原標題：仇保興：將房地產稅拆分成四個稅 可以燙平泡沫
據經濟之聲《天下財經》報道，國務院參事、住建部原副部長仇保興近日表示，應將房地產稅分拆成能夠精準遏制投機的消費稅、流轉稅、空置稅和物業稅四個稅，來燙平房地產泡沫。他提到，我國房屋空置率較高。那麼，徵收房屋空置稅可行嗎？
空置稅已討論多年 報告建議用空置稅替代房產稅
仇保興提到，中國房屋空置率比較高，像鄂爾多斯空置率達到70％，北京的空置率在10％－20％。而從國際上看，一般推出空置稅的國家住房空置率在5％左右。因此，仇保興說，物業稅可以等5年，但消費稅、流轉稅、空置稅應先行，從而燙平房地產泡沫。
事實上，有關空置稅的討論已經持續多年。今年5月，中國社科院發佈的《中國房地產發展報告（2018）》提出建議，用“空置稅”來替代房產稅，從而增加住房持有成本，提高住房利用效率。這份報告提出，空置稅對象可以鎖定在非家庭自用住房而不出租的家庭，而對家庭自用住房，即便是空置也不宜徵收。今年6月，香港率先宣佈對空置一年或以上的一手住宅徵收空置稅，這意味著國內空置稅正式走進實操階段。
中國社科院金融研究所金融市場研究室副主任尹中立說，徵收空置稅可以有效提高現有土地資源和房屋資源的使用效率。現在有很多沒有住人的空置房，使得很多資源被浪費。尤其是在一線城市和一些人口增加比較多的二線中心城市。這些城市的住房和人口的矛盾實際上比較突出，但又存在大量空置房屋，實際上不利於整個樓市平穩發展。
空置稅徵收面臨巨大成本壓力 短期實現可能性不大
同時，尹中立也提到，徵收房屋空置稅面臨著極大的成本。比如，北京住建委早在2010年就提出對“不住不租不賣”的空置房徵稅，但由於住宅物業佈局分散、數量多，而且產權界定、統計口徑、徵收標準飽受爭議，因此，沒能進入實際操作階段。對此，中原地產首席分析師張大偉認為，空置稅徵收首先要明確對空置房的定義，目前操作難度較大。因此，空置稅短期內不太可能實現。
張大偉說：“對於空置稅的討論已經很多年了。但是空置稅徵收存在一些問題，比如如何定義是‘空置’很難甄別。現在來看，不論是不動產登記，還是其他的政策基礎，相對而言不容易界定。但是從長遠來看，徵收空置稅是有必要的，可以減少房屋持有空置的現象，而且對市場來說，可以打擊囤積、投機需求。房地產稅針對擁有多套房屋的人，可能會有不同的稅率。如果有這種政策，空置稅的徵收就沒有多大必要了。”
專家：單一增加空置稅不能解決問題 房地產稅將統籌多稅種
首都經貿大學土地資源與房產系主任趙秀池指出，房地產稅收改革是一系列稅收體系的安排，不只是簡單增加稅種的問題。也就是說，單一的增加空置稅解決不了問題。
中原地產首席分析師張大偉說，房地產稅具體包括哪些內容，目前還沒有明確。張大偉說：“房地產稅跟過去大家認為的房產稅是有區別的，它包含了房地產交易環節和持有環節的稅。房地產稅本來就是多稅種的結合。”
已推出房屋空置稅的國家如何徵收空置稅？
法國房屋若空置逾一年便要徵收樓價10％稅款，空置兩年是12．5％，3年為15％。
荷蘭政府有權拆掉長期空置的房屋，若有房屋長期空置，便容許其他市民入住，若業主想奪回則須證明該屋空置時間沒有超過12個月。
在加拿大溫哥華，則須申報是否空置房，空置6個月須繳房產價值的1％，謊報業主將面臨每天罰款1萬加元的嚴厲處罰。
英國如房產被空置長達兩年或以上，政府會對空置房屋徵收100％額外市政稅。
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