监督君执法过程中，遇到过形形色色的当事人，像本案中这么“倔强”的当事人，真是很少遇到。

在漯河市，有这么一家美容美发店，没有公共场所卫生许可证，却擅自经营了一年。卫生监督员发现后，依法开出了罚单，但是当事人自始至终拒不配合：

拒绝签收罚单！

拒绝缴纳罚款！

就这样，拒绝了 29 个月……

事情是这样的 ,

2016 年 5 月 25 日 ,

时间要倒回到三年前。

2016 年 5 月 25 日，

漯河市源汇区卫生监督员在日常监督检查中发现：漯河市源汇区雅士美容美发店没有公共场所卫生许可证，就擅自营业。

卫生监督员当场就下达了书面的责令改正意见，并对该店违法行为展开立案调查。

在调查过程中，该店负责人张某以开店办的有营业执照为由，拒不配合接受调查。

公共场所卫生许可证是为了预防疾病、保障人身健康而依法制定的。这家美容美发店没证就营业，无疑是在漠视顾客的健康权益！

2016 年 5 月 30 日

为了查明违法事实，卫生监督员对该店进行了全面监督检查，提取了该店持有的营业执照复印件，并函告工商部门，调取了该店办理营业执照时递交的负责人个人信息。

经过调查，最终确认：该店自 2015 年 5 月 11 日起，没有取得公共场所卫生许可证，擅自经营美容美发已经一年了。

2016 年 7 月 13 日

2016 年 7 月 13 日，

卫生行政部门以该店违反了《公共场所卫生管理条例》第八条和《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十二条第二款为由，依据《公共场所卫生管理条例》第十四条第一款（四）项和《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十五条第一款（二）项的规定，对当事人给予警告、并处以罚款人民币捌仟元的行政处罚。

送达《行政处罚决定书》时，该店负责人张某拒绝签收。

于是，卫生监督员邀请 2 名街道办工作人员作为见证人，进行了留置送达。

但是，张某在规定的时限内，没有履行行政处罚决定，也没有申请行政复议和提起行政诉讼。

2017 年 1 月 19 日

半年时间很快就过去了，到了 2017 年 1 月 19 日，卫生监督员向该店负责人张某又送达了《催告书》，催告其缴纳罚款捌仟元整。

10 天过去了，张某仍没有履行前述义务。

2017 年 2 月 7 日

卫生行政部门依法申请漯河市源汇区人民法院强制执行。

2017 年 2 月 23 日

漯河市源汇区人民法院作出行政裁定，决定准予执行。

2017 年 5 月~ 8 月

2017 年 5 月 10 日，该店停业；随后，在 2017 年 8 月，卫生监督员发现该店负责人张某失联。

2018 年 9 月

卫生监督员感到困惑的时候，法院的执行力度跟了上来，源汇区法院通知被执行人：若不配合，就要列入失信黑名单了……

2018 年 9 月 20 日

迫于法院的强制执行的压力，2018 年 9 月 20 日，当事人到源汇区法院缴纳了罚款，本案圆满结案。

监督君认为：

案情简单，然而程序复杂

部门协作，如此严谨有序

1

依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，整个办案过程，经历了受理、立案、调查取证、合议、告知、决定、催告、强制执行等程序。

2

案件中缺乏当事人从事美容美发活动的直接证据，多方搜集证据，认定主体。

由于本案中当事人自始至终拒不配合，办案人员在对当事人零询问的情况下，从多方面着手，全面搜集当事人的违法经营证据，如现场检查拍照取证、走访周边商户等，并函告工商部门调取当事人申办工商营业执照的相关信息，准确认定了主体。

3

本案的成功执行，提醒卫生行政执法中，必须要重视部门间的协作。

在调查过程中，卫生行政部门得到了工商行政部门的配合，保证了当事人主体认定准确；

在送达过程中，又得到了街道办的支持，安排工作人员配合告知送达、决定送达、催告送达，保证了送达顺利进行；

最后，在当事人拒不履行行政处罚决定时，人民法院果断裁定，在当事人停业失联后，人民法院通过强制手段，使当事人履行了处罚决定。

【监督君有话说】

在卫生行政执法中，监督君常常遇到一些拒不配合的行为。由于一些经营者文化程度低，法律意识淡薄，才导致一边正大光明经营，一边稀里糊涂违法。这就需要加大普法宣传力度，提高经营者对法律法规的敬畏意识。

该案的成功执行，得益于部门间的通力协作，得益于良好的法治环境，得益于社会信用体系建设，更得益于健康卫士锲而不舍的“较真”精神。因为对违法行为的漠视，就是对公众健康权的漠视，就是对和谐有序经营环境的损害，在依法治国的今天，我们需要更多这样的“较真”。