記者 | 韓秉志
來源 | 經濟日報（ID：jjrbwx）
中共中央政治局7月31日召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。會議要求：
要做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作。
我們可以看到，在這次的中共中央政治局會議上，“穩”字成為關鍵詞，“穩就業”被列為下半年要重點做好的“六穩”工作之首。會議還明確提出，把穩定就業放在更加突出位置。
數據顯示，今年上半年，我國就業形勢總體平穩、穩中向好。城鎮新增就業752萬人，同比增加17萬人；6月份，全國城鎮調查失業率為4.8%，是自2016年建立全國勞動力月度調查制度以來的最低水平。儘管就業形勢比較好，但穩就業仍然不可掉以輕心。
從民生角度來看，在經濟增速放緩、經濟結構加快調整的關鍵時期，就業的“穩定器”作用尤為重要。 經濟增長源於有效需求增加進而推動擴大再生產，有效需求特別是內需的持續增加，則依賴於居民可支配收入的穩定增長，就業正是確保居民擁有工資性收入、擁有足夠購買力的源泉。因此，穩就業既是一個社會問題、穩定問題，又是一個經濟問題、發展問題，必須成為各級政府部門的一項重要工作。
上半年就業形勢穩中向好，但穩中不能忘憂。要看到，當前和今後一段時期，受產業結構轉型升級以及國際國內各種不確定不穩定因素的影響，穩定和擴大就業面臨較大壓力。即使在“充分就業”的狀態下，各種各樣的失業風險依然存在，絕不可忽視。
比如，結構性就業矛盾依然突出。我國高級技術工人缺乏，低水平技術工人卻面臨找工作難，“有的人沒事幹，有的事沒人幹”，特別是新增勞動力和就業群體是“90後”，他們接受教育程度高，對就業的期望值也越來越高，更加渴望得到一份體面的工作。從某種意義上講，這其實是提出了實現高質量就業的要求。這就需要有關方面加大職業教育投入力度，培養更多高水平技能人才，同時要積極引導用人單位改善勞動條件，引導“90後”勞動者轉變勞動觀念，讓更多勞動者從事適合自己、自己喜歡的工作，並滿足經濟發展對高技能人才的需求。
又如，就業培訓要提高針對性和有效性。這些年，很多地方一直在做勞務培訓，但效果不夠明顯，有的培訓僅僅停留在建築、餐飲等門檻較低的行業，受培訓人員掙得依然是“辛苦錢”，而非“技能錢”，甚至有的地方在就業培訓上搞形式主義、弄虛作假。對此，各地政府部門要積極加強全方位公共就業服務，提高職業技能培訓基礎能力，提升就業培訓的針對性和有效性，並加大援企穩崗力度，提高監測預警能力，形成促進擴大就業的綜合效應和持續動力。
所以說，穩就業需要各個領域的社會政策全面系統推動，需要同步推進經濟與社會體制改革，實現就業與經濟社會發展的良性互動。日前，國家發展改革委等17個部門聯合發佈《關於大力發展實體經濟積極穩定和促進就業的指導意見》，將加快建設實體經濟與人力資源協同發展的產業體系，大力發展實體經濟，著力穩定和促進就業。從今年10月1日起，我國人力資源要素市場領域的第一部行政法規《人力資源市場暫行條例》也將施行。這些利好政策和舉措的實施將推進我國經濟高質量發展，同時將更好的就業創業機會照進更多勞動者的生活。
@找工作的人！
國家力推十大穩就業舉措，
總有一條幫到你！
日前，國家發改委等17個部門聯合發佈《關於大力發展實體經濟積極穩定和促進就業的指導意見》，提出十大穩就業舉措，著力穩定和促進就業，更好保障和改善民生。
1
創造更多高質量就業崗位
調整優化高校學科專業結構，進一步深化產教融合、校企合作，創造更多適合高校畢業生和高技能人才的高質量就業崗位。
將數字經濟相關職業納入就業技能培訓和高技能人才培訓補貼範圍，創建一批數字人才培養示範機構。
大力發展“互聯網+”家政服務、養老服務，培育一批領軍企業，創造更多高質量家政養老就業崗位。
大力發展平臺經濟、眾包經濟、共享經濟等新業態新模式，保障從業人員勞動權益，充分釋放新動能帶動就業效應。
2
引導勞動者轉崗提質就業
大力開展崗前培訓、職工崗位技能培訓和高技能人才培訓，支持企業通過項目工資、協議工資以及股權、期權、分紅等方式強化薪酬激勵，促進勞動者轉崗提質就業。
開發更多研發、維保、控制等服務型就業機會，引導職工有序轉換就業崗位。
結合區域發展戰略實施，引導東部地區勞動密集型產業向中西部和東北地區有序轉移，優化就業空間結構。
3
催生更多吸納就業新市場主體
加快推進網上審批，深化商事制度改革，進一步降低市場準入門檻和制度性交易成本，不斷激發市場活力，催生更多吸納就業新市場主體。
依託互聯網、大數據等平臺，加速創新創業資源開放與共享，支持各類企業創新發展。
加大創業擔保貸款實施力度，健全配套制度，加快各類小微企業創業創新基地建設，培育更多中小微企業，增強就業帶動能力。
深化創新創業教育，加強創業培訓，做強做優創業孵化平臺，不斷激發各類群體創新創業活力。
4
培育新型農業經營主體
和新型職業農民
全面啟動實施新型農業經營主體和新型職業農民培育工程，深入推進新型農業經營主體帶頭人輪訓和農村實用人才帶頭人培訓計劃。
建設一批加工園區和一批農村產業融合發展示範園、先導區，發展壯大吸納農民就業的新市場主體。
加快培育專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體，擴大職業農民就業規模。
5
支持返鄉下鄉創業
大力實施鄉村振興戰略，加快實施鄉村促進就業創業行動，鼓勵各類人才返鄉下鄉就業創業。
鼓勵開發性、政策性金融機構在業務範圍內，對農村“雙創”園區（基地）和公共服務平臺等項目提供信貸支持。
拓寬股權投資、債券市場融資等直接融資渠道，優先保障返鄉下鄉創業用地，加強農村道路、信息和物流等基礎設施網絡建設，不斷優化創業環境。
積極發展農村電商等新業態新模式，加快輸出地資源優勢向經濟優勢轉化步伐。
6
擴大就地就近就業規模
加快農業轉移人口市民化，推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，補齊基礎設施、公共服務等短板，不斷增強城鎮聚集產業、吸納就業能力。
合理佈局養老、家政、教育培訓、托幼等便民服務設施，創造更多勞動密集型就業機會。
推動重點鎮等有潛力的鄉鎮加快發展，實施特色小鎮高質量發展工程，做大做強產業支撐，促進農業轉移人口就地就近城鎮化。
支持引導社會資本發展城鄉融合典型項目，促進城鄉要素資源跨界配置與產業發展有機融合，帶動勞動者就地就近就業。
7
穩定和促進外向型就業
積極引導外資更多投向中西部和東北地區，支持承接產業轉移示範區建設，發展壯大外向型產業集群，帶動更多就業。
鼓勵文化、旅遊、教育、建築、中醫藥、設計研發等服務出口，促進服務外包加快轉型升級。
穩定機電、高新技術和勞動密集型產品出口，提升出口產品附加值，引導加工貿易轉型升級，確保外貿領域就業穩定。
保護外商投資合法權益，更好發揮外資企業拉動就業的積極作用。
鼓勵支持企業開展對外投資合作，創造更多外向型就業機會。
8
提高職業技能培訓基礎能力
建立技能培訓與產業需求變化聯動預警機制、培訓課程動態調整機制、資金投入與培訓效果評估掛鉤機制，加快培養適應市場用工變化的技能型勞動者隊伍。
整合職業院校和企業實訓資源，加大實操比重，培養更多符合產業發展需求的實用人才。
深入實施高技能人才振興計劃，充分發揮大國工匠等高技能人才傳幫帶作用，加強複合型人才培養。
9
加大援企穩崗力度
做好階段性降低社會保險費率工作，延長階段性降低住房公積金繳存比例實施期限，進一步降低企業用工成本。
對符合產業升級方向、產品技術較為先進，但受國際國內不確定不穩定因素影響遇到暫時性困難的企業，採取有效措施不裁員或少裁員的，繼續實施援企穩崗護航行動，鼓勵企業盡力穩定現有就業崗位。
引導企業按照“保崗位、保生活、保穩定”的原則，保障職工生活。
10
強化失業風險應對
完善就業失業監測預警體系，制定風險應對預案，建立分級預警、分層響應、分類實施應對機制。
緊盯關鍵指標和重點地區、企業、人群苗頭隱患，深入細緻做好矛盾糾紛預防化解工作。
充分利用就業補助資金，按規定及時將因產業結構調整、國際貿易摩擦等受影響的人員納入相關就業扶持政策和公共就業服務範圍。
規範公益性就業崗位開發和管理，託底安置就業困難人員和零就業家庭就業。
end
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