用户11101090660

根据《联合国宪章》，联合国的主要作用大概分为以下4点：：

1、维持国际和平与安全；

2、发展各国之间的友好关系；

3、促进国际合作，以解决国际间经济、社会、文化和人道主义性质问题，并促进对于人权和基本自由的尊重；

4、为实现上述目标，为联合国为中心协调各国行动。

联合国的建立初衷是给世界各国一个互相约束，互相监督的作用。

但是到目前为止，只能说愿望是美好的，而实际上是无奈的。当然，这个结论并不是否定联合国的作用，而是联合国事实上缺乏有效的监管以及制裁的手段。

2003年3月20日美国绕开联合国对伊拉克发动袭击，整个入侵行动虽然只历时42天，但是造成了10多万伊拉克人的死亡，数百万人流离失所，伊拉克从此陷入了长期的动乱，然而到目前为止，也没有发现所谓的大规模杀伤性武器。美国入侵叙利亚，以色列打击巴勒斯坦等。包括2014年，俄军占领乌克兰的克里米亚等。很多都是未经联合国允许发动的战争。除了美欧因为克里米亚的问题对俄罗斯发动制裁以外（并不是联合国）。联合国几乎没有能力约束这些国家。其根本的原因就是联合国虽然是国际性的组织，但是却没有多少实质性的作用，更像是一个用来约束小国，让大国跟大国之间想谈的时候有地方可以谈的作用。

因为如果需要制裁，无非是军事制裁，经济制裁。但是对于联合国内部来说，并不团结一致的，更像是以美国为代表拉帮结派的组织。而美国在世界上拥有最强的军事力量，在世界经济上拥有最高的话语权。联合国如何制裁美国？离开美国，联合国就分崩离析了……包括俄罗斯也是，俄罗斯虽然不复当年苏联之勇，但是军事实力依旧很强。如何制裁俄罗斯？美国都不敢！一个是他自己做得更出格，第二个是代价太大了。

所以在很多事情上，联合国也就是阻止事态失控，但对于大国之间的博弈，它其实一点约束性都没有！

后会无期的故人

未经联合国同意出兵攻打其他国家，一律会被认定为侵略战争，联合国会制定制裁措施，其中经济制裁为主，但是能够起到怎样的效果，关键看发动侵略战争的是谁。

1990年8月2日凌晨，伊拉克出动三个师的兵力越过科威特边境，经过14个小时的战斗，伊拉克占领科威特全境，此时共有20万军队，2000辆坦克进入科威特，萨达姆宣布吞并科威特，将其化为第19个省。

8月2日，联合国安理会以14票赞成，0票反对通过了要求伊拉克撤军的决议，对伊拉克的政治、经济、外交等各个方面进行全面制裁，要求伊拉克必须在1991年1月15日之前撤军。

然而经过一系列制裁，在最后期限之前伊拉克仍然没有撤军，根据联合国授权，美国总统老布什向美军下令，向伊拉克开战，1991年1月17日，美国及其盟友轰炸巴格达，海湾战争全面爆发。

经过40多天的轰炸，盟军开始对伊拉克发动地面进攻，伊拉克在伤亡10万人，被俘8.6万人，损失324架飞机，3800辆坦克，3000门火炮之后宣布接受联合国决议，全面从科威特撤军。

联合国对伊拉克的决议起初并没有起到预期效果，直到美国出动军队之后，伊拉克在战争失利的情况下不得不撤军。

2003年美国绕过联合国发动了伊拉克战争，全面占领伊拉克，但是联合国并没有制定制裁措施。

不过与伊拉克占领科威特不同的是，美国进攻伊拉克并非要吞并伊拉克，而是推翻萨达姆政权，战争结束之后政权交还给伊拉克人民，伊拉克战争与海湾战争有着本质区别。

2014年，俄罗斯吞并克里米亚半岛，联合国将其判定为侵略，但是真正对俄罗斯进行经济制裁的是美国为首的北约国家。

联合国的制裁为何会显得“软弱无力”？

联合国没有自己的经济，也没有军队，决议需要成员国的配合才能够生效，这就意味着联合国决议只能用来对付中小国家，如果联合国要求各国制裁美国，谁敢带头？如果是制裁俄罗斯，至少美国为首的北约会执行，制裁决议可以取得效果。

联合国的维和部队由各个国家组成，维和部队的权限很小，维和部队必须严守中立，除了自卫以外不得使用武力，哪怕是交战一方的士兵倒在维和部队面前也不能救，因为另一方会认为维和部队帮助敌方。

维和部队数量和战斗力都相当有限，根本无法与各国正规军抗衡，靠维和部队打不赢海湾战争。

联合国很难对五大常任理事国产生实质性影响，而对中小国家的制裁需要各国的配合，如果是军事行动，能够仰仗的恐怕只有美国。

视野新观

联合国是世界上最大的国际组织，是第二次世界大战之后建立的国际新秩序的代表，几乎全世界的主权国家都加入了联合国，甚至可以这样说，不加入联合国的国家，都不算是真正的主权国家，目前全世界加入联合国的主权国家有193个。

所以联合国就有了对国际秩序的定义，特别是在国际间的战争方面有很多明确规定。对于国与国之间的战争分成两种合法的战争，第一是当主权国家受到了他国的侵略，自己进行了反击，这是合法的。第二是通过联合国授权的战争，也是合法的。除此之外全部都是非法的，至少在联合国的在国际法的框架上是这样。

但联合国的关于战争的法律条文，也就那么一说，你也就那么一听。很多的情况下，联合国是无法左右国与国之间的战争的，这是因为联合国并不是一个国家实体，也不可能做到对整个世界时局的全面掌控。而且联合国的行动基本上依赖成员国的行动力，如果联合国最重要的成员国不配合联合国，那么联合国的法律条文也成为一张废纸。

从联合国定义的国与国之间的战争条文可以看出，世界上绝大部分发生的战争，都是非法的。很多的战争，既不是自卫反击战，也没经过联合国授权。而且带头破坏规则的，就是联合国的主导国家美国。

比如美国在2003年，绕过联合国发动的伊拉克战争；还有在1999年，美国带领北约国家轰炸南联盟，直接导致科索沃独立出来，塞尔维亚分裂了。这都是联合国定义的非法战争，但联合国对美国是一点办法没有，只能干看着。

当然美国也干过合法的战争，但是不多。比如1990年的海湾战争，伊拉克侵略科威特，联合国就授权美国驱逐伊拉克侵略者，帮助科威特复国。

联合国是对一些大国没有办法，但对小国还是有一定的作用的。小国之间的战争，联合国可以动用自己的维和部队去维持和平，也可以动用自己的力量制裁发动侵略的小国。

当然最终干这些活的人还是联合国五大常任理事国，以及其他重要的成员国。

大正看世界

其实，国际社会就像自然动物界一样，就是弱肉强食的社会。

原则上，未经过联合国的同意，随便出兵攻打别的国家，这是肯定不行的。需要受到国际社制裁的事情。

但是，现实并不一定是这样的。遵守联合国的规定也要看国家的力量和自觉性。

如果是小的国家，他们是不能，也不敢未经联合国同意的出兵攻打别的国家的。

因为那样就是自掘坟墓，自寻死路。

可是对于霸权国家来讲，虽然联合国是不允许，但他们会敢私自出兵打别的国家的。

最典型的例子就是美国攻打伊拉克。

当时联合国是不同意美国攻打伊拉克的，但美国没有去遵守联合国的要求，直接攻击了伊拉克，并瓦解了萨达姆政权。

虽然美国没有遵守联合国的规定，但实际上美国也没有受到联合国的严厉惩罚。

这就是如今的国际社会实态。

CKJU

一个老梗：小国与小国闹矛盾，联合国一调解，矛盾没了；小国与大国闹矛盾，联合国一调解，小国没了；大国与大国闹矛盾，联合国一调解，联合国没了。充分说明了联合国的性质。

联合国就是一个群，五大管理员（五常）是维系这个群的基础。联合国可以调解群内成员的矛盾（大家都是联合国群成员就按联合国的规定来），保护群内成员的利益（矛盾一方不是联合国群成员是不受联合国保护的，也就是说，只能挨打，敢还手就会被联合国制裁）。

五大管理员是联合国群的特殊存在，它们联手支撑起了联合国的底气，所以联合国的规定对它们的约束力几乎为0。

了解了联合国的行为模式我们再来谈题主的问题。

y国（普通成员）入侵k国（普通成员），k国向联合国投诉，A国（管理员之一）接受投诉，其他管理员同意或不反对，A国就可以纠集自己和同意国的军队对y国进行军事打击，同时，所有成员国都将对y国进行其他制裁（主要是封锁、禁运）。

但如果是A国（管理员之一）入侵a国（普通成员），那联合国除了零零落落的谴责，并不会有什么实质的制裁措施。

五大管理员之间在尽量避免直接军事对抗，更别说是相互入侵了。如果真的发生，那相信也没联合国什么事了。

真诚地看着你

这个问题让人一下子想到两次海湾战争，由此可以看出联合国的作为。

1990年8月2日，伊拉克未经联合国同意，直接出兵占领了科威特，使得沙特、阿联酋等其他阿拉伯国家处于极度恐慌之中。

对于伊拉克侵略行径，联合国曾通过多次决议，要求对其实施制裁。在海湾地区有着巨大经济利益诉求的美国首当其冲，自报奋勇要对伊拉克进行打击，以阻止号称“第三军事强国”的伊拉克崛起，从而保护美国在海湾的利益，令其不敢对美国的主导地位构成挑战。

1990年11月30日，联合国通过678号决议，授权成员国“运用一切必要的手段”使科威特得以解放，这样，美国在包括众多阿拉伯国家在内的世界大部分国家的支持下，名正言顺地出兵将萨达姆军队从科威特国土上赶了出去。通过本次战争，美国在国际上的声誉迅速提升，成了世界和平与安全的捍卫者和守护者。

然而，十多年后的2003年3月20日，美国以伊拉克藏有大规模杀伤性化学武器为借口，在未经联合国许可的情况下，单方面出兵对伊拉克诉诸武力行动，导致伊拉克山河破碎，人民生灵涂炭，萨达姆被处以绞刑的局面。

事后查明，所谓伊拉克藏有大规模杀伤性化学武器，完全是美国的臆测、杜撰，对此，联合国海牙国际法庭要求对发动战争的小布什、布莱尔以“战争罪”和“反人类罪”进行审判，然而，在美国制裁威胁下，最终不了了之。

这说明，联合国在处置小国方面游刃有余，一旦遇到美国这样的大国就感到棘手，无可奈何。

无独有偶，1979年12月27日，苏联在没有得到联合国授权的情况下，悍然入侵阿富汗，战争十年，阿富汗人民遭受了无穷的灾难。由于苏联是当时与美国并驾齐驱的超级大国，联合国只能睁一眼闭一眼，事情就这么过去了。

由上可见，对于某些未经联合国同意，擅自出兵攻打他国的国家，如果是中小国家，联合国就能发挥出巨大的作用，而要是美苏这样的世界一超，联合国将有心无力，得过且过，无怪乎目前很多国家欠费不交，难道不是因为联合国已成为美国的附庸，变成了美国“挟天子以令诸侯”的工具？

江淮圣手

木叔确实对联合国的相关制裁有过一些分析和了解，当年读书时就还写过一些类似的文章，所以对这个问题可以和大家说几句。

理论上讲，如果出现这样的问题，联合国安理会是要讨论的，达成一致意见后，会有很多制裁方式。

主要有6点：

第一，经济制裁，比如贸易禁武器等运；

第二，军事制裁，在当地设立禁飞区，等于这个国家主权被联合国限制了；

第三，外交制裁，呼吁各国不承认这个政府，以此对其合法性构成威胁；

第四，道义制裁，通过发表谴责声明或者通过谴责决议，让其国际形象受损；

第五，旅行制裁，是对发动战争国家高层和相关人员实施全球旅行禁令；

第六，法律制裁，这主要是国际法院出面，对其发布逮捕令。

所以，可以看出，如果一国侵略另一国的话——

联合国要做出反应的前提是：安理会讨论；

要件是：一致同意或者没有否决票。

这就意味着安理会的权力很大。如果这个入侵的国家不是安理会成员国，甚至是常任理事国的话，安理会做出一致表态的可能性很大。

这个国家要是安理会成员国乃至五常或者利益相关方的话，安理会做出惩罚和制裁的决定可能性就减小。

举个例子——

第一次海湾战争时，萨达姆入侵科威特，安理会举行了会议，15个安理会国家一致通过制裁萨达姆，在当地设立禁飞区，对其个人和政府实施了贸易和武器禁运以及旅行限制。

有些制裁令直到萨达姆退兵科威特后也还在保留，比如禁飞区。

再举个例子——

俄罗斯吞并乌克兰的克里米亚时，美国在安理会散发一份谴责的草案，但俄罗斯有一票否决权，因此安理会没通过。

也就是说，联合国安理会没办法对俄罗斯像对伊拉克一样实施木叔以上所说的6大制裁。

但随后美国要求联合国大会讨论，最终联合国大会投票通过了维护乌克兰领土完整和主权不受侵犯的声明。

支持俄罗斯的国家只有10个，其他国家要么支持美国草案，要么投票弃权表示中立。

这在某种程度上也算是对俄罗斯国际形象的一次打击。

只不过联大声明不像安理会决议那样有强制力罢了。

木春山谈天下

会做出“不交会费”的惩罚，保证穷死你丫的！

作为二战后协调国际秩序的最权威机构，理论上联合国是应该凌驾于其他成员国之上的，联合国秘书长更是高高在上的“地球球长”。

但理论和现实总有差距，特别是在地主（简称地头蛇）美国面前，联合国不是没有脾气，而是压根儿不敢生气，就差不敢喘气了。

虽然是迄今为止世界上最大最权威的国际组织，但联合国作为美国霸权主义的工具，本质上和鸡肋一般的国际联盟没什么区别。

联合国相比于国联，最大的进步就是它把世界各大国都拉进来了，特别是安理会五常，这就让联合国相比于国联，有了更多的权威性。

但权威性不等于权力，特别是面对美国。

在联合国成立初期，美国想要殴打朝鲜，于是操纵联合国通过谴责朝鲜的决议，然后美国根据联合国的“指示”出兵了，这种挟天子以令诸侯的态势，让身为天子的联合国很伤心。

但时光跳转到2003年，美国和诸多小弟直接绕开联合国对伊拉克展开军事行动，这个令诸侯的架势连挟天子的步骤都省了，身为天子的联合国更伤心了。

而更让联合国无语凝噎的是，美国的所谓“僭越”，就跟婚内出轨似的，出轨一时爽，一直出轨一直爽。

而被美国的做派深深感染的其他大国，在条件成熟时也没有理由不以美国为榜样，巧取豪夺时将联合国踢到一旁。

所以，联合国对世界大国的制约性几乎为零，相反，因为联合国的所谓权威性全部拜世界大国所赐，因此是大国们制约着联合国而不是相反。

再加上在国际社会中，大国尤其是美国承担的联合国会费份额举足轻重，这就更使得联合国对大国的僭越无可奈何了。相比之下，视而不见反而能活得更久，比那些英年早逝养生专家们强多了。

不过除了几个主要的世界大国，联合国对其他中小国家还是有一定制约力的。在弱肉强食的国际秩序下，“穷则趋之若鹜，达则不屑一顾”的规律适用于任何小国弱国。对他们而言，加入联合国比是置身事外有更多的优势，他们在享受联合国带来的好处时，相应的也要受到联合国的制约。

理论上说，没有经过联合国同意，就擅自出兵攻打其他国家的行为，是一定会受到联合国严惩的，而严惩的形式就是麻烦大国带队群殴，比如美国在1990年在海湾战争中，就是在联合国的“指示”下，带领一帮小弟群殴出兵攻打科威特的伊拉克萨达姆政权。

但此时又出现了一个非常尴尬的问题，那就是中小国家在对联合国有所需求且实力不济的情况下，是没有能力随便攻打其他国家的，毕竟像美国这样财大气粗的国家只有一个。除了萨达姆这种自认为世界第三的二杆子，其他中小国家绝大部分都是大国的附庸，他们的所谓侵略，都是背后大国捣鬼的结果，例如在斯大林授意下大举进攻韩国的朝鲜。但是这种所谓的“侵略”，本质上也是针对昔日同宗同源的小伙伴，这种称之为“统一”的武装行动和武装侵略他国本质上是不一样的。

而这种行为到底构不构成侵略，解释权并不归联合国，而是归世界大国所有。而能否听从联合国“调遣”出兵惩罚那些所谓的侵略者，全看这些侵略行为是否威胁到了自己的国家利益，比如伊拉克的坐大，对美国的中东战略形成的强烈的冲击，且挑战了美国的美元石油霸权，这让美国即便不经过联合国，也一定要将萨达姆彻底消灭。

所以，联合国能惩罚的，只有那些对联合国有所需求的中小国家，而联合国能否进行惩罚，全看世界大国，尤其是美国的脸色。

在这里，静夜史想起了那句著名的俗语：

“小国和小国起冲突，联合国一调停，冲突没了；小国和大国起冲突，联合国一调停，小国没了；大国和大国起冲突，联合国一调停，联合国没了。”

今天的联合国，仍然为8月份即将用完的联合国会费发愁，秘书长古特雷斯甚至想到了卖房救急。作为会费最大分摊国的美国，在联合国的“表现”没有让美国满意前，联合国的窘况短期内难以改变。

惩罚美国？不存在的！美国对联合国的惩罚倒是司空见惯。

多有疏漏，烦请斧正。

我是静夜史，期待您的关注。

静夜史

惩罚与否主要取决于联合国五常的态度，具体到细节就取决于美国的态度，美国说想要惩戒就惩戒美国说不惩戒就不惩戒，至于美国本身，能够惩戒到他的基本上就没有，甚至连弹劾抗议都被否决。

想要在联合国取得战争授权的难度很大，前提是必须要五常里没有反对票且赞同数必须超过半数（五常有一票否决权），除此之外还要在联合国总会员投票，超过半数的联合国成员支持才可以取得联合国的授权。这意味着全球各地的军事战争都不可能获得联合国授权，但是也没见得他们受到联合国制裁。

但是呢，反过来看想要申请联合国援助也非常困难。他们首先得由受害国向联合国发起申请，然后超过半数的联合国成员支持，再交由五常开会决议，这时候如果五常之间有一国否决，那么决议也无法通过的（一般来说，侵略国也会通过外交手段买通五常中的一个）。所以受害国如果无法取得联合国的维和授权，联合国同样不会介入双方战争。这也是为何全球打得天昏地惨却也没见联合国冒个影。

至于美国方面，美国自从二战结束以来，总共发动了大战三场（半岛战争，越南战争，海湾战争），其中只有海湾战争取得联合国授权；小战争（黎巴嫩，格林纳达，利比亚，巴拿马，利比里亚，索马里，科索沃，阿富汗，伊拉克）只有阿富汗战争取得了联合国授权。其他情况下，都是非法入侵的。但是呢，由于美国自己就是五常之一，根据联合国法案他可以否决任何联合国提案，包括对美国要求停止军事入侵的提案，所以联合国根本就没啥卵用，该管的没权管，不该管的却成了帮凶。

优己

联合国是一个庞大的组织，名义上它是管理整个世界的各项事务，可实际上，联合国的权力也是有限的，有很多人都在质疑着联合国存在的意义，不过联合国对于世界的稳定，确实是有着很大的帮助。

比如说它的存在，就限制不少的战争，一般来说，主权的国家都是联合国的成员，既然要加入这个组织，必然是要受到组织的约束，在联合国的规矩中，战争是不能随便发动的，也不会主张用武力解决问题。

得到联合国允许的武力，只有两种情况，要不就是个体或者集体不得已进行的自卫战争，另外一种就是在得到联合国授权的战争。

那么这么多国家，必然会有一些国家不遵守规则，要是没有经过联合国的授权，去发动战争的话，那么会遭到怎样的惩罚呢？

其实这件事就是赤裸裸的双标，在历史上就有一些国家没有把联合国当回事，发动战争，却得到不同的结果。

美国攻打伊拉克——安然无恙

最有名的就是美国，作为五常里面的老大，美国当初就没有得到联合国的授权，直接去发动伊拉克战争。

这场战争让美国重新取得中东石油交易的霸权，也把不太听话的萨达姆政权给推翻，当时美国也是打着正义的旗号，表示伊拉克那边是有着很多杀伤性武器，可这毕竟是没有得到联合国授权的战争，按理说联合国应该对美国进行一些制裁，结果联合国什么表示都没有。

甚至舆论还都认为这是一场正义的战争，可从结果来看，这场战争让伊拉克陷入到混乱中，到现在伊拉克的局势也非常不稳，无数的人生活在水深火热中。

伊拉克入侵科威特——遭受打击和赔偿

美国的这番举动，却没有受到任何的惩罚，而之前伊拉克也不老实，他们也曾经没有经过联合国的允许，就发动战争。

之前它们入侵科威特，这场战争他们甚至都没有打着自己的旗号，指望着先斩后奏，很快就把科威特全部占领，这次联合国是真的采取制裁。

以美国等成员国为首的军队，对伊拉克进行疯狂打击，迫使伊拉克不得不撤军，单单是撤兵还没有结束，后面伊拉克还不得不赔偿科威特大量的金钱，用作这次战争的赔偿款，联合国这次对伊拉克的制裁还是非常严厉的。

同样的两个国家，做出相同的事情，却遭到联合国的区别对待，这也能够看出联合国的本质。其实联合国的主要力量，就是五常，这五个大国的实力都非常强，尤其是美国更是世界上的超级强国，实力强的国家，才能在联合国里面取得话语权。

而里面其他的成员国，它们的实力非常有限，只能是指望依靠强国来生存，因此这些国家就会跟风，比如说美国要发动什么战争，依附它的这些国家就会帮着美国打仗，这些国家联合起来实力强大，谁都不敢随便干预它们的战争。

况且美国是有实力单独组织一个维护世界的机构，联合国的这些法律还真的管不到它。像伊拉克这样的国家，在联合国里面没有人脉，自己的实力也非常有限，联合国的条例就是专门限制这些国家的，这么看联合国这个平台，也确实是强国主导世界的工具。

不过联合国的存在还是有必要的，美国尽管有着很大的野心，可它也是要面子的，这些战争它都打着正义的旗号，既然自己要面子，它就不会真正把联合国给抛开，在处理一些大事上，这些大国还是要重视联合国的意见。

它还给世界各国提供了一个对话平台，即便是在打仗，双方也能够通过联合国进行对话，我觉得有这么一个平台，总比没有要强很多，别管它是不是能起到什么好作用，毕竟能有点用，也比完全没有约束要强。

關鍵字: 联合国 国际 各国