06.14 省政协副主席祝列克一行调研秦汉新城

6月12日下午

省政协副主席祝列克一行调研陕西省自贸试验区西咸新区秦汉新城功能区。西安市政协副主席张建政、西咸新区管委会副主任亢振峰、秦汉新城管委会副主任许寿琨、秦汉新城党委委员王建国陪同。

在自贸试验区秦汉新城功能区综合服务大厅，祝列克一行听取了功能区建设情况及关于"放管服"改革的相关介绍，详细了解了新城税务综合服务区、便民服务区、商事登记服务区、项目建设服务区、咨询帮办服务区等区域的相关服务功能，并对秦汉新城便民、科学、高效的综合服务体系给予赞赏。

随后，祝列克一行前往秦汉新城新丝路数字文化创意（产业）基地，详细听取了基地建设及基地在数字渲染、数字博物馆、文物数字化等文化创意产业方面的发展理念、建设情况和发展前景，并观赏体验了"秦渲云"数字渲染平台的震撼影视片段。

祝列克充分肯定了秦汉新城近年来快速发展及自贸试验区秦汉新城功能区挂牌一年来所取得的工作成绩。他表示，秦汉新城历史文化底蕴深厚、区位优势明显、生态环境优美、发展潜力巨大，要充分发挥综合优势，在自贸产业布局、政策体系等方面积极探索创新，为高标准建设陕西自贸试验区作出更大贡献。

秦汉新城党委管委会办公室、招商局、行政审批与政务服务局相关负责人陪同调研。

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陕西自贸区揭牌已经一年多啦

秦汉新城在这一年多里成绩斐然

新增市场主体：2017年4月1日至2018年6月8日，自贸试验区秦汉新城功能区新增注册市场主体641家，新增注册资本134.23亿元，新增注册资本1亿元以上企业27家。

试点任务落实：对标陕西省自贸区工作总体方案要求，结合秦汉新城特色，自贸试验区秦汉新城功能区共筛选出21项试点任务，并建立培育台账。目前，已完成5项，正在持续推进16项。

特色案例培育：自去年挂牌至今，自贸试验区秦汉新城功能区共培育特色案例8个，受到中央、省认可且持续推进的有3个，分别是：“一带一路”沿线国家文物数字化交流合作平台、案例语言能力标准化服务体系及大数据平台、合资旅行社设立审批流程改革试点。

搭建平台，建立自贸试验区特色试点

1.进口非特殊用途化妆品审批改备案试点。

作为全国11个自贸区共同承接的任务，自贸试验区秦汉新城功能区积极争取并成为该试点在陕西自贸区的唯一试点窗口。自贸试验区秦汉新城功能区将以此试点为依托，与西北五省（区）食药监部门及化妆品行业协会沟通对接，同时出台相应配套扶持政策，全力打造西部最大的进口化妆品分销基地。

2.秦汉新城秦岭乾坤抗衰老中医养生小镇。该项目成功入选第一批国家中医药健康旅游示范基地创建单位，为陕西省自贸区推动中医药健康旅游发展提供了可靠的承载平台，也为秦汉新城建设“健康之城”打通了一条“中医药+文化旅游”的新路径。

3.“一带一路”沿线国家文物数字化交流合作平台。借助新技术、新平台，聚焦文物数字化前沿，构建通达四方的文化传播体系，实现产业融合发展。该案例已入选陕西省第一批最佳实践案例，并得到商务部认可。目前，省自贸办已同意启动该案例在陕西省内的复制推广工作。

4.语言能力标准化服务体系及大数据平台。

旨在通过政、产、学、研强强联合，满足国家和公民在“一带一路”沿线国家和地区，克服相关语言障碍和大数据信息方面需求。4月20日，此项案例已上报省自贸办，并作为陕西省第二批最佳实践案例上报商务部，力争成为全国可复制推广的经验。

5.合资旅行社设立审批流程改革试点。拟在自贸试验区秦汉新城功能区先行试点合资旅行社设立审批流程改革工作，并计划增设在线审批，实现线上递交资料、快速审核、出具许可，为企业节约时间和距离成本。后期，还将考虑增设线上旅游服务监管体系，对旅行社、从业人员、相关配套服务等重要信息在平台予以公示，汇集商业流量及旅游数据，为后期监管提供支撑。

突出优势，推进综合商贸产业发展

一年来，自贸试验区秦汉新城功能区紧紧抓住“人文交流自贸区，‘一带一路’新起点”核心定位，与其他功能区错位发展。在文化旅游产业、医疗健康产业和高端制造产业上砥砺深耕，促进新城综合商贸产业的发展。

通过打造大秦文明园区、“万古秦风”大型光影秀文化演艺等项目，深入发展新城文化旅游产业。

依托生物医药众创空间、中医养生双创小镇等项目，持续推进新城医疗健康产业的繁荣发展。

以陕西有色光电太阳能光伏电池项目、华秦新能源科技产业园等龙头项目为引领，着力推动新城高端制造产业的稳定发展。

优化营商环境，增强市场活跃度

深化商事制度改革。加快推进“多证合一、一照一码”改革，不断推进辖区存量企业统一社会信用代码转换工作，企业换照率不断提高。全面启动市场主体登记注册全程电子化。

亮出“最多跑一次”清单。按照“成熟一批，公布一批”的要求，已向社会公布群众和企业“最多跑一次”事项清单72项；同时，新城开展“局长驻窗口”与“最多跑一次”体验活动，完善业务流程，提高办事效率。

全面落实规范化、标准化行政服务。制定规范化、标准化行政服务办法。实施首问责任制、预约办理制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、无偿代办制、上门服务制、超时默认制、并联审批制、绿色通道制、责任追究制11项制度。