念，解決複雜水問題，持之以恆的長遠之策，辦不好要被終身追責。”省水利廳河長制工作處負責人介紹，“河長、湖長是由黨政領導擔任的，黨政領導是經常變動的。黨政領導在這個地方擔任湖長，可能兩年後就調走了，但在這兩年裡面，河湖的管理保護可能會出現一些問題，可能對河湖有一些損害，若干年後這些損害可能會顯現出來。當損害發生的時候，不管這個湖長還在不在這個地方任職，還擔不擔任這個地方的湖長，不管他調到哪兒去了，都要追究當時任河長、湖長時的責任。 ”
我省河長制湖長制考核按照日常督查和年終考核相結合的原則進行，考核結果將納入我省“實行最嚴格水資源管理制度”考核內容，作為“水汙染防治行動計劃”“領導幹部自然資源資產離任審計”及地方黨政領導幹部綜合考核評價的參考依據，同時作為次年河湖管理、環境保護類項目資金安排的參考依據。對年度考核優秀的市予以通報表揚，對年度考核不合格的市予以通報批評。考核不合格的市要書面向省委、省政府說明原因，明確整改措施及期限。
因河因湖施策，建立考核獎懲機制
“河長、湖長人員變動調整不及時、河長公示牌損壞修復不及時的，發現一處扣1分。”“水功能區水質達標率未達到年度目標的扣2分。”“溼地保護率未完成年度目標，低於40%的，每低1個百分點，扣0.1分，4分扣完為止”……我省河長制湖長制省級考核，內容包括各市年度河長制湖長制體系建設和能力建設、水資源保護、河湖水域岸線管護、水汙染防治、水環境治理、水生態修復、執法監管等七個方面。對造成湖泊面積萎縮、水體惡化、生態功能退化等生態環境損害的，嚴格按照有關規定追究相關單位和人員的責任。
建立黨政主要領導掛帥的河長制湖長制責任體系，做到重要情況親自調研、重點工作親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督導，真正做到守河有責、守河擔責、守河盡責。按照“一河一策”“一湖一策”要求，提出有針對性、可操作性的治理措施，為河流湖泊找出病根，開出藥方。
通過發揮好社會監督的機制作用，促進各級河長履職盡責。各地在河湖的重要位置設立河長湖長公示牌，在主要媒體上公示河長湖長名單，接受社會監督。群眾發現這條河湖有什麼問題，就會給河長湖長打電話進行舉報。
我省要求有湖泊的市、縣要在今年6月底前出臺湖長制實施意見，明確湖長；有湖泊的鄉要在今年9月底前出臺實施意見。 9月底前全面建立省、市、縣、鄉四級湖長體系，有條件的延伸到村級。細化實化湖長職責，層層落實責任，建立考核獎懲機制，做好考核問責。上級的河長、湖長要對下一級河長、湖長進行考核，如果發現了超標排汙、侵佔岸線、非法採砂等現象，要予以處理，如果哪一個河段打擊不力，造成河湖管理秩序混亂的，要追究河長、湖長的責任。
樹立問題導向，切實抓好河湖保護
“河湖治理保護要堅持問題導向，加強水環境的監測和評估、考核和問責，切實抓好河湖保護。 ”省水利廳河長制工作處負責人介紹說，“針對河湖存在的突出問題，我省通過推行“四項機制”，即協調聯動機制、督導檢查機制、考核獎懲機制、社會監督機制，倒逼責任落實，切實促進河長、湖長的履職盡責。 ”
採取綜合措施治理湖泊。首先是要控制入湖汙染物排放量，其次，針對性地實施綜合治理。有的湖泊淤積非常嚴重，需要開展底泥清淤，將內源汙染清理掉；有的地方在湖泊周邊設置一些溼地，進一步淨化入湖水質；有的地方實施一些水系連通工程，提高湖泊的水體流動性。
對生態良好的河湖，要突出預防和保護措施，強化功能區管理，維護河湖生態功能；對生態惡化的河湖，要健全完善源頭控制、水陸統籌、聯防聯控機制，加大治理和修復力度，儘快恢復河湖生態；對城市河湖，要劃定管理保護範圍，全面消除黑臭水體，連通城市水系，實現水清岸綠、環境優美；對農村河湖，要加強清淤疏浚、環境整治和清潔小流域建設，狠抓生活汙水和生活垃圾處理，著力打造美麗鄉村。
我省自2017年在全省實施“河長制”，建立了覆蓋所有河湖的河長制組織體系，其中也包含湖泊。按照黨中央國務院部署，今年5月結合省情再製定《關於在湖泊實施湖長制的意見》，是針對湖泊管理保護工作要求的再明確、再細化、再具體。(記者 王愷)
閱讀更多 中國網 的文章
