長江日報版面

黨的十九大報告首次將獲得感、幸福感、安全感並列提出，形成了新時代幸福美好生活評價體系。作為人民群眾獲得感、幸福感的有力支撐，安全感是衡量一個城市整體競爭力、吸引力的重要指標。

按照中央、省、市“掃黑除惡”統一部署，漢陽區提高政治站位，強化責任擔當，把“掃黑除惡”作為重要戰場，啟動專項鬥爭，形成全區總動員，對黑惡勢力依法打擊“零容忍”，重拳出擊“斬草除根”。全區上下齊心協力，掃黑除惡取得階段性成果，群眾安全感、滿意度大幅提升。

隨著掃黑力度的增強，2017年，漢陽區刑事有效警情同比下降23%，違法犯罪警情同比下降10%。槍案發案為零，再創歷史新低。在2017全省年終測評中，群眾安全感同比上升26位、治安滿意度上升12位、執法滿意度上升25位。

把“掃黑除惡”當重要戰場，考驗領導幹部政治擔當

漢陽全區提高政治站位，強化責任擔當，將掃黑除惡專項鬥爭作為當前重要政治任務，作為全區綜治工作的“龍頭工程”“牽引工程”。強化主責、主角、主力意識，將“掃黑除惡”作為考驗領導幹部政治擔當、攻堅決心、能力水平的重要戰場。

啟動專項鬥爭，形成全區總動員

省、市召開“掃黑除惡”培訓動員會後，漢陽區委立即召開區委常委會議對全區掃黑除惡專項鬥爭進行研究部署，全區召開掃黑除惡專項鬥爭工作部署會，迅速成立區掃黑除惡專項鬥爭領導小組及辦公室。接下來，全區不定期召開工作推進會，集中研究專項鬥爭工作運行機制，明確分工，落實責任。區委政法委負責人對重點案件、線索摸排情況進行調研督導。

組建工作專班，實行“日研判、周推進”

按照省、市要求，落實了區掃黑辦場所、職責、設施、制度、印章等規定。漢陽區從區公安分局、區檢察院、區法院各抽調一名工作人員組建區掃黑除惡專項鬥爭工作專班，負責掃黑除惡工作的日常運行。

漢陽區掃黑辦每週彙總、統計全區掃黑除惡戰果數據，對省市交辦的線索和自排的線索，按照核查工作規定要求，逐一分類核查，登記處理。定期對各街道、重點領域涉及的單位進行督導檢查。 漢陽區公安分局掃黑專業力量增配至11人，專司掃黑除惡重點攻堅。各警種均明確專門力量，實行日研判、周推進、月調度、季講評，加強戰時獎勵，落實“一案一獎、一事一獎”，有功即獎、有功必獎、有功重獎，整體推進掃黑除惡工作。

建立工作機制，明確專項小組職能

漢陽區以兩辦文件印發了《漢陽區掃黑除惡專項鬥爭行動方案》，制定了《漢陽區掃黑除惡專項鬥爭領導小組日常工作運行機制》，明確了綜合督辦、偵查打擊、執法監督、工作宣傳、基層組織建設、執紀問責六個專項小組工作職能。各小組牽頭單位結合各自職責，開展有效工作。

區委政法委加強部門聯動，確保掃黑除惡專項鬥爭有序進行。區紀委強化監督基層權力，全力查辦基層“微腐敗”案件。區委組織部持續加強基層黨的組織建設，常態化開展黨員教育管理，全面啟動整頓軟弱渙散黨組織工作，展開全覆蓋調查摸底。區委宣傳部加強宣傳輿論攻勢，掀起全民掃黑除惡熱潮。區公安分局全面摸排黑惡線索，加強線索核查、案件偵辦工作，精準打擊黑惡勢力。

強化宣傳動員，營造掃黑態勢

堅持走群眾路線，依靠群眾力量打響“掃黑除惡”專項鬥戰，在廣泛發動群眾的基礎上，還在基層社區、容易滋生黑惡勢力的各個行業，精選積極分子，建立了千人規模的群眾信息員隊伍。同時，打造多元宣傳陣地，打好宣傳“組合拳”，營造掃黑態勢。

全民動員，全民參與

漢陽區始終堅持“掃黑除惡”專項鬥爭“全民動員，全民參與”的工作方針，依靠群眾力量廣泛收集黑惡勢力線索，及時對外公佈黑惡線索舉報電話，開設舉報郵箱，印製舉報公示宣傳資料，編髮漢陽政法掃黑除惡專報，及時通報專項鬥爭進展戰果。漢陽區公安分局開通掃黑除惡24小時舉報電話，公佈郵箱和其他微信公眾號。

打造多元宣傳陣地，打好宣傳“組合拳”

全區各街道、各部門利用口號、標語等方式營造濃厚的掃黑除惡氛圍，在社區、街頭、商圈、企業園區等人流密集區，打造多元化的宣傳陣地，突出打黑除惡主題。

漢陽區委政法委著力打好宣傳“組合拳”，制定《漢陽區掃黑除惡專項鬥爭宣傳工作方案》，在各街道、各單位大力開展集掃黑除惡與平安綜治、法治、維穩、反邪教、國家安全內容於一體的集中宣傳活動，壯大聲勢，提高群眾的知曉率和參與率。印製宣傳廣告20000餘份，張貼到全區各社區和人口密集的地方。在全區各街道統一製作“建設平安漢陽，掃除黑惡勢力”固定宣傳展板，結合全區“一感兩度兩率”宣傳，印製《致居民群眾的一封信》，並廣泛發至社區、轄區單位，最大限度地使群眾參與支持掃黑除惡專項鬥爭。

依法打擊“零容忍”，重拳出擊“斬草除根”

固化“三長聯席制”，開闢“特別通道”

漢陽區對重點涉黑涉惡案件，根據偵辦具體情況，採取專案偵查、專項研究，出重拳、下重手、用重典，做到不漏一案、不漏一罪、不漏一人。固化公、檢、法“三長聯席制”，開闢“特別通道”，定期開展研判會商，確保涉黑涉惡案件快偵、快訴、快判，最大限度轉化戰果。截至目前，已移送起訴涉惡團伙7個，一審判決涉惡團伙5個。

設立專項經費，強化審查攻堅

漢陽警方專門設立掃黑除惡專項經費，用於購買高精尖偵查設備，引進多種智能軟件，提升合成作戰能力，強化專業技術支撐。

漢陽區積極推進集中式辦案區建設，強化審查攻堅，實行專班指導、定向偵辦、集中審訊，加強重點案件深挖。

7月2日，漢陽警方綜合運用多種偵查手段，打掉1個長期盤踞在鍾家村、西大街商圈的涉惡犯罪團伙，後通過突擊審查，深挖破獲故意傷害、敲詐勒索、尋釁滋事等涉惡案件8起。

組織全警培訓，完善黑惡資料庫

漢陽區整合優勢力量，加強信息互通、信息共享、信息碰撞，完善黑惡資料庫，及時溝通、及時傳遞、及時研判、及時串並，強化技術支撐、情報會商、證據轉化等措施。

漢陽警方組織全警培訓，編制掃黑除惡工作手冊，收集經典案例，突出政策、辦案、法律等重點，邀請市局掃黑辦、刑偵支隊負責人等專家，開展集中大輪訓5場，參訓人員達700餘人次。

力求一網打盡，力爭打深打透

開展集群攻勢，對涉嫌組織、參加黑惡勢力犯罪的違法分子，力求“一網打盡”。對偵辦的黑惡勢力犯罪案件，不就案辦案、就事論事，力爭打深打透。組建5人“現案指導組”，全程指導重點疑難涉黑涉惡案件辦理。

7月12日晚，通過近一個月的偵查，經反覆醞釀、時機成熟後，集中組織力量突擊收網，一舉抓獲黑惡犯罪嫌疑人6名，成功打掉一個在二橋轄區以罩場子為名收取保護費的犯罪團伙。

斬斷經濟鏈條，剷除經濟基礎

漢陽區對黑惡勢力涉案資產，依法及時採取查封、扣押、凍結等措施，剷除黑惡勢力經濟基礎。

3月下旬，通過一條“小額貸”尋釁滋事報警，順線追查經濟利益鏈條，成功打掉了一個利用“套路貸”業務引誘受害人貸款，涉嫌強迫交易、非法拘禁、尋釁滋事、敲詐勒索、故意傷害等的犯罪團伙，深挖抓獲涉黑涉惡人員16人。

淨化黑惡滋生土壤，打深打透斬草除根

漢陽區在依法打擊黑惡勢力的同時，還加大了對黑惡犯罪的綜合治理，最大限度剷除黑惡勢力滋生蔓延的土壤和條件，力爭打深打透斬草除根。開展集中掃毒行動便是其一。

4月以來，漢陽警方開展“全鏈條、全環節、全領域、全方位”的集中掃毒。堅持“警情導向、問題導向、民意導向”，以110涉毒警情、群眾來信舉報、市長熱線、城市留言板為依託，全方位地收集彙總每週涉毒情況，將毒情納入該局每週治安維穩研判。每週設定毒情預警值，對警情高發的派出所進行“戰線督辦、派出所回告、督察回訪”，確保有警必出、有案必查、有罪必處。強化出租屋、賓館旅社、KTV、棋牌室、遊戲機室等易涉毒場所監管，通過定期核查、突擊抽查、暗訪檢查等形式，實時掌握娛樂場所毒情狀況，及時發現問題隱患，集中組織開展大清查行動。

據統計，行動以來共破獲毒品罪案51起，刑拘涉毒犯罪嫌疑人56人，強戒入所67人，約束性戒毒63人，其中破獲千克以上毒品罪案5起，繳獲毒品“麻果”“冰毒”近46公斤。特別是全省“肅毒攻堅行動”啟動後，近期又連續破獲2起特大販毒案件，繳獲毒品8公斤，取得了專項行動“開門紅”，有效淨化了轄區環境。

長期保持高壓態勢，打響持久掃黑除惡戰

從十多年前的“打黑除惡”專項鬥爭到現在的“掃黑除惡”專項鬥爭，漢陽區始終保持長期“零容忍”的高壓態勢，堅持露頭就打、打早打小。

漢陽在對涉黑涉惡問題突出的重點地區、行業、領域開展摸排時，發現一起“裝修霸”線索。該團伙已經初步形成規模，身著統一服裝、佩帶刀具，集中訓練、集中住宿，在一些新樓盤擺攤設點，騷擾業主、打擊同行業競爭對手。該團伙在出手作案時，被漢陽警方抓捕，作案車輛、作案工具被收繳。

掃黑戰果

經過半年多努力，漢陽區掃黑除惡專項鬥爭交出了一份群眾滿意的答卷。截至目前，漢陽區公安分局共破獲涉惡案件70起，刑事拘留涉黑惡犯罪嫌疑人129名，打掉涉黑惡犯罪團伙25個，有力淨化了全區治安環境，人民群眾安全感、獲得感、幸福感提檔升級。

該區檢察院辦理涉黑涉惡審查逮捕案件15件39人，批准逮捕14件32人，辦理涉黑涉惡審查起訴案件2件4人；區紀委監委受理上級轉辦、市委營商環境專項巡查第四組轉辦、司法機關移送、“大清倉”摸排發現的涉黑涉惡及“保護傘”相關線索共26件，已辦結問題線索12件；區委組織部確定6個軟弱渙散社區黨組織為整頓工作對象。截至目前，已有4個軟弱渙散社區初步完成整改工作。

經典案例

案例一：住店不登記還耍橫 毒販還沒“開張”就被抓 漢陽警方揪出一跨境販毒團伙

1月24日上午，漢陽區公安分局琴斷派出所的治安民警在轄區酒店開展日常清查時收到一條重要舉報，兩個小青年自稱有槍，威脅酒店工作人員，不讓他們檢查身份證件和進行正常登記。

信息上報至分局，分局立即組織民警趕到現場，通過服務員房卡，打開房間，將正在熱被窩裡睡大覺的陳某丹和嚴某控制。在陳某丹的枕頭下，民警果真查獲一支手槍，槍內彈匣裝有8顆子彈。次日，分局將其刑事拘留，並安排民警繼續追蹤排查其關係人。很快，從陳某丹妻子張某的現代越野車內，民警查獲了子彈52發和還沒來得及出手的毒品“麻果”3公斤。

經審查發現，這是一個跨境販毒的團伙。數日前，該團伙從緬甸販運毒品入境。為逃避警方視線，頭目陳某丹安排“馬仔”劉某某連續五天五夜開著摩托車在前方探路，其他團伙成員則分乘兩臺車，人“貨”分離，跟隨其後。狡猾的毒販們本想在酒店包下房間後，專門與下線接頭，每談成一筆，毒品從另一處發出。不想還沒開張，即被民警快速抓獲。

案例二：“街霸”長期盤踞商圈收“保護費”漢陽警方縝密偵查3個月打掉涉黑涉惡犯罪集團

“街霸”長期盤踞在鍾家村、西大街商圈，通過語言暴力威脅敲詐勒索娛樂場所、小商戶、小門店。

在市局技偵部門的大力支持下，漢陽公安分局掃黑辦、刑偵大隊、網警大隊、建橋所聯動出擊，綜合運用多種偵查手段，前後歷時3個月攻堅，先後抓獲犯罪嫌疑人魏某等3人，成功打掉這個涉黑涉惡犯罪集團，破獲故意傷害、敲詐勒索、尋釁滋事等涉惡案件8起。

民警喬裝玩牌群眾“釣”出“街霸”

3月9日晚23時許，建橋所接到報警，稱漢陽區西大街一麻將室內有人鬧事，業主被砍傷。接警後，值班民警迅速趕赴現場。針對行兇者揚言“不把錢，還要回來砸場子”的叫囂，便衣民警偽裝玩牌娛樂群眾在麻將室守候，將半小時後再次闖入麻將室強收保護費的嫌疑人魏某當場控制。

經突審，魏某交代了自己與2個同夥長期在鍾家村、西大街周邊，強行壟斷沿街棋牌室米、面、油供應，強迫各棋牌室、小商戶每月交納保護費等敲詐勒索的犯罪事實。

居住地周邊設暗哨掌控嫌疑人動向

魏某同夥得知其被抓消息後，連夜倉惶逃離武漢。為儘快將犯罪嫌疑人一網打盡，漢陽警方迅速成立專班攻堅。專班圍繞嫌疑人社會關係進行全面摸排，在嫌疑人的可能居住地周邊設立秘密觀察哨，隨時掌握嫌疑人回家動向。4月11日，專班獲悉，嫌疑人張某有可能從外地返漢，立即到其住地開展布控，當日下午將其當場抓獲。

欲擒故縱成功收網

餘犯梁某反偵察意識極強，只要發現居住地周邊有陌生人便不回家。專班調整工作思路，利用多種技術手段進行滾動排查。6月27日，專班通過偵查，掌握了梁某可能去西大街附近的線索。專班迅速制定抓捕方案，採取“欲擒故縱”方式，當晚8時許，兩名便衣民警在嫌疑人可能出現的場所排查後佯裝離開，造成假象，同時安排三名便衣民警在周邊繼續守候。當晚11時許，犯罪嫌疑人梁某放鬆警惕出現在預判地點，被守候民警一舉抓獲。

目前，已查證尋釁滋事、敲詐勒索等涉惡案件8起。

策劃：漢陽區委政法委

執行：長江日報法治文化傳播中心

撰稿：黃河 王曉軍 王可 林勤力 楊冰 賈雪梅