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這兩天最熱的教育新聞，莫過於教育部發布了《中小學教師實施教育懲戒規則（徵求意見稿）》（以下簡稱《懲戒規則》），明確了“教育懲戒是教師履行教育教學職責的必要手段和法定職權”。
失去已久的“戒尺”又回到了教師的手裡，得到坊間一片稱讚。
《懲戒規則》裡亮點頗多，不但明確了教師的懲戒權，而且還設定了“一般懲戒”、“較重懲戒”和“嚴重懲戒”的層級。“一般懲戒”拒不改正，會轉為“較重懲戒”，如果屢教不改，則會施以“嚴重懲戒”。
同時，在保護教師行使懲戒權方面，規定“教師正當實施教育懲戒，因意外或者學生本人因素導致學生身心造成損害的，學校不得據此給予教師處分或者其他不利處理”。
這就有效避免了教師因為正常管理出現意外而需要承擔責任的問題。
簡單地說，以前老師對犯錯誤的學生批評幾句，學生想不開出點事，老師肯定要被處理，而以後則不會。
這無疑有利於教師放開手腳進行班級管理。
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不過，如果《懲戒規則》現在開始執行，一線教師敢去懲戒學生嗎？
相信大多數老師還是心裡沒底。
因為《懲戒規則》只是一個宏觀的規定，並沒有給出詳細的懲戒措施。
比如，什麼樣的違紀可以罰站、面壁，什麼樣的違紀可以讓學生去操場跑步，沒有具體的標準，只給了一個“過罰適當”的原則，要求“根據學生的性別、年齡、個性特點、身心特徵、認知水平、一貫表現、過錯性質、悔過態度等，選擇適當的懲戒措施，實現最佳教育效果”。
但說實話，讓老師去掌握這個度，有些勉為其難。
而且，學生間是有個體差異的，有的還有不為人知的特異型體質或性格，這些都是潛在的風險。
在這種情況下，老師對違紀學生實施了懲戒，一旦學生或家長認為懲戒不合理或出現了意外，找到學校、告到教育局後，很可能會被認定為“過罰不適當”，老師仍然會吃不了兜著走。
所以，給了老師“戒尺”，還需要配備一份詳細的“使用說明書”，“戒尺”怎麼用，什麼情況下用，要有具體的依據才行。
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當然，《懲戒規則》裡面說了，“學校應當依法制定、完善校規校紀，明確教師實施學生管理和教育懲戒的具體情形和規則”。
也就是說，具體什麼樣的違紀給什麼處罰，由學校自己去規定。
這當然避免了讓老師去自由裁量的尷尬，但竊以為，作為基層單位的學校也難以擔起這樣的重任。
一是學校的權威性不夠。
學校一般沒有專業的法律人才，在制定懲戒措施時，難以做到嚴謹。
即使是向法律界人士請教，基層學校也請不到高端的法律人士，制定出來的規定，也不一定沒有瑕疵。
如果違紀學生的家長對學校的規定產生疑義，肯定要交給教育行政部門去進行裁決。
不管是學校真的規定錯了還是迫於壓力收回成命，都會給學校管理帶來負面影響。
二是實施的嚴肅性不足。
可以想象，讓學校各自為政去制定規則，很可能“千校千規”。
同樣是遲到，這個學校可能只是口頭批評，另一個學校可能就是罰站。
同樣是打架，這個學校可能是面壁思過，另一個學校可能是叫家長。
這相當於把交通處罰規定的制定權給了執法的交警中隊，很可能會造成一個司機在A地闖紅燈罰了200，到B地又闖了一個紅燈就罰了500，顯然有失規定的嚴肅性，也容易引起糾紛。
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顯然，對於懲戒的細則，越權威、越統一越好，制定部門的層級越高越好。
如果可能，由國家或省級教育行政部門制定比較合理，這樣可以做到大範圍內規則的統一，科學性專業性也能夠保證。
最起碼也應該由縣級教育行政部門制定，這樣才具有權威性。
有了上級的細則，學校再根據實際情況進行調整即可，只要不與上級的規定相牴觸，運行時就不會出現問題。
如果直接交給學校去做，恐怕到了9月1號新學期開學，大家也制定不出相應的校規來，“教育懲戒權”當然也就難以落實。
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需要強調的是，教育懲戒的目的是為了保護所有學生的合法權益。
對違紀的學生給予適當的懲戒，既能有助於當事學生改正錯誤，又能為其他遵紀的學生創造良好的學習生活環境。
有些家長擔心教師的懲戒權會被濫用，這一點也可以通過懲戒細則加以解決。
制定一份有足夠權威、有可執行性的細則，大家都按照既定的規則來，對師生雙方都既是約束又是保護。
俗話說“沒有規矩，不成方圓”，“戒尺”的迴歸對教育來講絕對是一件好事。
但“戒尺”該怎麼用，還需要更具體的規定出臺。
“說明書”制定得越詳細，起到的教育效果越好。
明珠絮語（ID：tsliuchanghai），以教師和家長的雙重視角看教育，解答青少年和家長的教育困惑。新書《為自己讀書》正在熱賣中！
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