02.22 這個“大禮包”,農村最需要。“一號文件”給得太及時了

鄉村振興戰略的推進和實施,激發了各路資本掘金農業的熱情。

然而,農村基礎設施上的“短板”,卻影響了社會資本在一些鄉村項目上的投資熱情,也影響了相關業態產能的釋放。有的社會資本選對了綠水青山,卻因基礎設施不配套、不完善,項目建成了,開不了園,迎不來客,“綠水青山”無法變成“金山銀山”。

中國鄉村差異很大,基礎設施狀況更是參差不齊。有的鄉村,基礎設施基本跟城市接軌;有的鄉村,甚至連一條像樣的道路都沒有。巨大的差異,成了鄉村振興下一步需要精準解決的問題。

目前,我國農村基礎設施建設處於怎樣的水平?

“貧困地區之所以貧困,其中有一個方面就是基礎設施建設滯後。”國新辦日前舉行的國務院政策例行吹風會上,國務院扶貧辦副主任一針見血。他表示,黨的十八大以來,中央對貧困地區不斷加大投入力度,不管是專項扶貧資金,還是行業方面資金,還是社會幫扶資金,投入的力度是空前的,其中很多都是用來改善貧困地區的基礎設施條件。“總體來說,目前貧困地區基礎設施條件有了很大改善,有些貧困地區的基礎設施條件甚至已經趕上或超過全國的平均水平。”這位副主任介紹,電力方面,這些年國家在電力基礎設施上加大了投入力度,基本上解決了貧困地區通電問題。國家能源局、國家電網、南方電網組織相關企業,不僅實現了貧困村通生活電,而且正在努力實現貧困村甚至是一些人口比較大的自然村通動力電,解決當地老百姓生產發展的需要。飲水安全方面,大部分農村人口的飲水安全得到了保障。電信普遍服務方面,現在已經做到94%的貧困村通寬帶。

雖然農村基礎設施條件已有顯著改善,但仍有一些貧困地區基礎設施條件落後,主要是在深度貧困地區,特別是像四川涼山、南疆四地州、雲南昭通、廣西河池和百色等地區。 正因為如此,日前發佈的中央“一號文件”為補齊農村基礎設施建設“短板”,專門釋放了一個政策“大禮包”。

這個“大禮包”包括:

路——實現具備條件的建制村全部通硬化路,有條件的地區向自然村延伸。

電——加快完成新一輪農村電網改造。

水——加強農村飲用水水源地保護,加快解決農村“吃水難”。

房——繼續推進農村危房改造。

網——推進寬帶網絡向鄉村延伸,推進提速降費。

物流——完善縣鄉村物流基礎設施網絡,鼓勵企業在縣鄉和具備條件的村建立物流配送點。

如果“大禮包”中的目標都能一一兌現,鄉村基礎設施將會得到極大改善。這種改善首先會為農民工返鄉創業打下良好基礎。

一個基礎設施完善的鄉村,一方面會吸引在外打工、有見識、有闖勁、有頭腦的村民返鄉創業,讓“空心村”不再“空心”,讓鄉村變得更有人氣;另一方面,也可以解除正在創業的村民的後顧之憂,讓其安心發展產業,專注做好生意,用心脫貧致富。

其次,為金融服務鄉村振興提供條件。鄉村基礎設施改善,不僅能激發本地村民的創業熱情,也能吸引到更多好的社會投資項目。這就為金融服務鄉村振興,支持新型經營主體創造了條件。金融服務鄉村振興需要商業可持續,投放的信貸,最少也要保本微利,持續虧損肯定不行。鄉村基礎設施改善了,人流物流信息流變得更加通暢了,創業和投資項目的盈利也就有了更大保障,銀行信貸風險也能因此得到降低。

最後,讓社會資本投資鄉村更有信心。社會資本要在鄉村投資項目,良好的基礎設施是前提。道路不通,寬帶沒有……這樣的鄉村即便資源再好,社會資本在投入項目時也會顧慮重重。而基礎設施投入向來是政府財政主導,只有地方政府“搭臺”,社會資本才可以更好地“唱戲”。鄉村基礎設施建設,正是地方政府要搭的“臺”,必須搭的“臺”。

可以說,“一號文件”在農村基礎設施方面釋放的“大禮包”,不僅會優化鄉村投融資環境,也會給鄉村振興帶來更多政策紅利。


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