近日，
省裡發佈重要通知
要求加強鄉鎮政府服務能力，
擴大鄉鎮政府服務管理權限，
明確提出縣級職能部門
不得隨意將工作任務轉嫁給鄉鎮政府……
其中諸多規定與
青島鄉鎮人民及基層工作人員息息相關！
◆依法制定擴大鄉鎮政府服務管理權限的具體辦法。縣級職能部門不得隨意將工作任務轉嫁給鄉鎮政府，確需鄉鎮協助辦理的，按照“權隨責走、費隨事轉”的原則，提供相應的政策、經費、設施、技術和人員等支持保障。
◆加強鄉鎮便民服務中心建設，大力推行鄉鎮政府公共服務事項代辦制度，確保群眾就近及時辦理各類公共服務事項。
◆優化整合鄉鎮現有公共服務資源，推動城市優質公共服務資源向農村延伸。建立健全鄉鎮政府基本公共服務投入機制，加大縣級以上政府投入力度，引導信貸資金投向農村和小城鎮。
◆上級政府不得違反規定下達不合理的稅收上繳指標，進一步完善縣鄉轉移支付制度，研究制定符合鄉鎮實際的扶持政策，推動縣（市、區）以上財政向鄉鎮傾斜，加大對鄉鎮財政轉移支付力度。
◆各縣（市、區）黨委、政府要制定完善群團組織承接鄉鎮政府職能的有關辦法。建立公共服務多元供給機制，加大政府購買服務力度，縣（市、區）政府要制定鄉鎮政府購買服務指導性目錄。
◆加強基層群眾性自治組織建設，建立村級組織運轉經費正常增長機制。
◆釐清鄉鎮政府和村（居）民委員會、農村集體經濟組織的權責邊界。
◆探索實施優化鄉鎮公務員和事業單位工作人員隊伍結構的招考辦法，鼓勵和引導優秀人才到基層幹事創業。拓寬基層幹部成長進步渠道，在提拔任用、交流重用、職級晉升時，同等條件下優先考慮。
◆注重從鄉鎮事業編制人員、優秀村幹部、大學生村官中選拔鄉鎮領導幹部。
◆落實鄉鎮工作補貼政策，對艱苦邊遠困難鄉鎮給予適當傾斜。
5月17日
山東省民政廳網站發佈消息
中共山東省委辦公廳
山東省人民政府辦公廳就認真貫徹落實
《關於加強鄉鎮政府服務能力建設的意見》
發出通知
通知內容如下
為認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關於加強鄉鎮政府服務能力建設的意見〉的通知》（以下簡稱《意見》）精神，加快鄉鎮政府職能轉變，提升服務效能，進一步推進鄉鎮治理體系和治理能力現代化，經省委、省政府領導同志同意，現將有關事項通知如下。
一、深化思想認識，切實增強責任感和使命感
《意見》緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，提出了加強鄉鎮政府服務能力建設的總體要求，確定了強化鄉鎮政府服務功能、優化鄉鎮基本公共服務資源配置、創新鄉鎮公共服務供給方式等工作重點，並進一步明確了組織保障措施，充分體現了黨中央、國務院對鄉鎮政府建設的高度重視和推動鄉鎮體制機制改革的堅定決心，為進一步提升鄉鎮政府服務水平提供了遵循。認真貫徹落實《意見》，是推動我省經濟社會持續健康發展的必然要求，是全面深化改革的重要環節，是加強鄉鎮政府自身建設的內在需要，對打贏脫貧攻堅戰、深入實施鄉村振興戰略、決勝全面建成小康社會具有重要作用。各級各部門各單位要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的十九大精神，認真學習領會《意見》精神和要求，深刻認識加強鄉鎮政府服務能力建設的重要性和緊迫性，把思想統一到黨中央、國務院決策部署上來，切實增強政治責任感和歷史使命感，堅持黨的領導，堅持改革創新，堅持以人民為中心的發展思想，堅持統籌兼顧，全面提升鄉鎮政府服務能力，為實現山東創新發展、持續發展、領先發展,開創經濟文化強省建設新局面作出新貢獻。
二、明確目標要求，不斷提升鄉鎮政府服務水平
加強鄉鎮政府服務能力建設，要準確把握實現基本公共服務均等化的發展方向，以增強鄉鎮幹部宗旨意識為關鍵，以強化鄉鎮政府服務功能為重點，以優化服務資源配置為手段，以創新服務供給方式為途徑，有效提升鄉鎮政府服務水平，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。到2020年，鄉鎮政府服務能力全面提升，服務內容更加豐富，服務方式更加便捷，服務體系更加完善，基本形成職能科學、運轉有序、保障有力、服務高效、人民滿意的鄉鎮政府服務管理體制機制。
（一）強化鄉鎮政府服務功能。按照鄉鎮政府公共服務事項目錄清單，推動鄉鎮政府落實公共服務職能。依法制定擴大鄉鎮政府服務管理權限的具體辦法。縣級職能部門不得隨意將工作任務轉嫁給鄉鎮政府，確需鄉鎮協助辦理的，按照“權隨責走、費隨事轉”的原則，提供相應的政策、經費、設施、技術和人員等支持保障。加強鄉鎮便民服務中心建設，大力推行鄉鎮政府公共服務事項代辦制度，確保群眾就近及時辦理各類公共服務事項。推進鄉鎮綜合行政執法改革，建立執法聯動機制，健全完善基層行政執法體系。以鄉村振興戰略為引領，加強農村基層基礎工作，統籌完善鄉鎮機構設置和人力資源配置，紮實推進鄉鎮事業站所分類改革。加強農村經營管理體系建設，夯實基層農村經營管理工作基礎。
（二）優化鄉鎮基本公共服務資源配置。加強基本公共服務設施建設，優化整合鄉鎮現有公共服務資源，推動城市優質公共服務資源向農村延伸。建立健全鄉鎮政府基本公共服務投入機制，加大縣級以上政府投入力度，引導信貸資金投向農村和小城鎮。發揮市場機制的作用，拓寬鄉鎮建設投融資渠道，鼓勵社會資本通過PPP等模式參與鄉鎮公共服務設施建設和運營。建立財政事權與支出責任相匹配的財政管理體制，防範和化解鄉鎮債務風險。上級政府不得違反規定下達不合理的稅收上繳指標，進一步完善縣鄉轉移支付制度，研究制定符合鄉鎮實際的扶持政策，推動縣（市、區）以上財政向鄉鎮傾斜，加大對鄉鎮財政轉移支付力度。加大教育、健康、社保等領域脫貧力度，優先保障農村留守人員、困境兒童和殘疾人等特殊人群和困難群體的基本公共服務供給。研究制定基本公共服務標準體系，明確重點制定的地方標準項目，將鄉鎮基本公共服務納入全省標準化試點建設範圍，推動培育鄉鎮政府基本公共服務標準化試點項目。
（三）創新鄉鎮公共服務供給方式。各縣（市、區）黨委、政府要制定完善群團組織承接鄉鎮政府職能的有關辦法。建立公共服務多元供給機制，加大政府購買服務力度，縣（市、區）政府要制定鄉鎮政府購買服務指導性目錄。加強鄉鎮政府購買服務公共平臺建設，鼓勵和引導社會力量承接政府購買服務項目。深化鄉鎮治理體制創新，健全城鄉社區治理機制和鄉鎮黨委領導的民主協商機制，完善社區服務體系，充分發揮社會工作專業人才在公共服務中的作用。加強基層群眾性自治組織建設，建立村級組織運轉經費正常增長機制。釐清鄉鎮政府和村（居）民委員會、農村集體經濟組織的權責邊界。提高公共服務信息化水平，構建面向公眾的一體化在線公共服務體系，提供政務服務社區代辦服務。
（四）加強鄉鎮幹部隊伍建設。建立健全鄉鎮幹部管理制度和政策支持體系，探索實施優化鄉鎮公務員和事業單位工作人員隊伍結構的招考辦法，鼓勵和引導優秀人才到基層幹事創業。拓寬基層幹部成長進步渠道，在提拔任用、交流重用、職級晉升時，同等條件下優先考慮。注重從鄉鎮事業編制人員、優秀村幹部、大學生村官中選拔鄉鎮領導幹部。落實鄉鎮工作補貼政策，對艱苦邊遠困難鄉鎮給予適當傾斜。加強鄉鎮幹部作風建設，完善鄉鎮幹部職務行為規範，提高鄉鎮幹部的依法履職能力。落實鄉鎮領導幹部接訪下訪制度，進一步暢通和規範群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，更好地瞭解群眾公共服務需求，及時解決群眾合理合法訴求，充分保障群眾對公共服務的知情權、參與權、監督權。
三、加強組織領導，確保《意見》落實到位
（一）完善組織領導機制。市、縣（市、區）黨委、政府要把加強鄉鎮政府服務能力建設納入重要議事日程，科學謀劃工作安排，制定具體推進措施，確保各項目標任務如期完成。切實發揮鄉鎮黨委的領導核心作用，堅定正確政治方向，強化政治引領功能，建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門協同配合的工作機制，形成推進鄉鎮政府服務能力建設的整體合力。
（二）開展試點示範。分層次、多形式開展鄉鎮政府服務能力試點示範工作，發揮先進典型的示範帶動作用，及時總結推廣創新做法和成功經驗。開展鄉鎮政府服務能力規範化建設活動。深入宣傳鄉鎮幹部典型事蹟。認真做好政策解讀，引導社會預期，為加強鄉鎮政府服務能力建設營造良好的社會環境。
（三）加強監督考核。省直有關部門（單位）要按照職責分工和重點任務分工，強化部門協同，制定配套政策，加強督促指導。推動鄉鎮政府全面落實權力清單和責任清單，強化監察、審計等監督，健全行政問責制度，加大行政問責力度，推進鄉鎮政府依法規範履行職責。改進鄉鎮政府服務績效評價獎懲機制，建立科學化、差別化的鄉鎮政府服務績效考核評價體系。民政等有關部門要對《意見》貫徹落實情況進行跟蹤檢查和綜合評估，及時向黨委、政府報告工作進展情況。
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