当地时间2月1日，在美国公布被称作“世纪协议”的“中东和平新计划”后，阿拉伯国家联盟召开紧急会议，反对“世纪交易”，并呼吁抵制以色列实施该方案的企图，巴勒斯坦总统阿巴斯则宣布与美国和以色列断交。
针对美国总统特朗普推出的“世纪协议”，北京日报客户端记者专访了中国人民外交学会前副会长、中国前驻外大使刘宝莱。刘宝莱对记者表示，被特朗普称之为“起草耗时近3年”的这份“世纪协议”，一改美国历届总统的主张，明显偏袒以色列，是一份亲以协议，以牺牲巴勒斯坦人的根本利益为代价，换取实现以色列的利益最大化。他介绍，该协议主要内容的字里行间都埋着不可逾越的“鸿沟”和”地雷“，一不小心，就上当受骗。特朗普为了捞取选票，一味偏袒以色列，无益于解决巴以问题，反而会使地区局势复杂化。
“世纪协议”埋雷不少
记者：对解决巴以问题，特朗普发布“中东和平新计划”。这项计划巴勒斯坦方面根本没有参与。“世纪协议”中，巴以首都问题、犹太人定居点问题、领土主权问题等内容，实际这是完全偏袒以色列的政策。您如何评价，特朗普发布的“世纪协议”？具体内容中有哪些明显偏颇之处？
刘宝莱：该协议中的以色列是主角，而巴勒斯坦人无足轻重，这份规划中巴基斯坦的未来是国家“无主权”，领土“碎片化”，在以“屋檐下”。因此，该协议是不平等、不公正、不合理的，严重违反国际法、联合国有关决议和国际社会公认的”两国方案“。特朗普宣称，该协议提出了“现实的两国方案”是站不住脚的。他在介绍该协议主要内容的字里行间都埋着不可逾越的“鸿沟”和”地雷“，一不小心，就上当受骗。
首先，关于耶路撒冷地位问题，“协议”承认耶路撒冷为以色列“不可分割的首都”，巴勒斯坦国未来将在东耶路撒冷部分地区建立首都。这表明耶城是以永久首都，而巴方仅能在东耶路撒冷的“部分地区”建都。那么，这个“部分地区”在哪里呢？结果是在东耶路撒冷的阿拉伯郊区小镇阿布迪斯。这完全违反联合国有关决议和巴人意愿。
其次，犹太人定居点合法化。这一直是巴以争端的焦点。目前犹太人在东耶路撒冷和约旦河西岸共建了120余个定居点，拥有约60万人。巴方一贯坚持这些定居点是非法的，并要求拆除和停建。然而，“协议”则承认以色列在约旦河西岸犹太人的主权，只是要求以色列在未来4年停止扩建定居点。同时在此期间与巴方展开谈判而已。这就是说，定居点被合法化，以色列如愿以偿，巴勒斯坦人将失去大片领土。以方捞到实惠，巴方被人出卖。
第三，巴勒斯坦国领土。表面上，未来巴国领土面积将比现在巴实际控制的领土大两倍，但实际上，都被分割、支离破碎，而且都将分在以色列与埃及西奈半岛交界处的内盖夫沙漠之中，土地十分贫瘠。
第四，允许巴建国的条件是实现“非军事化”。这等于国家没有独立主权，形同虚设，仍要寄人篱下。
第五，“投资换和平”。该协议计划投资500亿美元用于巴经济建设。这是特朗普“金钱至上”的小九九。诚然，巴方需要发展经济。但巴勒斯坦当前的核心问题是建国。金钱买不到巴独立主权，更买不到巴人心。
巴勒斯坦总统阿巴斯。
加沙地带恐重燃战火
记者：很显然，这项计划无法得到巴勒斯坦和阿拉伯世界的支持。您认为，下一阶段巴以关系将走向何方？
刘宝莱：对此，美国《洛杉矶报》网站报道认为，该协议“几乎给予以色列它想要的一切，包括对整个耶路撒冷的控制权、不给予巴勒斯坦难民返回权、对约旦河谷拥有完全的主权、以及不撤离约旦河西岸被占领土的任何犹太人定居点。”
内塔尼亚胡总理称，这是通往和平的现实之路。对内塔尼亚胡来说，他欲借访美之际，向以国内宣扬是他促成美推出“世纪协议”，以体现他同特朗普的密切关系。同时分散舆论对其所涉贪腐案的关注，并为3月议会选举增加新的筹码，力争赢得选举，续持牛耳。
该协议一出炉就遭到阿拉伯人民，特别是巴勒斯坦人民的强烈谴责和反对。在巴方拒绝接受该协议的情况下，巴以关系将会紧张起来。巴方不会同意与以方恢复和谈。双方冲突可能升级，在加沙地带重燃战火；在耶路撒冷和约旦河西岸进行游行示威，给本已动荡的地区局势带来负面影响。但不会出现波及地区的大乱。目前阿拉伯国家四分五裂，对该协议看法不一，难以团结对外，用一个声音讲话。这使巴勒斯坦处境更为艰难，压力空前。“伊斯兰国”、“基地”组织等极端势力也会乘机加紧活动，制造动乱。
鉴此，该协议不仅不能解决巴以争端，反而使问题复杂化。到头来，美国搬起石头砸自己的脚，“陪了夫人，又折兵”。
特朗普只为捞取选票
记者：如何看待特朗普上台后的中东政策？如何看待美国在调解巴以问题中的作用？
刘宝莱：特朗普此时出台该协议主要从国际和国内政治考虑。就国际而言，欧俄、乌俄关系改善和北约内讧使特朗普压力大增；在中东地区，伊朗苏莱曼尼被美国定点清除后美国健康关系恶化、内塔尼亚胡贪腐案也给特朗普带来诸多麻烦。特朗普提出该方案，目的在于转移国际舆论导向，缓解各方压力。就国内而言，特朗普当务之急有二，一是转移国内对国会参议院审理其弹劾的视线；二是赢得美亲犹势力和基督教福音派的支持，多捞选票。
今年是美国总统大选年。特朗普为赢得总统连任，急于树立对外“和平”形象，估计对中东地区不会采取过激举措，以便使其保持“乱而可控”局面。最近美对美伊紧张关系予以“谨慎处置”，不使事态扩大，就是证据。眼下美出台“世纪协议”后，将会加强做阿拉伯国家工作，寻求支持，进而减轻来自地区反对浪潮的冲击。同时美积极推动沙特等海湾国家改善同以色列关系，以转移地区主要矛盾，提高美“隔岸遥控”，主导地区事务能力。
特朗普推出“世纪协议”之后，中东将会发生什么变化？这些变化是不是完全在美国掌控之内？巴勒斯坦是否会咽下这杯苦酒？以色列是不是高兴得太早了？值得世人继续关注。
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