習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時，對廣東提出“四個走在全國前列”要求。深圳市福田區按照省委決策部署和市委“雙一流”標準，依託大數據將政府決策、社會治理、公共服務與現代科技深度融合，建設“一中心五平臺百系統”，打造智慧城市“最強大腦”，推進政府決策科學化、社會治理精細化、公共服務高效化，力爭在營造共建共治共享社會治理新格局上走在全國前列。
多主體參與，營造社會治理“共建”新格局
政府主導高效建成“福田區智慧城市指揮中心”。福田區聚焦問題、精準發力，整合和優化行政權力運行的“業務流”和“信息流”，重塑行政責任體系，建成福田區智慧城市指揮中心。該中心定位為“城區大腦”，集應急指揮中心、運行監測中心、分撥處置中心、大數據中心於一體，將區、街道、社區、網格四級統一納入管理，構建“中心-分中心”指揮體系。通過群眾反映、網格員發現、物聯感知等途徑獲得問題信息，細分為14類245項，由平臺自動分類、自動分派，第一時間處理，第一時間反饋，全過程留痕，讓問題件件有落實，群眾訴求件件有回應。該中心具有事件分撥、應急聯動、風險監測、數據共享分析、數據質量核查等功能，承上啟下、內外融通，為基層一線提供數據支撐，為領導決策提供輔助。
社會（企業）積極投入公益服務供給側改革。福田區在全國首創社會服務領域公益“淘寶網”——社會要素交易系統，通過眾包、分包模式承接政府服務和職能轉移，對優質項目、企業、資金進行智能撮合，實現政府、企業、社會組織之間的信息深度融通和資源精準對接。目前，已匯聚中國慈善“公益星火”四期超220家企業、福田區社會建設專項資金七期共566個資助項目、每年3000萬社會建設專項資金、449個社會服務機構和全市284家基金會，探索解決了青年交友、涉罪青少年幫教、失獨家庭等一批社會熱點難點問題，積極投入公益服務供給側改革，推進全社會參與治理。
公眾多途徑主動參與共繪美好生活。福田區依託智慧城市指揮中心，積極打造涵蓋預警監測、綜合治理、決策支持、公共服務、基礎支撐的五大平臺和涉及教育、衛生、民政、經濟、公共安全、生態環保等多個方面的102個系統。居民通過智慧福田移動門戶隨手報送隱患、反映訴求、提出建議，參與社會共建。社區老人足不出戶,通過智慧民政系統，實現居家養老、家庭醫生、生活服務等。居民通過移動平臺參與“民生微實事”項目，通過事前提議、事中監督、事後評價，全流程與街道社區互動,“短、平、快”解決身邊的急難小事，實現“我的實事我做主”。
多平臺創新，營造社會治理“共治”新格局
創新預警監測平臺推進隱患預警智能化。預警監測平臺通過整合攝像頭、傳感器、報警器等感知數據和各部門業務系統數據，彙集宏觀經濟、公共安全、民生服務、城市交通、輿情監督、生態環保等多個領域的信息，及時察覺隱患，提前發出預警。去年12月底上線的金融大數據監測系統，結合福田作為深圳金融中心的定位，對轄區58萬餘家企業重點開展了金融大數據監測，篩選出23家高風險企業，67家中風險企業，4690家低風險企業，有力促進了福田經濟的健康穩定發展。福田維穩預警預測系統，對全區各類不穩定事件信息進行數據分析與模型推演，共排查不穩定隱患53宗，妥善處置千人以上規模群體性事件2起，群體性事件數、人數同比分別下降32.4%和43.4%。福田輿情監測系統實時獲取網絡輿情，彙總分析預警特定領域、重點行業、突發公共事件的負面情緒，及時向有關部門通報，採取措施提前防控，去年共預警輿情499宗，其中重大輿情59宗，均在30分鐘內即完成應急響應，91%控制在5分鐘內。
創新綜合治理平臺推進平戰一體化。依託綜合治理平臺建設智慧街道、智慧應急、智慧消防、智慧查違等系統，構建全事件融合、全鏈條治理、全過程透明的治理體系，實現市-區-街道-社區四級一體聯動。智慧街道工作系統已與上級的安監、環保、綜治、城管等部門的數據融合、業務聯通，工作狀態一窗展示，轄區情況一目瞭然。智慧應急處置系統對接日常分撥處置系統，智能高效處置各類突發事件，一旦物聯設備監測報警經核實發生火災，物業等社會應急力量就提前處置並自動通知消防大隊、相關領導，指揮中心為出警消防車推送最快交通路線、最佳停放位置、著火點建築圖以及居住人員並實時監看態勢，相關部門聯動處置，為救火滅火贏得寶貴時間。
創新決策支持平臺推進研判精準化。通過在宏觀經濟、公共安全、民生服務、物聯感知、生態環保等方面的大數據研究分析，有效支撐政府科學決策，推進處置精準化。物聯感知系統把感知觸角延伸到工業區、商貿區、居民小區等風險位置，找出“痛點”，查出“病灶”，為城區治理和決策提供“第一手資料”。遇到暴雨天氣，可根據降水量預測、水澇歷史數據分析以及物聯感知設備的實時監測，提前發佈易澇點的積水預警，並通知人員到場處置。福田區結合國際金融中心定位，在大灣區戰略定位中適時調整，提出構建“曼哈頓+硅谷”模式，即“金融+科技+文化”為特色的現代經濟體系。《福田區現代產業體系中長期發展規劃(2017-2035)》正是結合大數據分析，對福田區中長期產業發展作出系統研判、科學決斷和超前佈局，從而助力深圳打造世界級大灣區重要的經濟運營管理中心。
多數據融合，營造社會治理“共享”新格局
以“共享”創新“服務供給”。福田區整合政務服務大廳，居民可以通過網上辦事窗口、微信公眾號、自助終端、服務熱線等多種渠道，再造辦事流程，創新“指尖辦、全天辦、容缺辦、就近辦”便民模式，構築“零距離”政務服務供給體系。智慧福田APP移動門戶對接網上辦事大廳、全市基層綜合公共服務平臺和電子證照庫等，引入人臉識別技術、自助終端、郵政速遞等，可為市民和企業提供15類212項服務，實現42項政務“零跑腿”。福田法院首創全國“巨鯨智”全流程線上辦理金融糾紛類案系統，實現訴訟案件當事人不跑腿，已被編入中科院《中國地方法治發展報告》系列藍皮書，為廣東省法院系統唯一入選法治創新項目。“雲上公證”實行公證全流程網上辦理，解決了釣魚網站、網上售假維權取證難的問題，糾紛遠程視頻調解和協議在線司法確認讓群眾維權不跑腿，截至目前已處理416單，受到群眾稱讚。
以“共享”打破“信息孤島”。出臺政務信息共享績效考核制度，實施“數據共享負面清單”，對54個被評估單位開展“信息共享”績效考核，梳理1000多個數據項納入考核評估，對不共享部門進行績效考核扣分，有效解決各部門信息共享不全不及時問題。建立了區內和市區協同的數據共享動態更新機制，區屬各部門已共享數據4500萬多條，區級數據中心累計獲取各類數據4.3億多條。重構智慧福田平臺框架體系，基礎工具共建共享，部門業務系統向政務雲歸集，依託政務雲上構建新業務，確保各部門業務互聯互通、資源共享。開展大數據應用“千帆”行動，深化“數據共享”創新應用，2017年全區39個單位報送信息化項目47個，涉及經濟產業、公共安全、民生服務、生態環保等多個領域，以嶄新的視角、創新的方法提供瞭解決方案，福田公安開發的“e採寶”、區數字文化館等10多個項目在全國居於領先地位。
以“共享”促進“責任落實”。根據服務管理屬性和特點，將人分為76類120小類、法人85類147小類、房屋10類42小類。將標準地址與人、法人、城市部件等基礎數據以及各類服務管理業務數據精確關聯，數據落實到樓入戶，形成不同的業務主題，多維度可視化展示，樓棟房屋採集員、安全員、樓棟長、責任民警等一目瞭然，實現管理邊界精細、服務對象精細、管理責任精細。比如，基層工作人員手持移動工作終端，通過定位或掃描樓棟編碼，根據權限即可獲取工作樓棟和該樓棟內房間的人口、法人、事件等各類數據，工作人員離開工作樓棟後，這些數據即被屏蔽，既做到底數清、情況明，又保障數據安全、住戶隱私。一體化移動工作APP對接塊數據系統，實行工作留痕、業務留證、數據關聯、責任到人，用數據落實責任、管住權力。目前已集成辦公OA、事件處理、出租屋信息採集、安監、城管、維穩、應急、消防等多項業務，信息一次採集，移動化完成日常工作的82%，促使工作從“腳板工作”向“指尖工作”轉變。
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