2018年7月25日下午，國家發改委就促進就業有關工作情況舉行新聞發佈會。從左至右：發改委新聞發言人孟瑋、就業司巡視員哈增友、副司長常鐵威。（南方週末記者 賀佳雯/圖）
根據國家發改委公佈的數據，2018年上半年全國居民人均可支配收入保持了平穩增長，比上年同期名義增長8.7%，扣除價格因素實際增長6.6%，略低於經濟增速。
7月25日下午，國家發改委就促進就業有關工作情況舉行新聞發佈會。國家發改委新聞發言人孟瑋、就業司巡視員哈增友、副司長常鐵威出席會議並答記者問。
完成就業任務，GDP增速需6.5%左右
對於2018年上半年人均可支配收入低於經濟增速，常鐵威解釋，實際上自2013年統計局正式發佈全國居民人均可支配收入這個指標以來，按季度看，有的季度收入增速略高於經濟增速，有的季度略低於經濟增速，總體是圍繞著經濟增速上下小幅波動。
在南方週末記者拿到的7月12日由發改委、教育部、人社部等17個部委聯合發佈的《關於大力發展實體經濟 積極穩妥和促進就業的指導意見》中，出臺了10個方面政策措施。用哈增友的話來說，主要包括四個方面內容：“一是穩增長，守住就業的基本盤。二是調結構，拓展就業新空間。三是促改革，激發就業新活力。四是抓重點，織牢就業保障網。” 在調結構方面，《意見》多處強調要“發展新動能、培育壯大新產業新業態”。
哈增友指出，我國大致有9.1億的勞動年齡人口，常年需要在城鄉就業約7.7億人，同時每年新增就業要保證在1100萬人以上，全國城鎮調查失業率要控制在5.5%以內，登記失業率控制在4.5%以內。要守住就業的基本盤，最關鍵的是靠經濟增長。“從我們國家經濟基本面和對就業吸納能力來講，大體上完成這些就業任務需要GDP增速保持在6.5%左右。”哈增友說。
此外，2018年上半年通過“放管服”改革，全國日均新設企業約18000個，創業帶動就業效率明顯增強。
返鄉創業人數達740萬，瓶頸在於人才
不久前，國家發改委在江西召開農民工返鄉創業的現場推介會。哈增友介紹，2016年開始，發改委會同有關部門，分三批在全國341個縣市區開展了支持農民工等人員返鄉創業的試點工作。現在，341個試點地區返鄉創業人員的總量已經達到161.8萬人，同比增長28.6%，帶動就業人數達到了580萬人，同比增長26.5%。這些返鄉創業人員累計創辦市場主體148萬個，同比增長34%。在試點的帶動下，返鄉創業蓬勃發展。現在返鄉創業的人數，全國初步統計大體達到740萬。
同時，哈增友指出通過調研發現，返鄉創業確實存在一些痛點難點問題。包括融資、建設用地、人才以及產業配套等方面。
對此，發改委下一步將加強返鄉創業示範基地建設。鼓勵引導地方加大投入，加強園區、示範基地建設。在金融支持上，發改委將會同國家開發銀行、中國農業發展銀行，推動開發性政策性專項貸款在試點地區全面鋪開。
哈增友指出：“人才是制約返鄉創業的根本性約束。” 發改委將加大實訓基地建設，培養更多返鄉創業技能人才。最後，在談到加強與市場資源合作時，哈增友提到：“阿里巴巴和京東兩個集團在發展農村電商方面有優勢，跟試點地區合作，在電商創業方面相信一定會有很大的作為。”
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