03.03 德國是怎樣鼓勵生育的?

世界知識出版社讀書會


生育率低,人口老齡化,勞動力缺乏是發達國家長期以來面臨的一個嚴重問題。很多發達國家都有鼓勵生育的政策。其中,德國鼓勵生育的政策尤為完備。

在德國,企業不但不會和女員工簽訂3年不能生育之類的協定,而且生育的女員工有很長的產假。德國法律規定,如果父母雙方有一人停職一年在加重照顧孩子,可以享受在職時收入67%的補貼,這項補貼最高可達到1800歐元。這個補貼還是挺高的,很多不願意工作的人用這個補貼就可以生活下去。

對於在職媽媽,德國法律也規定他們可以比沒有孩子的員工每週少工作10個小時左右。而且德國也要求在工作安排上儘量考慮媽媽們的育兒要求,工作時間可以更加靈活一些。

另外,德國對於有孩子的家庭,還有稅收減免政策。

而且,德國還給兒童發放補貼。每個孩子每月有184歐元的補貼,如果生到第4個孩子,這個孩子每月可以領到215歐元的補貼。14歲以下的孩子乘坐公交車、火車都是免票的,博物館、動物園也大多有兒童半價門票。義務教育階段的公立學校也是免費的。

德國對於願意生娃養娃的家庭,可以說是照顧得無微不至,但是德國女性的生育意願仍然不是很強。主要原因是,德國女性還是願意有一份自己的事業,在經濟上能夠自立,不受制於丈夫。近年來,隨著德國離婚率的提高,德國女性更是覺得整天在家裡管孩子,把自己的未來都和丈夫捆綁在一起是有風險的。


一知


過去十年中,德國政府推出了一系列家庭政策來解決人口赤字問題。包括將育兒假津貼提高三分之二,每年德國都花費數十億歐元來解決這一問題。到2050年,估計只有7千萬人將居住在該國,根據聯合國的預測,如果出生率沒有發生重大變化,或者有多達2400萬新移民大量湧入,人口很快就會開始萎縮。

為了鼓勵生育,近年來柏林增加了每月向有子女的家庭提供補貼,為留在家中照顧新生兒的父母提供的福利,為父親支付工作假和擴大國家日託服務。然而,儘管做出了這些努力,德國的出生率在40年左右仍然保持著每名婦女1.4個孩子的平均水平。除此之外,德國政府還表示,金錢和休假是不夠的。

財政激勵措施不足以說服父母生育更多孩子,德國推出育兒假改革時,它未能填補隨後的育兒缺口。在改革後的頭幾年裡,這是德國的一個大問題,因為在許多地區,根本沒有足夠的託兒所。雖然德國的家庭政策似乎正在為提高出生率做出一系列政策,但仍存在重大障礙。多年來,有一個孩子被廣泛視為女性的職業殺手。有了孩子就不能安心工作,在德國女性中根深蒂固。雖然觀念正在好轉,但德國勞動力市場繼續在家庭方式上構成重大障礙。

允許婦女在兼職工作期間領取子女津貼的立法一直是一個值得歡迎的變化,但批評人士抱怨德國勞動力市場仍然過於僵化。許多公司仍然拒絕僱員在兼職或在家工作的可能性。這大部分都是兼職工作,通常是低薪,低技能的工作。


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