是國有資產就要遵循國有資產的運行規律和原則，因為行政事業單位固定資產運行質量的好壞直接影響著公共財政支出的效果。近年來，在審計中發現，我國多數行政事業單位的固定資產管理都處於一種問題,或管理體制不完善、制度不健全，資產使用效率低，閒置浪費現象嚴重；或家底不清、賬實不符；或管理意識淡薄，固定資產管理和預算相結合困難的非常狀態，而財政和監督部門也缺乏相應的追究和問責機制，形成了一種狀態：固定資產閒置就閒置了，浪費就浪費了，無人關心國有資產是納稅人的財產，不是個人的私有財產。國有資產必須做到物盡其用，這才是對納稅人的應有態度，也是對納稅人基本的尊重。
現實中國有資產存在的問題:賬務不全，核算不及時不全面。國有資產存在有三種現狀，一是如辦公樓房不增值，二是如設備有損耗折舊，三是閒置房屋有增值的可能。一般行政事業單位的固定資產幾乎都有上面三種存在形式。正如審計部門所言，一些行政事業單位在固定資產的管理上賬務不全、家底不清，購置、新建、融資租賃的固定資產未按合同價入賬或勞務費未入賬，造成固定資產無賬、無物有支出的現象。將報廢與調出混淆，造成固定資產賬目不清；漏繳房產稅，造成固定資產增值收入和國家稅收流失；單位出售出租固定資產收入未納入財政專戶，作為部門行政費用支出。
不少行政事業單位的國有資產賬簿不全面，有的有總賬沒明細或有的連臺賬也沒有，賬賬不符、賬實不符是常態。可以肯定地說，我國的國有資產管理是有安全風險的，是存在腐敗可能的。比如，有的單位房屋過多，就把閒置的房屋出租。本來這是閒置利用是好事，但不少單位並不把出租收益上繳財政，而是作為單位的收益存入小金庫，或用於公務招待，或按福利私分。而有些設備管理不善，該報廢時不報廢成了帶病運行，影響工作效率，存有潛在風險。有些行政官員只知道幹部情況，對國有資產缺乏瞭解，更別提合理利用國有資產了。
由於體制不完善、制度不健全，固定資產管理都不盡人意。具體分析，其重要原因有二：
一、 領導不夠重視，機制不完善。
一般行政事業單位的固定資產都沒有良好的管理機制，領導幹部對固定資產底數都不清，其原因就是固定資產管理領導不重視。一般單位對固定資產管理都不設專門機構和專職人員，多是兼職，就像顧問一樣，顧得上時就問一聲，顧不上時就不管了。比如，多數單位的固定資產管理都是多頭管理，哪頭也管不好，結果造成產權不明晰，運行機制不順暢，管理權分散等問題比比皆是。一般是財務只負責資金的核算，行政只管物件,是否合理利用，是否能實現增值,不知道誰來管理，反正是國家的,沒有人真正關心固定資產的利用效率問題。儘管固定資產管理問題已經發現，但前清後亂的狀況還是沒有從根本上得到解決。比如，有的資產收回來了，但沒有合理利用，或空著浪費，或超標使用。還有行政事業單位領導幹部任期考核，還沒有將固定資產管理列入考核目標；領導幹部的任職調整，只進行財務收支審計，不進行資產移交的審計，客觀上也導致了一些單位對資產管理重視不夠。不重視，肯定管理不好。
二、人為因素導致資產閒置現象嚴重。
長期以來，行政事業單位固定資產購置計劃往往帶有人為因素，要麼符合領導的意思，要麼符合部門的利益，很少對固定資產的使用效益進行分析論證。在這種情況下，各部門各自為政，造成固定資產重複購置，降低了固定資產的使用效益。而財政部門往往只注重經費的預算安排，對已形成的實物性資產如何做到集中管理、調劑餘缺、物盡其用、資源共享等方面考慮得不多，無計劃購置、重複購置的現象普遍，配置、佈局不盡合理，如某高等學校從老校搬遷至新校後，老校臨街面固定資產未被拍賣的固定資產長期處於閒置、半閒置狀態，浪費現象嚴重，卻向教工藉資，按月息付息，用於新校項目建設。
固定資產閒置有多種原因，除了上面提到的原因外，還有制度管理沒有涉及到固定資產的問題。比如，幹部辦公用房面積的問題，超標了是浪費，弄不超標了也是浪費，佔兩間改為佔一間好辦，而要把一間屋子隔開就不好辦了，因為隔開的那部分根本無法利用。還有，為不超標，很多幹部都要集中辦公，結果空出來很多房間不能利用，一個沒有多少幹部職工的單位竟弄好幾個會議室，結果還是被閒置被浪費。其實，有些幹部特別是業務幹部需要很大的辦公空間，硬性規定限制不科學。很多單位建設時根本就沒有科學規劃，而是儘量往大了建，現在都無法利用，這是有關部門沒有監管到位，現在浪費了還沒有人監管。合理利用現有固定資產或空間是一門學問，而現在沒有人專門去研究。
從廣義上說，國有資產都是人民的，誰也沒有浪費的權利。另外，國有資產管理者還有讓國有資產儘可能增值的權力。在幹部或人才的使用上，我們要求人盡其才，人才沒有好好被利用起來，就是一種浪費，甚至是可恥的行為，因為人才是生產力，有人才不被利用還能搞什麼，在人事上我們應該永遠堅持“不拘一格降人才”的原則。在國有資產或固定資產的使用上，也要物盡其用，發揮出最佳最大的作用。我們的領導幹部既要官人也要管物，任何不負責任的行為都是一種“犯罪”，都應該追究問責。
一是國有資產必須保值,必須最大價值地使用
固定資產規模大，不是閒置浪費的理由，國有資產必須最有價值地使用。一個幹部佔多大的辦公空間要根據需要而定，不要大而統地制定一個標準，你多佔0.5平米就是超標，那是迂腐，如果把0.5平米隔開就是浪費了，因為什麼也幹不了了。一個單位不只是需要辦公，也需要學習，也需要娛樂。一個單位合理地設置，應該有圖書館閱覽室，應該娛樂棋牌室，還應該有休息區。一個單位如果臨街的房間適應商用，在保護單位安全的前提下還是出租為好，可以最大化地利用。這需要固定資產管理部門協調，收益不歸單位，單位對此沒有動力。
二是國有資產必須考慮增值的可能。
國有資產是人民的，其投資必須科學合理，必須因地制宜，絕不能鋪張浪費，絕不能肆意擴大規模，絕不能像某村一樣有幾個幹部建幾層辦公樓，一定要以需要定規模。而且，國有資產必須考慮增值的問題，有的機關就那麼幾人，怎麼可能使用得了一棟大樓呢，必須有效地使用。一是多部門共同使用。因為是財政投資，不能把機關財產當成自己單位的財產，多餘的樓房可以分給其他行政事業單位共同使用。二是在不影響正常辦公的前提下，可以把閒置的樓房外租商用或民用，一要堅持建賬立卡，二要把收益上繳財政賬戶，絕不能賬外運行，特別是不能用於腐敗。
三是國有資產管理是一門科學必須完善機制件件有著落
國有資產管理中最重要的一點就是為工作需要服務，然而，現實中國有資產管理亂象叢生，沒有合理地利用國有資產是國有資產管理的通病，閒置浪費是普遍現象，出租收益歸自己或單位所有也是常態。國有資產的收益也是國有的，私自扣留也是違規違紀的，數額巨大的必須追究當事人的責任。因此，國有資產管理部門要完善機制，建立健全各項規章制度，要管理有規矩，保管有章法，問責有依據。第一點不能有賬外運行管理的固定資產，固定資產必須上賬。第二點領導官人也要管物，不要讓固定資產在領導監管視線之外，必須把領導管國有資產納入任期目標。第三點失職也要問責，管理固定資產是一項重要工作，能專職的就不要兼職，管理人員要有責權利，方會盡職盡心盡力。
四是國有資產管理也是單位領導的事，應盡職盡責，失職必須追究問責
中國的國有資產管理幾乎不進入領導的法眼，這是不對的。領導管人也要管物，這是領導的責任。上面已經說過，要建立國有資產管理追究問責制度，現在國有資產閒置浪費誰來負責，出租收益被腐敗誰來問責？中國有一條不成文的規定，領導只要不往自己兜裡裝錢就沒事，其實，不負責任也應該追究問責。現在中國的官員不只是不作為慢作為亂作為要追究，不負責任更要追究，“管”是中國官員重要的職責，你不“管”就是不負責任，就是違規違紀，就應該被處理。當官不想管人管事，還當什麼官啊！
國有資產必須物盡其用。建議對國有資產進行一次清理、普查和整頓，看看有多少國有資產在賬外運行？看看有多少國有資產被閒置浪費？看看有多少國有資產的出租收益被挪用腐敗？
參考：《行政事業單位固定資產管理存在問題及建議》
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