11月26日，我分享了文章《持牌金融机构有哪些》https://www.toutiao.com/i6763535530572382733/，今天开始，我们逐一探讨一下这些机构的业务模式、规模和盈利等，今天先讲政策性银行。
政策性银行（policy lender/non-commercial bank）是指由政府创立，以贯彻政府的经济政策为目标,在特定领域开展金融业务的不以盈利为目的的专业性金融机构。政策性银行不以营利为目的，专门为贯彻、配合政府社会经济政策或意图，在特定的业务领域内，直接或间接地从事政策性融资活动，充当政府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济管理工具。
一、政策性银行介绍。目前，国内有三家政策性银行，分别是中国进出口银行、中国农业发展银行 和 国家开发银行，都在1994年成立。
1、中国进出口银行
中国进出口银行是由国家出资设立、直属国务院领导、支持中国对外经济贸易投资发展与国际经济合作、具有独立法人地位的国有政策性银行，其国际信用评级与国家主权评级一致。中国进出口银行总部设在北京。进出口银行是中国外经贸支持体系的重要力量和金融体系的重要组成部分，是中国机电产品、成套设备和高新技术产品出口及对外承包工程及各类境外投资的政策性融资主渠道、外国政府贷款的主要转贷行和中国政府援外优惠贷款的承贷行。
2、中国农业发展银行
中国农业发展银行是直属国务院领导的中国唯一的一家农业政策性银行，1994年11月挂牌成立。主要职责是按照国家的法律法规和方针政策，以国家信用为基础筹集资金，承担农业政策性金融业务，代理财政支农资金的拨付，为农业和农村经济发展服务。
至2013年，形成了以支持国家粮棉购销储业务为主体、以支持农业产业化经营和农业农村基础设施建设为两翼的业务发展格局，初步建立现代银行框架，经营业绩实现重大跨越，有效发挥了在农村金融中的骨干和支柱作用。
3、国家开发银行
国家开发银行成立于1994年，是直属国务院领导的政策性银行。2008年12月改制为国家开发银行股份有限公司。2015年3月，国务院明确国开行定位为开发性金融机构。
国开行注册资本4212.48亿元，股东是中华人民共和国财政部、中央汇金投资有限责任公司、梧桐树投资平台有限公司和全国社会保障基金理事会，持股比例分别为36.54%、34.68%、27.19%、1.59%。
国开行主要通过开展中长期信贷与投资等金融业务，为国民经济重大中长期发展战略服务。截至2015年末，资产规模12.3万亿元人民币，不良贷款率连续43个季度低于1%，保持一流的市场业绩。穆迪、标准普尔等专业评级机构，连续多年对国开行评级与中国主权评级保持一致。
二、哪家政策性银行规模最大？
- 国家开发银行，在总资产、所有者权益、贷款余额和营业收入四个指标均排名第一；
- 中国农业发展银行，在持证网点数量和人员数量两个指标均排名第一；
- 中国进出口银行，只有所有者权益指标排第二，其他指标均垫底。
综上，规模最大的政策性银行为国家开发银行，规模最小的银行是中国进出口银行。
三、哪家政策性银行盈利最好？
- 国家开发银行，在净利润、人均利润和网点平均利润均排名第一；
- 中国农业发展银行，在净利润排名第二，人均利润和网点平均利润均排名垫底；
- 中国进出口银行，在人均利润和网点平均利润均排名第二，净利润排名最后。
综上，国家开发银行盈利最好，农业发展银行次之，中国进出口银行排在第三。
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