摘要：截至目前，我国现有税种已有8个完成立法，按照2020年前落实税收法定原则，还有8个税种的实体法，以及一部程序法即税收征收管理法有待立法。
本报首席记者 梁文艳报道
多项税收立法驶入“快车道”。
税收，与国计民生紧密相连，而依法治税也是全面推进依法治国的主要内容之一。在今年全国两会期间，全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图表示，截至目前，全国人大常委会已经制定了环境保护税法、烟叶税法、船舶吨税法、耕地占用税法、车辆购置税法，修改了企业所得税法和个人所得税法。
乌日图指出，下一步，财经委将督促有关部门抓紧增值税法、消费税法、房地产税法、关税法、城市维护建设税法、契税法、印花税法、税收征收管理法（修改）等法律草案的起草，做好法律草案的初步审议，确保按时完成落实税收法定原则的立法任务。
据了解，落实税收法定原则是党的十八届三中全会决定提出的重要改革任务，经党中央审议通过的《贯彻落实税收法定原则的实施意见》指出，落实税收法定原则的改革任务，将力争在2020年前完成。
尤为一提的是，2018年，落实税收法定原则的进程明显加快，相关部门在贯彻落实税收法定原则方面也取得了新进展。
中国社会科学院财经战略研究院财政研究室副主任何代欣在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，从党的十八大以来，我国的税收立法进程在不断地加速。最主要的原因是我国现行的19个税种当中，大部分还没有经过立法议程。税收立法是税收法治化的重要前提，也是现代国家最主要的基本特征。如果税收立法滞后，就会对我国经济社会发展带来一系列的问题，例如成本增加等。
何代欣表示，税收立法进程加快反映出我国建立现代经济体系的一个标志性事件。同时，也说明，行政效率体系以及立法效率体系和人民参与在加速融合。我们通过税收立法和税制调整，可以全方位将我国税制推向现代化。
据记者了解，截至目前，我国现有税种已有8个完成立法，按照2020年前落实税收法定原则，还有8个税种的实体法，以及一部程序法即税收征收管理法有待立法。
据财政部日前披露的2019年立法计划显示，今年将力争年内完成增值税法、消费税法、印花税法、城市维护建设税法、土地增值税法、关税法等部内起草工作，及时上报国务院。
据财政部相关负责人表示，近年来，我国积极推进税改，推动建立现代税收，密集推出一系列改革组合拳，税制改革取得重大进展。包括，全面推开营改增试点，深化增值税改革，完善消费税制度，调整征收范围和征税环节，优化税率结构，推进资源税和环境保护税改革。
2018年1月1日起，环境保护法税开始正式实施。
何代欣认为，税收在立法过程当中，要突破一些关键的环节。一方面，税收影响着社会经济、人们生活的方方面面。税收法治化，其实是把公众的意见与建议规范化、制度化的一个非常重要的渠道，一旦税收实现法治化，那么，对于稳定我国经济社会发展会建立良好的经济秩序和良好的外部环境；另一方面，我们应从法治建设的角度来看待税收立法的问题，只有通过法律确定下来的制度设计才能最大限度地保护各方的利益。同时，也能够更大程度地反映各方的需求，所以，从稳定经济发展和保持社会平稳运行的角度来说，税收立法的作用是极其深远的。
有业内观察者认为，要处理好税收立法和税制改革的关系，改革要做到在法治轨道上改革，于法有据。涉及重大改革的寻找正确的政策，取得经验，立法是为了更好地引领和规范改革、保障改革成果。同时，也要注意为未来的改革预留空间。
据业内权威人士表示，今后开征新税种，应当通过全国人大及其常委会制定相应的法律。同时，对现行的税收条例修改上升为法律或者废止的时间也作出了安排，那就是力争在2020年前完成改革任务。
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