（原標題：立足本職、明確任務、落實責任、準確把握——《工作意見》的出臺及整治思路）

“中央紀委來通知啦！”“中央紀委重磅文件！”“中央紀委出手了！”2018年9月25日，一則題為《中央紀委辦公廳印發工作意見集中整治形式主義官僚主義》的新聞成為媒體關注焦點，獲得無數網友點贊。這是中央紀委國家監委貫徹落實習近平總書記關於整治形式主義、官僚主義重要指示精神的又一紮實舉措，也為當前和今後一個時期紀檢監察機關集中整治形式主義、官僚主義提供了“作戰圖”。

出臺——立足本職 劍指問題 便於操作

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從制定和執行中央八項規定破題，劍指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，馳而不息加強作風建設。經過5年多的不懈努力，面上的享樂主義、奢靡之風現象基本剎住，群眾反映強烈的突出問題得到有效遏制，不正之風慣性得以扭轉，作風建設成為黨的建設一張亮麗名片，並帶動了社會風氣整體好轉。

然而，“四風”問題具有頑固性、反覆性，糾正“四風”不能止步，作風建設必須永遠在路上。黨的十九大對深化作風建設作出了新部署，十九屆中共中央政治局首次會議即審議了《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》。2017年12月，習近平總書記專門就《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》一文作出重要指示，為在新起點上深化作風建設發出動員令，也為我們今後一段時期馳而不息糾正“四風”提供了重要遵循。

紀檢監察機關深入學習領會、認真貫徹落實習近平總書記關於反對形式主義、官僚主義一系列重要論述和指示精神，立足本職、迅速行動。2017年12月11日，中央紀委有關負責同志在回答新華社記者提問時，明確將查擺和糾正形式主義、官僚主義問題作為當前糾正“四風”工作的重要著力點；2018年1月11日召開的十九屆中央紀委二次全會更進一步強調，“在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫”；2018年4月，中央紀委印發《中央紀委國家監委領導班子關於改進工作作風的實施辦法》，特別強調“力戒形式主義、官僚主義”。

為進一步強化、深化、細化對形式主義、官僚主義的整治，鞏固拓展工作實效，2018年8月30日，中央紀委常委會議審議通過了《貫徹落實習近平總書記關於整治形式主義、官僚主義重要指示精神的幾點建議》。會後，經過進一步修改完善，形成了《關於貫徹落實習近平總書記重要指示精神，集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》。

定位——政治任務 首要任務 長期任務

《工作意見》要求“把整治形式主義、官僚主義作為一項重要的政治任務，作為正風肅紀、反對“四風”的首要任務、長期任務，擺在更加突出位置”。

在2017年底的中央政治局民主生活會上，習近平總書記深刻指出，“形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵”。這充分點明瞭形式主義、官僚主義的政治危害性。

民心是最大的政治，黨的作風關係人心向背。黨的作風正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦。如果黨內不良風氣滋生，就會像一座無形的牆把我們黨和人民群眾隔開，使黨失去根基、失去血脈、失去力量。“四風”問題是損害黨群幹群關係的重要根源，必須下更大功夫整治形式主義、官僚主義等問題。

當前，維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導是根本的政治紀律和政治規矩，保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運所繫，是全國各族人民根本利益所在。與黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹中央決策部署，來不得半點虛頭巴腦、花拳繡腿的東西。光喊口號、不行動，單單開會、發文件等形式主義、官僚主義做法，只會成為維護黨中央權威和集中統一領導的“絆腳石”，貫徹落實黨中央決策部署的“攔路虎”，必須從講政治的高度堅決予以整治。

整治形式主義、官僚主義問題必須突出重點、聚焦問題，由淺入深、循序漸進，保持永遠在路上的恆心和韌勁。必須按照中央要求，將整治形式主義、官僚主義作為“首要任務”“長期任務”，“擺在更加突出位置”精準發力，使目前作風轉變的好勢頭保持下去，讓作風建設要求真正落地生根。

思路——穩中求進 壓實責任 實事求是

如何把整治形式主義、官僚主義抓實、抓好、抓出成效呢？《工作意見》給出了三條清晰的“工作思路”。

堅持穩中求進工作總基調，把階段性目標和長期目標有機統一起來。形式主義、官僚主義積習甚深，表現多樣，容易反覆，必須保持嚴抓的認真、常抓的韌勁、長抓的耐心，摸清表現、找準靶子，既樹立打持久戰的思想，又下定打攻堅戰的決心。要緊密聯繫實際，既解決老問題，也察覺新問題；既解決顯性問題，也解決隱性問題；既解決表層次問題，也解決深層次問題，標本兼治、固本培元，抓出習慣、抓出長效。切不可因急於見效而有“畢其功於一役”的短期想法，也不能因治理週期較長而抱“蜻蜓點水”“和尚唸經”的敷衍念頭，而是一個階段一個階段推進，一個問題一個問題解決，穩中求進、循序漸進、盈科後進。

堅持壓實責任，積極推動和督促黨委（黨組）認真履行主體責任，自覺落實紀委監委的監督責任。黨的十八大以來全面從嚴治黨實踐表明，不明確責任，不落實責任，不追究責任，改進作風無從談起。2017年1月6日，習近平總書記在十八屆中央紀委七次全會上強調，“抓懲治和抓責任相統一，堅持對‘四風’問題露頭就打、執紀必嚴，同時要落實主體責任和監督責任”。今年初的十九屆中央紀委二次全會上，總書記進一步明確，“糾正形式主義、官僚主義，一把手要負總責”。整治形式主義、官僚主義，上級機關怎麼做，領導幹部怎麼做，大家都在看，只有領導機關、領導幹部敢於把自己擺進去，解決問題才能勢如破竹，改進工作才能立竿見影。紀委監委在開展監督時，要善於發揮領導機關和領導幹部的示範引領作用，抓住“關鍵少數”，帶動大多數黨員幹部。

堅持實事求是，具體問題具體分析。形式主義、官僚主義行為往往呈現出表裡不一、言行迥異的特點，整治此類問題既是“技術活”，更是“政治活”。必須牢固樹立“四個意識”，提高思想政治水準和把握政策能力，堅持發現什麼問題就查清什麼問題，精準運用監督執紀“四種形態”，精準量紀執紀，確保政治效果、紀法效果和社會效果的有機統一。（本文刊載於2018年第20期《中國紀檢監察》，作者：楊巨帥）