“一把手”是黨政領導集體的“班長”，是一個地方或部門貫徹落實中央大政方針和上級決策部署的第一責任人，其作風、素質、能力和形象如何，直接決定班子的面貌，影響幹部隊伍的狀況，關係事業發展的全局。下面，通過對沅江市委原書記鄧宗祥的懺悔書進行整理剖析，看看他是如何從“一把手”淪為“階下囚”，希望廣大黨員領導幹部吸取慘痛教訓，築牢拒腐防線。
懺悔人：鄧宗祥
主要職務：益陽市委原副秘書長，曾任沅江市市委書記、市長。
主要案情：
鄧宗祥在沅江市工作9年，擔任市委書記5年，作為沅江市黨政主要領導，理想信念坍塌，主體責任缺失，不僅個人嚴重違反黨紀國法，還帶壞黨風政風，破壞了沅江政治生態。2018年8月，鄧宗祥因涉嫌嚴重違紀違法接受紀律審查和監察調查。同年11月,被開除黨籍和公職，因涉嫌受賄罪、鉅額財產來源不明罪，被移送司法機關。
主體責任缺失
“(我)沒有很好的履行黨風廉政建設第一責任人的責任。以會議落實會議，以文件落實文件，就是不見實際行動、實際效果。以致發生瞭如原市長肖勝利等四名班子成員的腐敗案件。”
“在任書記期間對開展班子成員上下級之間的談心談話活動、班子成員民主生活會、組織生活會、支部活動、講黨課等一系列制度沒有很好的落實堅持，抓出實效，走過場的多，真心重視的少，事前準備不充分，事中不痛不癢，事後不了了之。”
形式主義官僚主義
“在(下塞湖)矮圍的拆除過程中，政治站位不高，對中央綠色發展生態優先的理念樹得不牢，對省政府拆除洞庭湖矮圍的戰略意圖理解不深。重部署、輕落實，效果不好。開了會、發了文、作了方案，就是沒落實到位，沒有實際效果。存在畏難情緒，主動作為不夠。拆除工作涉及多方面，怕惹麻紗，把工作甩給政府及相關部門，自己沒有深入一線，主動作為不夠，總攬全局、撐腰壯膽不力。”
從一包煙、一瓶酒開始
“由於放鬆學習，思想認識糊塗，導致自己的廉潔自律的要求低、標準低。認為過年過節、家裡辦事，別人送個紅包禮金、菸酒、土特產品是社會習俗，聯絡感情、潤滑人際交往，是小節，不是大問題，不至於違法犯罪……以致使自己收別人的紅包、菸酒、土特產習以為常，最後滑向犯罪的深淵。”
“作為主政一方的市長、市委書記，我的一言一行對當地的影響大，甚至是別人眼裡的標杆，而我這根標杆形象不好，是一個貪官形象，使沅江干部上行下效，官帶民、民學官，帶壞了一個地方的社會風氣。”
警 示：
黨的“十八大”以來，沅江市原市委副書記、市長肖勝利；原市委常委、副市長肖亮；原副市長劉蘭平、黃清雲先後被查處，加上原市委書記鄧宗祥，一個縣級市的黨政班子有5人被查，令人觸目驚心!鄧宗祥作為“班長”，對此負有不可推卸的責任。
2019年1月31日，中共中央印發了《關於加強黨的政治建設的意見》，明確提出要著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，推動實現正氣充盈、政治清明。鄧宗祥作為沅江市管黨治黨第一責任人，主體責任缺失，沒有把班子抓好、把隊伍帶好，黨內政治生活走過場，搞無原則的一團和氣，不想較真碰硬，不敢與歪風邪氣做堅決鬥爭，搞散了人心，破壞了政治生態。“我失職害了自己，害了沅江，也害了沅江的幹部。”鄧宗祥在囹圄之中的懺悔不可謂不深刻。
鄧宗祥調到沅江工作後，也曾想大幹一場，盡心盡力為沅江人民造福。但時間一長，思想起了很大變化，總想著憑自己的資歷、年齡、工作業績，只要不出什麼大的亂子，提拔重用的可能性很大，這種“為穩而穩、等待觀望”的心態壓倒了他的“進取之心”，下塞湖矮圍建設相當長的一段時間發生在他的任期內，省委省政府三令五申要求整治，但他沒有真管真治,沒有在規定期限內完全拆除非法矮圍。
作為黨委一把手，鄧宗祥政績觀發生偏差，不帶頭講政治，不帶頭貫徹落實黨的路線方針政策和重大決策部署，最終帶來的是洞庭湖溼地生態嚴重破壞和自己鐐銬加身。目前，因下塞湖案沅江已有47名幹部被查處，如果當時鄧宗祥提高政治站位，縱覽全局，為政府工作提供強有力保障，下定決心堅決拆除，不至於出現今天這個局面，這對鄧宗祥本人和沅江各級黨政幹部都是一個十分慘痛的教訓。
“毛毛細雨溼衣裳，點點貪念毀名節”。在廉潔自律方面，鄧宗祥也曾 “拒收臘肉”“拒接菸酒”，但隨著職務地位的升遷，作風鬆動、理想信念動搖，錯誤認為收點菸酒、收點小錢不是違紀違法，據調查，其收受高檔香菸累計800多條。鄧宗祥這根歪斜的“標杆”帶壞了黨風政風和民風，沅江辦事送高檔香菸之陋習一度盛行。
在我們黨的組織結構和國家政權結構中，縣一級處在承上啟下的關鍵環節，是發展經濟、保障民生、維護穩定的重要基礎。郡縣治，天下安，鄧宗祥案警示意義深刻。
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