據瞭解，中國電信與中國聯通終於扭轉了建網思路，坐下來一起協商5G共建事宜，早就從4G就開始考慮的事，雖然姍姍來遲但總算開始了。主要是兩家都缺錢，不像移動那麼財大氣粗，而且5G短期內不會有太多用戶，大量用戶還會滯留在3/4G上，甚至2G上。
不過建網策略還是半半拉拉，核心網各自建設，傳輸、基站共建共享，還要考慮回落的問題，相當相當複雜。
1、4G接入網也納入共建共享範圍，區域劃分與5G一致。退出的一方，向負責該區域建設的一方，轉讓所需的資源，由負責該區域的運營商對雙方的資源進行整合；多出來的資源，遷移到其他地方去做補盲覆蓋。每家只需要建設和維護全國一半區域的4G接入網，可以大幅度降低運營維護成本，降低電費。兩家加起來的基站數量，與移動相當，通過整合和優化，覆蓋效果和容量，可以超越移動。
2、在有需求的區域，建設5G網絡，主要用於熱點區域覆蓋和行業運用區域覆蓋。4G納入共建共享範圍後，每個區域，只有一家的4G網絡，5G採用同廠商設備，建設和維護起來要簡單得多。網絡穩定性，要好得多。建設5G的基站先進行整合和改造，只保留一家的4G網絡，4G/5G融合組網，邏輯上獨立，建設SA的5G網絡。其他基站，隨著5G建設的推進，逐步進行改造，最終實現4G與5G融合組網，4G網絡也是分區域共建共享的。
3、200M的3.5G頻率資源共享使用，2.1G、1.8G、800M\\900M頻率資源共享使用。一套設備，兼容4G和5G。電信和聯通共享使用頻率資源，4G/5G動態調度共享使用頻率資源。共享使用原則為，雙方需求都不大的時候，頻率資源有空閒，能滿足雙方的需求。雙方需求都比較大的時候，雙方動態分配的資源，基本上與雙方所屬的頻率資源相當，通過對低優先級業務限速，滿足需求。一方需求大，一方需求小的時候，需求大的一方動態分配的頻率資源多，另一方分配的頻率資源少。需求少的一方如果需求增加，需求大的一方立即按需退還佔用的頻率資源。
4、電信CDMA逐漸退網。聯通GSM和WCDMA網絡逐漸退網，優先淘汰高耗能和老舊設備，優先保留WCDMA網絡。在一個區域，要麼有GSM信號，要麼有WCDMA信號，減頻薄覆蓋，滿足基本的語音和短信業務需求即可。2G/3G網絡，基本上是維持既有網絡資源運行，減頻，薄覆蓋，需求量低的區域，清退。處於對方區域的2G/3G網絡資源，可以自己去維護，也可以委託給對方代維。2G/3G與4G共基站設備這種情況，只能委託給對方代維。基於維護成本和電費消耗等測算，按一定的規則，相互清算費用。
5、電信和聯通開放異網漫遊，在歸屬運營商網絡不可用的區域，自動漫遊到對方網絡。在歸屬運營商網絡恢復可用時，自動漫遊切換回來。通過異網漫遊把雙方的網絡拼接起來，可以提升雙方網絡的覆蓋廣度和深度，增強競爭力。
6、5G和4G網絡採用同時發射雙方的廣播信號、同時允許雙方的用戶接入的方式，正常情況下，都是收到各自運營商的廣播信號，接入各自運營商網絡。在對方負責的區域，基站由對方建設維護，按使用量結算漫遊費用。如果一方的網絡出問題（例如傳輸網或者核心網出問題），通過另一方的網絡接入，無論在自己建設維護的區域還是對方建設維護的區域，都需要向對方支付漫遊費用。
7、修改配置參數，電信用戶可以回落到WCDMA或GSM網絡，把聯通的WCMDA和GSM當做雙方共用的語音基礎支撐網絡。加速電信CDMA網絡清退，電信可以開滿10M的800M的LTE網。少維護一張網絡，可以簡化網絡結構，降低維護成本和電費。聯通用戶可以漫遊到電信4G網絡，可以降低迴落到WCDMA和GSM網絡的幾率。WCDMA和GSM網絡負荷加速下降，可以加速WCDMA和GSM網絡的清退進程。
8、如果GSM設備整體比較老舊、功耗高，聯通可以加速清退GSM網絡，保留WCDMA網絡做基礎的語音和短信支撐網絡。清退一張GSM網絡，聯通的網絡結構更簡單。電信和聯通用戶，在4G網絡不可用時（終端不支持所處位置的4G頻率，不支持VOLTE，或者所處位置沒有4G信號覆蓋時），自動回落到WCDMA網絡。
9、如果電信網絡改造為自動回落到WCDMA比較麻煩，就沒有必要去折騰了。通過4G網絡的共建共享，加速4G網絡的覆蓋。實現全國廣覆蓋和深度覆蓋。通過低價位的4G功能機，低端4G智能機，替換掉不支持4G全頻段、不支持VOLTE的終端，實現所有用戶都能使用4G網絡和VOTLE，就沒有必要保留語音回落的3G/2G網絡，加速3G/2G網絡清退。這是最佳的方案。
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