撰文｜周宇
最近不少地方都在召開省級人大常委會。政知道（微信ID：upolitics）在這些例行新聞中注意到，5月31日，史耀斌被補選為貴州的十三屆全國人大代表，同時強調最終代表資格還需全國人大發布確認公告。
事實上，這位財政部原副部長早在兩個多月前就已到全國人大任職。
今年3月21日，十三屆全國人大常委會一次會議上，通過了史耀斌擔任全國人大常委會預算工作委員會主任的任命決定。4月4日，官方公佈了他去職財政部副部長的消息。
5月9日下午，全國人大常委會預算工委主任史耀斌應約會見世界銀行副行長託森伯格一行
在分析史耀斌的補選、任命之前，政知君要先說的是，補選全國人大代表是很常規的一項工作。
從十二屆全國人大的情況看，2014年3月前，也就是十二屆全國人大二次會議之前，補選了12名全國人大代表；2015年“兩會”前，19人被補選為全國人大代表；2016年和2017年，這個數字分別是27和55。
雖然反腐工作致使一批全國人大代表被罷免，特別是2016年遼寧賄選案曝出，45名全國人大代表因拉票賄選被確認當選無效，間接推高了補選代表的數量，但依然可以明確，補選全國人大代表很常規。
什麼情況下要進行補選？根據《選舉法》，如果代表在任期內出現如下情況，可由本級人大常委會補選個別出缺的上一級人大代表，具體情況分別為：
- 辭職被接受
- 被罷免
- 死亡
- 地方各級人大代表在任期內遷出或者調離本行政區域
- 未經批准兩次不出席本級人大會議
- 被人民法院判決剝奪政治權利
- 喪失中國國籍
- 喪失行為能力
也就是說，全國人大代表出現以上情況，其所在的省級人大將補選出新的全國人大代表。
接下來看看在實際操作中，補選都是在什麼情況下進行的。
以十二屆全國人大為例，據政知道（微信ID：upolitics）不完全統計，5年來，共109人辭去或被罷免全國人大代表，其中絕大部分涉嫌貪腐，且不乏省部級官員，這間接推動了領導幹部的佈局調整。另有26名代表去世、2016年時遼寧有45名全國人大代表因拉票賄選被確認當選無效的情況出現，因此造成大量的空缺需要補選。
所有的補選中，省部級領導幹部最引人注意，他們大都是履新後被補選的。有的從中央調任地方擔任黨政大員，比如2013年補選的陸昊、王學軍、郭樹清、謝伏瞻、杜家毫等都屬於這種情況；其次，幹部地方之間調任後補選，這種情況經常伴隨級別的“升半格”，比如2014年李希從上海市委副書記調整為遼寧省長後補選為全國人大代表。還有一些地方的市長、市委書記調整後補選為全國人大代表的情況。
本次史耀斌補選為全國人大代表則顯示出不同的意味，代表著今年已經60歲的他退出行政崗位，正式在人大“紮根”。
而從3月底至今，以非全國人大代表身份在人大工作算不算特殊？這就要說到他所在的預算工作委員會了。
和全國人大的10個專門委員會不同，預算工作委員會和法制工作委員會、香港基本法委員會、澳門基本法委員會一併屬於全國人大常委會的工作機構，主任、副主任沒有強調一定要在代表中提名，人員上基本由離開行政崗位的省部級正職官員擔任，也有少數副部級。
目前四個工作委員會中，還有香港基本法委員會副主任梁愛詩（女）、澳門基本法委員會副主任曹其真（女）不是全國人大代表。此外，全國人大常委會副秘書長柯良棟目前也不是全國人大代表。
可見在全國人大任高級職務，並非一定要有代表身份。
另外，最近還有一些省級代表也在調整，比如從青海調至河南的省委書記王國生被補選為河南人大代表，今年3月剛從江西調至廣西壯族自治區任黨委書記的鹿心社被補選為廣西壯族自治區人大代表。
他們兩人現在都已經是青海、江西的全國人大代表，因為職務發生了變動，按照慣例，明年“兩會”期間，二人將分別從青海團和江西團“換團”至河南團和廣西團。
資料｜中國人大網 新華社 人民網 北京青年報 南方都市報
校對｜羅晶
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