03.09 农村拆迁:村干部一手遮天?村委会无所不能?

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■拆迁维权不只胜诉;征地补偿要问律师
农村拆迁:村干部一手遮天?村委会无所不能?

农刊说土地房屋是农民安身立命的根本,因征地拆迁触其根本,所以政府为了顺利完成任务就离不开村委会尤其是村干部的协助。但不知何时起,不少地方的村委会或者“村两委”在农村征地拆迁中的身份似乎从协助者转变为主导者,一些村干部也渐渐成了说一不二的狠角色,违背村民的意愿,私自出让集体土地,组织人员武力拆除村民的房屋,私自扣留村民补偿款......难道村干部真的能在基层一手遮天?村委会真的无所不能?专业律师不禁要问:谁给你们的权力!

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近年来不少农民因为征地丢失了自己的土地,

几年农村可谓是大变样,农民的生

近年来不少农民因为征地丢失了自己的土地,这样就少了一个经济来源。因此国家出台了针对失地农民的养老补贴,具体补贴金额和你被征土地的面积和用途有关。

国家在惠民利民的同时,也针对目前出现的“空领养老金”和“冒领养老金”等现象,采取严格的措施进行查处。以前农村都是土路、“水泥路”,而现在随着农村“路路通”、“村村通”工程的实施,很多农村都修建了水泥路和柏油路,而且农村道路全部由国家免费修建,近年来不少农民因为征地丢失了自己的土地,这样就少了一个经济来源。因此国家出台了针对失地农民的养老补贴,具体补贴金额和你被征土地的面积和用途有关。

国家在惠民利民的同时,也针对目前出现的“空领养老金”和“冒领养老金”等现象,采取严格的措施进行查处。以前农村都是土路、“水泥路”,而现在随着农村“路路通”、“村村通”工程的实施,很多农村都修建了水泥路和柏油路,而且农村道路全部由国家免费修建,不需要农民花费一分钱。现在还有部分农村地区的老人承担不起养老保险的费用,国家为了缓解这一情况,明年开始将实行农村贷款养老。经济条件确实困难的农友可以申请低息贷款缴纳养老保险金,等到农民60周岁领到养老金后,再拿出一部分用来还贷款。不需要农民花费一分钱。现在还有部分农村地区的老人承担不起养老保险的费用,国家为了缓解这一情况,明年开始将实行农村贷款养老。安装天然气管道是需要花费高额的费用的。按照管道的长短、道路的远近,每家每户的安装费用也有所不同。不过国家在设备购置上也是有补贴的,国家给予设备购置补贴70%,每户最高补贴金额不超过2700元,由省和市县各承担1/2,其余有用户承担。以大龙家的村子为例,基本上我们村每家每户需要的费用是5500元左右,其中农户承担1600元,剩下的部分由政府补贴。

一听说要交钱,村里一些年龄长的老人们就不是很乐意了,他们觉得烧地锅挺好的,做出来的饭还香。不过,村里有的年轻人倒是挺愿意交的,他们觉得用天然气即方便又安全。还有的村民,一直处于犹豫不决的状态,自己也不清楚到底要不要安装天然气。所以,直到现在有的村也一直没有统计出具体的安装户数,也没就有办法开始动工。经济条件确实困难的农友可以申请低息贷款缴纳养老保险金,等到农民60周岁领到养老金后,再拿出一部分用来还贷款。

活质量有了明显的提高,这无疑归功于国家的各种惠农政策和民心工程,而值得一提的就是新农保,自从有了新农保之后,在减轻农民负担的同时,让农民晚年的也拥有了较高的生活水平,不用再单单依靠土地或者养儿来防老这样就少了一个经济来源。因此国家出台了针对失地农民的养老补贴,具体补贴金额和你被征土地的面积和用途有关。

国家在惠民利民的同时,也针对目前出现的“空领养老金”和“冒领养老金”等现象,采取严格的措施进行查处。以前农村都是土路、“水泥路”,而现在随着农村“路路通”、“村村通”工程的实施,很多农村都修建了水泥路和柏油路,而且农村道路全部由国家免费修建,近年来不少农民因为征地丢失了自己的土地,这样就少了一个经济来源。因此国家出台了针对失地农民的养老补贴,具体补贴金额和你被征土地的面积和用途有关。

国家在惠民利民的同时,也针对目前出现的“空领养老金”和“冒领养老金”等现象,采取严格的措施进行查处。以前农村都是土路、“水泥路”,而现在随着农村“路路通”、“村村通”工程的实施,很多农村都修建了水泥路和柏油路,而且农村道路全部由国家免费修建,不需要农民花费一分钱。现在还有部分农村地区的老人承担不起养老保险的费用,国家为了缓解这一情况,明年开始将实行农村贷款养老。经济条件确实困难的农友可以申请低息贷款缴纳养老保险金,等到农民60周岁领到养老金后,再拿出一部分用来还贷款。不需要农民花费一分钱。现在还有部分农村地区的老人承担不起养老保险的费用,国家为了缓解这一情况,明年开始将实行农村贷款养老。经济条件确实困难的农友可以申请低息贷款缴纳养老保险金,等到农民60周岁领到养老金后,再拿出一部分用来还贷款。

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干农业离不开土地,但土地对于不同人来说,意义也不同。

对于农民来说,土地很重要,因为那是生存的根本;但往往它又像一块“鸡肋”,种了不赚钱,不种更没钱。既然这样无奈,不如退出土地吧,拿上补贴安生过日子。但问题来了:每亩该补多少钱,才能让退出土地的人安居乐业呢?

2015年时,国务院曾发布了《关于加快转变农业发展方式的意见》,意见明确指出,在坚持农村土地集体所有和充分尊重农民意愿的基础上,在农村改革试验区稳妥开展农户承包地有偿退出试点,引导有稳定非农就业收入、长期在城镇居住生活的农户自愿退出土地承包经营权。

有偿退出方式分两种:

一是永久退出土地承包权,农民自愿放弃土地承包经营权并交还村社集体后,流转给大户统一经营。这就是等于彻底放弃土地了,以后土地不会再和你有一点关系。

二是长期退出土地承包权,有的农民采用“折中”办法,不直接退地,但将土地剩余承包期限内的经营权“一次性”转让给农业大户。这和土地流转差不多,只是一直流转到土地承包截至的年限,不用流转一年或者三年。

那么,有偿退出农民能得到多少钱?

目前,对于有偿退出到底给多少钱并没有一个准确的规定,不过已经有农村开始尝试了,比如四川龙门村永久退出按每亩每年1000元,补偿30年,也就是3万元/亩。长期退出每亩每年850元,补偿14年。也有些地区,永久退出的价格出到了5万。

不管多少钱,很多有土地的农户仍然忧心,因为虽然好像退出土地拿到了眼前的几万块的利益,但这也意味着以后将失去了土地的收入来源。如果又没有其他收入来源,这就造成了许多人对土地仍是进退两难。

如何解决这个问题?土地的利益到底该归谁?

其实国家大力发展农业,搞土地改革,目的不是针对土地本身,而是要将没有被充分利用的土地释放出来,让土地发挥出它最大的价值。那么,谁能承担这个职责,发挥这个作用?就是新型经营主体,即合作社、农业公司、家庭农场、种养大户等。

那么,从这个角度看,最好的处理方式是土地入股,即经营主体通过土地入股的方式与农户合作。

对经营主体来说:一是可以降低流转土地的成本,从而节省资金,把资金用于更有效的地方;二是将农户纳入产业,成为带动农户共同致富的典型,有利于申报补贴及成为地方政府重视的企业。

对农户来说:加入经营主体后,享受经营主体的利益分红,也能取得长久的收益,有效解决了土地退不退出问题。

那么,经营主体只需解决好两个问题:

一是找到符合国家政策的项目:即国家鼓励并支持的项目,就越容易拿到补贴,越容易得到扶持,做起来也就越轻松;

二是做好产业经营模式:有好项目的同时还要有盈利模式,比如别人种葡萄收益百万,为啥你种却赚不到钱?这就是模式问题。再比如,别人养牛年赚80万,你养却只赚了10万,这也是模式问题。

所以,农业不是不赚钱,而是你没掌握赚钱的方法!

土地是很重要,但重要的决不是土地本身,而是如何去运作土地,才能让土地生出黄金!

如果您是合作社理事长,

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经营能力说到底是个操作的事,比如同一件事,别人是怎么干成的?用了哪些方法?怎么节约成本?怎么提高利润?……把这些搞懂了,经营能力自然就提高了。

农业变了,再不是以前面朝黄土背朝天,如果我们不及时提高自己的认识和经营能力,就会被淘汰。很多时候,不是我们不努力,而是因为别人进步太快了,你进步慢了,就落后了。

农村拆迁:村干部一手遮天?村委会无所不能?


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因此,根据上述法律法规的规定,县级以上地方政府有权进行土地征收工作,但是在涉及到未取得乡村建设许可证和未按照许可证规定建设的,乡、镇政府具有一定的权力,但是无论如何村委会是没有职权进行的

。所以如果在现实生活中,遇到村委会要求进行土地征收的,则是违法的。


农村拆迁:村干部一手遮天?村委会无所不能?


村民委员会无权批准进行土地征收


农村拆迁:村干部一手遮天?村委会无所不能?


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因此,土地被征收时,除非有被征收人委托,否则村民委员会是没有权力代替被征收村民签订征收补偿协议的。


农村拆迁:村干部一手遮天?村委会无所不能?


村民委员会无权私自、随意分配征地补偿款

《土地管理法实施条例》第二十六条规定“土地补偿费归农村集体经济组织所有。”

《土地管理法实施条例》第二十六条规定“征收土地的安置补助费必须专款专用,不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的,安置补助费支付给农村集体经济组织,由农村集体经济组织管理和使用;由其他单位安置的,安置补助费支付给安置单位;不需要统一安置的,安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡(镇)人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。”

因此,根据上述法律法规的规定,征收土地时,土地补偿费和安置补助费一般都不是直接发放给被征收村民,而是归集体经济组织所有,但是如果村民放弃安置,安置补助费直接发放给该村民。

但同时,《村民委员会组织法》第二十四条规定“涉及村民利益的下列事项,经村民会议讨论决定方可办理:(二)从村集体经济所得收益的使用”。因此,尽管土地补偿费和安置补助费是归集体经济组织所有,但这并不是意味着村民委员会可以对补偿款随意分配,而是需要经过村民会议讨论决定。

在征地拆迁过程中,要划清村民委员会的职权范围。特别需要注意的是村民委员会无权进行土地征收、代替被征收村民签订征收补偿协议,以及随意分配征地补偿款还有村干部的“一言堂”。因此如果在实践中,遭遇村民委员会或者村干部做出超出其职权行为的情况,应当及时阻止,并使用法律武器进行维权。


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