央行、銀保監會等五部門昨天（25日）聯合印發《關於進一步深化小微企業金融服務的意見》，督促和引導金融機構加大對小微企業的金融支持力度，緩解小微企業融資難、融資貴。
《意見》從貨幣政策、監管考核、內部管理、財稅激勵、優化環境等方面提出23條短期精準發力、長期標本兼治的具體措施。
具體來看，包括加大貨幣政策支持力度，引導金融機構聚焦單戶授信500萬元及以下小微企業信貸投放。《意見》提出，增加支小支農再貸款和再貼現額度共1500億元，下調支小再貸款利率0.5個百分點；支持銀行業金融機構發行小微企業貸款資產支持證券，盤活信貸資源1000億元以上；把單戶授信500萬元及以下的小微企業貸款納入中期借貸便利（MLF）的合格抵押品範圍。
在加大財稅政策激勵，提高金融機構支小積極性方面，《意見》提出，從2018年9月1號到2020年底，把符合條件的小微企業和個體工商戶貸款利息收入免徵增值稅單戶授信額度上限，由100萬元提高到500萬元。
在加強貸款成本和貸款投放監測考核，促進企業成本明顯降低方面，《意見》強調，銀行業金融機構要努力實現單戶授信總額1000萬元及以下小微企業貸款同比增速高於各項貸款同比增速，有貸款餘額的戶數高於上年同期水平，同時，清理不必要的“通道”和“過橋”環節，禁止向小微企業貸款收取承諾費等。
在健全普惠金融組織體系，提高服務小微企業的能力和水平方面 ，《意見》要求，大型銀行要繼續深化普惠金融事業部建設；銀行業金融機構要強化內部激勵，大中型銀行要加大內部資金支持力度。深化落實小微企業授信盡職免責辦法。
在大力拓寬多元化融資渠道，優化營商環境方面，《意見》提出，支持發展創業投資和天使投資，引導小微企業聚焦主業，健全財務制度，提升自身信用水平。推動建立聯合激勵和懲戒機制，依法依規查處小微企業和金融機構內外勾結、弄虛作假、騙貸騙補等違法違規行為。
小微企業融資難、融資貴是一個世界性難題。中國中小企業協會副會長周德文認為，這次出臺的《意見》，把解決中小企業融資問題提到了一個新的高度，這些措施落到實處，將是中小企業的“福音”。
周德文：最新出臺的文件，對中小企業解決融資難、融資貴的問題提出了許多思路和具體的一些方式方法。最關鍵的是得到落實，真的能夠實施，對中小企業是一個比較大的“福音”。
近年來，我們出臺了多項措施，引導金融機構強化對小微企業的融資服務。比如，《關於2018年推動銀行業小微企業金融服務高質量發展的通知》，就重點針對單戶授信1000萬元以下，含1000萬元的小微企業貸款，提出“兩增兩控”的新目標；本月24號，央行又決定，通過定向降準，支持市場化法治化“債轉股”和小微企業融資。
在不久前舉辦的第十屆陸家嘴論壇上，央行行長易綱指出，“幾家抬”是金融支持小微企業融資的思路。他說，給小微企業貸款是有風險的，如何既服務小微企業，又覆蓋風險，使得金融機構可以持續地為小微企業服務，是需要解決的問題。而多部門多機構“幾家抬”就是一個思路。
易綱：央行要從準備金、再貸款、再貼現、利率、貨幣政策方面考慮商業銀行和其他金融機構對小微企業的服務。同時，監管當局要有差別化的監管，要考慮到小微企業的風險，對小微企業的監管要充分考慮風險溢價。同時，財政要給小微企業的貸款一定的稅收優惠。商業銀行自身也要堅持自己從內部轉移定價和內部的服務機制上為小微企業服務。
截至2017年末，我國小微企業法人約有2800萬戶，個體工商戶約6200萬戶，中小微企業（含個體工商戶）佔全部市場主體的比重超過90%，貢獻了全國80%以上的就業，70%以上的發明專利，60%以上的GDP和50%以上的稅收。
專家點評
激活小微企業，有利於穩增長、擴就業、惠民生
國家信息中心經濟預測部副主任牛犁
小微企業是市場最活躍的地方，對於市場反應最靈敏，也解決了大量的就業，為經濟增長，為老百姓的民生，做出了巨大的貢獻。過去一段時期，小微企業確確實實面臨著融資難、融資貴的壓力。過去幾年也出臺了許多相關的政策措施，特別是對於實體經濟的貸款，向小微、三農這些領域傾斜，已經出臺了許多政策措施。這次是在進一步加大金融支持的力度，把小微企業進一步搞好搞活，為了穩增長，為了民生，為了實體經濟的發展，創造良好的金融環境。
記者：王建帆
編審：劉志軍、李 銳
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