日前，合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳聯合印發《合肥市關於在湖泊實施湖長制的意見》的通知。根據通知，到2018年8月底前，我市將全面建立市、縣、鄉、村四級湖長體系，實行網格化管理，確保湖區所有水域都有明確的責任主體。
建立健全組織體系
省委、省政府已明確我市重要湖泊巢湖及跨市級行政區域高塘湖的省級湖長，按照要求，相應應當設立市級湖長，由市級負責同志擔任；湖泊所在地的縣、鄉、村分級分區設立湖長，分別由同級負責同志擔任。
縣級行政區域內的黃陂湖、瓦埠湖（長豐縣境內範圍，下同），設立縣級湖長，由縣級負責同志擔任湖長；湖泊所在地的鄉、村分級分區設立湖長，分別由同級負責同志擔任。
其他人工改建命名為湖的景觀水體納入河長制管理範圍，分級加強管理保護。
到2018年8月底前，全面建立市、縣、鄉、村四級湖長體系。實行網格化管理，確保湖區所有水域都有明確的責任主體。
合肥市域湖長名單
巢湖省級湖長：宋國權 省委常委、市委書記
市級湖長：王民生 市政府副市長
協助單位：省巢管局、市環湖辦
高塘湖省級湖長：何樹山 省政府副省長
市級湖長：凌 雲 市委副書記、市政府市長
協助單位：市水務局
其他湖泊湖長：
黃陂湖湖長：王連貴 廬江縣委書記
副湖長：何江宏 廬江縣政府副縣長
瓦埠湖湖長：許 華 長豐縣委書記
副湖長：方 捷 長豐縣政府副縣長
明確工作職責
各級湖長要在本級總河長、副總河長領導下開展湖長制工作。湖泊最高層級的湖長是第一責任人，對湖泊的管理保護負總責，要統籌協調湖泊與入湖河流的管理保護工作，確定湖泊管理保護目標任務，組織制定“一湖一策”方案，明確各級湖長職責，協調解決湖泊管理保護中的重大問題，依法組織整治圍墾湖泊、侵佔水域、超標排汙、違法養殖、非法採砂等突出問題。其他各級湖長對湖泊在本轄區內的管理保護負直接責任，按職責分工組織實施湖泊管理保護工作。
各級河長湖長會議負責協調解決本地區湖泊管理保護、推行湖長制中的重點難點問題和重大事項，組織協調有關綜合規劃和專業規劃的制定、銜接與實施，協調處理部門之間、地區之間有關河湖管理保護的重大爭議，組織開展綜合考核工作。
市級河長會議成員單位按照《合肥市全面推行和完善河長制工作方案》（廳〔2017〕59號）明確的職責分工，各司其職，各負其責，協同推進湖長制各項工作。各級河長制辦公室承擔本級湖長制組織實施具體工作，落實總河長、副總河長、湖長確定的事項，監督、協調各項任務落實，組織實施考核等工作。
全面落實主要任務
1嚴格湖泊水域空間管控
各地各有關部門應依法劃定湖泊的管理範圍和保護範圍，設立保護標誌，嚴格控制開發利用行為，依法落實相關管控措施。嚴禁以任何形式圍墾湖泊、違法佔用湖泊水域。嚴格控制涉湖項目建設，確需建設的重大項目和民生工程，要對建設方案進行科學論證，採取科學合理的恢復和補救措施，最大限度減少對湖泊的不利影響。嚴格管控湖區圍網養殖、採砂等活動。
2強化湖泊岸線管理保護
加強湖泊保護規劃管理，合理劃分湖泊岸線保護區、保留區、控制利用區和可開發利用區，明確分區管理保護要求，強化岸線用途管制和節約集約利用，嚴格控制開發利用強度，最大程度保持湖泊岸線自然形態。沿湖土地開發利用和產業佈局，應與岸線分區要求相銜接。
3加強湖泊水資源保護和水汙染防治
落實最嚴格水資源管理制度，強化湖泊水資源保護。堅持節水優先，合理安排生活、生產、生態用水，兼顧相關地區用水權益。嚴格湖泊取水、用水和排水全過程管理，控制取水總量，維持湖泊合理生態用水和合理水位。落實汙染物達標排放要求，嚴格按照限制排汙總量控制入湖汙染物總量、設置並依法監管入湖排汙口。入湖汙染物總量超過水功能區限制排汙總量的湖泊，應排查入湖汙染源，制定並實施限期整改方案，明確年度入湖汙染物削減量，逐步改善湖泊水質，減輕湖泊富營養化程度。嚴格落實排汙許可證制度，將治理任務落實到湖泊匯水範圍內各排汙單位，加強對湖區周邊及入湖河流工礦企業汙染、城鎮生活汙染、畜禽養殖汙染、農業面源汙染、內源汙染等綜合防治。
4加大湖泊水環境綜合整治力度
按照水功能區確定各類水體的水質保護目標，強化湖泊水環境整治，限期完成存在黑臭水體的湖泊和入湖河流整治。在作為飲用水水源地的湖泊，開展飲用水水源地安全保障達標和規範化建設，禁止在湖泊飲用水水源保護區內設置排汙口，確保飲用水安全。開展湖區周邊清潔小流域建設。加大湖區綜合整治力度，有條件的地區，在採取生物淨化、生態清淤等措施的同時，可結合防洪、供用水保障等需要，因地制宜加大湖泊引水排水能力，增強湖泊水體的流動性，改善湖泊水環境。
5開展湖泊生態治理與修復
實施湖泊健康評估。加大對生態環境良好湖泊的嚴格保護，加強湖泊水資源調控，進一步提升湖泊生態功能和健康水平。積極有序推進生態惡化湖泊的治理與修復，加快實施退田還湖還溼、退漁還湖，逐步恢復河湖水系的自然連通。加強湖泊水生生物保護，科學開展增殖放流，提高生物多樣性。因地制宜推進湖泊生態岸線建設、濱湖綠化帶建設、沿湖溼地公園和水生生物保護區建設。按照《合肥市地表水斷面生態補償暫行辦法》（合政辦秘〔2018〕61號）要求，在湖泊推進建立生態補償機制。
6健全湖泊執法監管機制
建立健全湖泊、入湖河流所在行政區域的多部門聯合執法機制，落實湖泊管理保護執法監管責任主體、人員、設備和經費，完善行政執法與刑事司法銜接機制，嚴厲打擊涉湖違法違規行為。堅決清理整治圍墾湖泊、侵佔水域以及非法排汙、養殖、採砂、設障、捕撈、取用水等活動。集中整治湖泊岸線亂佔濫用、多佔少用、佔而不用等突出問題。建立日常監管巡查制度，實行湖泊動態監管。
強化組織保障
1加強組織領導
有湖泊的縣（市）區要在2018年6月底前出臺湖長制實施意見，明確湖長；有湖泊的鄉（鎮）要在2018年8月底前出臺實施意見，明確湖長並延伸到村。要進一步細化實化湖長職責，層層落實責任，落實湖泊管理單位，強化部門聯動，保證工作經費，確保湖泊管理保護工作取得實效。
2加強基礎工作
將湖泊管理和保護納入國民經濟和社會發展規劃，制定和完善湖泊保護規劃，強化規劃約束。抓緊劃定湖泊的管理範圍，實行嚴格管控。各地各有關部門要抓緊摸清湖泊基本情況，組織制定湖泊名錄，建立“一湖一檔”，針對不同湖泊的自然特性、功能屬性和存在的突出問題，因湖施策，科學制定“一湖一策”實施方案，強化對湖泊管理保護。
3加強監測監控
各地要科學佈設入湖河流以及湖泊水質、水量、水生態等監測站點，建設信息和數據共享平臺，不斷完善監測體系和分析評估體系。要積極開展湖泊保護的科學研究和技術創新，對湖泊資源變化情況，利用衛星遙感、無人機、視頻監控等技術進行動態監測，逐步實現信息共享。
4加強考核問責
根據不同湖泊存在的主要問題，實行差異化績效評價考核。建立健全考核問責機制，縣級及以上湖長負責組織對相應湖泊下一級湖長進行考核，把考核結果與領導幹部自然資源資產離任審計有機結合起來，把考核結果作為黨政領導幹部綜合考核評價的重要依據。實行湖泊生態環境損害責任終身追究制，對造成湖泊面積萎縮、水體惡化、生態功能退化等生態環境損害的，嚴格按照有關規定追究相關單位和人員的責任。
5強化公眾參與和社會監督
建立湖泊管理保護信息發佈平臺，通過主要媒體向社會公告湖長名單，在湖泊岸邊顯著位置豎立湖長公示牌，標明湖長職責、河湖概況、管護目標、監督電話等內容，接受社會監督。聘請社會監督員對湖泊管理保護效果進行監督和評價。建立公眾參與湖泊保護、管理和監督的相關機制，鼓勵和支持公眾參與湖泊保護工作。進一步加強湖泊保護的宣傳教育，普及湖泊保護知識，增強全社會的湖泊保護意識。
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