石宏 亞太智庫研究員
當地時間6月19號，美國國務卿邁克•蓬佩奧與美國常駐聯合國代表妮基•黑莉共同召開新聞發佈會，宣佈美國退出聯合國人權理事會，理由是聯合國人權理事會“對以色列存在偏見”以及“無法有效保護人權”。美國的這個“退群”舉動，不僅聯合國方面感到遺憾，就是美國的西方盟友也感到失望。
退出聯合國人權理事會已經是特朗普上臺之後，美國第五次“退群”了。前四次分別是在去年1月23日退出跨太平洋夥伴關係協定”（TPP），去年6月1日退出《巴黎氣候協定》，去年10月12日退出聯合國教科文組織，今年5月8日退出伊核協議。
美國之所以頻頻退群，跟特朗普的“美國優先”政策密切相關。所謂“美國優先”，說白了就是徹頭徹尾的自私自利——只能美國得好處，其他國家和地區如果得好處就是“佔美國便宜”，“雙贏”概念在特朗普的腦子裡是沒有的。商人出身的特朗普對錢看得很重，所以總想從別人口袋裡往外掏錢，自己卻是鐵公雞一毛不拔。在國際事務上，特朗普對於多邊國際合作一直態度消極，而且只能是美國對其他國家和地區、國際組織指手畫腳，不能有任何“忤逆”美國的聲音和行為出現。否則，美國就撂挑子不幹了。
瞭解到特朗普的行事風格和個性，就會發現美國現在退出聯合國人權理事會一點也不奇怪，而且黑莉在去年6月6日就在日內瓦舉行的聯合國人權理事會會議上公開發出威脅要退出該組織，理由除了人權理事會對以色列存在偏見，還有人權理事會“讓幾個有侵犯人權記錄的國家加入其中，如委內瑞拉、敘利亞和厄立特里亞。”但是，真正讓美國最終下決心退出人權理事會，在於人權理事會不僅不理美國的警告，對以色列做出“令人難以接受”的五項決定。“欺負”美國的小弟還則罷了，最近還對美國展開了連串批評。
6月上旬，人權理事會發布的一份最新報告顯示，美國的貧困和社會不平等問題比人們通常設想的更嚴重，還有進一步惡化趨勢。6月18日，聯合國人權事務高級專員扎伊德•拉阿德•侯賽因針對美國執法人員在打擊非法越境行動中態度簡單粗暴而導致大量骨肉分離（美國國土安全部6月15日發佈的數據顯示，今年4月19日至5月31日，已有1995名孩子與1940位家長被迫分離）的悲劇發聲，呼籲美國儘早停止這種“違背良知”的行為；同日，聯合國秘書長古特雷斯也敦促美方停止這種執法行為。
人權理事會現在竟然敢接二連三批評美國違反人權，真是反了。特朗普立馬就派出蓬佩奧和黑莉宣佈退群。
美國退出聯合國人權理事會，讓美國的西方盟友進一步對這個任性的老大寒了心。在去年6月黑莉受此威脅退群之後，英國、荷蘭等美國的西方盟友一直力勸美國留下來，它們及其他成員都承認人權理事會並不完美，但同時認為試著從人權理事會內部進行改革是更好的選擇。為了讓美國留下來，美國的西方盟友可沒少使勁，一年來在積極推進人權理事會的改革。然而，現在老大公開宣佈退群，西方盟友頗感心涼。主心骨都退群了，以後西方在人權理事會的影響就會小很多，前面所推進的改革可能會就此停滯。
不僅如此，美國現在只顧自己，也讓西方夥伴們看到現在的美國已經不是原先的美國，能夠帶著大夥往前奔，現在的美國是六親不認，一心利己。所以德國總理默克爾提醒歐洲，以後歐洲人要靠自己，而不是把希望寄託在美國身上。
美國國內也有不少專家認為特朗普政府退出人權理事會是輕率之舉，弊大於利。奧巴馬政府時期任美國駐聯合國人權理事會代表的基思•哈珀說，“美國不在，以色列就得不到任何保護或防禦，因此針對以色列的攻擊將會增加，並且美國缺席將削弱西方聯盟。” 美國民主黨全國委員會主席湯姆•佩雷斯也說：“美國應在人權問題上領導世界，而不是退回到孤立。特朗普總統正向全世界發出一個信號：我們衰弱到無法領導，也懦弱到不敢為我們的根本價值觀而鬥爭。”
值得注意的是，美國退出人權理事會並非完全是出於任性，還帶有對人權理事會反將一軍之意。因為黑莉在公佈退群聲明的同時，還說道“如果它開始改革，我們會很樂意重新加入。”顯然，美國仍然自我感覺良好，認為無論哪個國家、地區或組織離了美國都將玩不轉。自己這樣一退，人權理事會過陣子就會向自己低頭，請自己回去，並答應美國之前在人權理事會提出的一系列要求。實際上，美國太把自己高看了，沒有美國地球照轉。就在美國退出人權理事會的次日，俄羅斯常駐聯合國代表團就公開表示，俄羅斯已經申請成為聯合國人權理事會2021-2023屆成員國。俄常駐聯合國代表團稱，聯合國人權理事會是“促進和保護人權領域關鍵的國際合作平臺”，該平臺工作基於公正、客觀、非選擇、建設性對話和合作的原則之上。由此可見，沒有美國的摻和，人權理事會可能會變得更好。（責任編輯 王琳）
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