脫貧攻堅三年行動中，如何切實做好社會救助兜底保障工作?近日，省民政廳、省教育廳、省財政廳、省人社廳、省住建廳、省衛計委、省扶貧辦、省殘聯出臺《關於在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施方案》(以下簡稱《方案》)，將完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的未脫貧建檔立卡貧困人口全部納入低保範圍並認定為社會救助兜底保障對象，按照一類、二類、三類對象標準，做好分類保障工作。該方案從10月16日起正式實施。
《方案》的工作目標是什麼?都有哪些重要舉措?我們一項項來看!
一
工作目標
在脫貧攻堅三年行動中，堅持精準識別、精準幫扶、精準脫貧基本方略，堅持應保盡保、應兜盡兜、應救盡救，堅持正確引導、統籌銜接、綜合施策。進一步優化政策供給，完善農村低保、特困人員救助供養、臨時救助等保障性扶貧措施，充分發揮社會救助在打贏脫貧攻堅戰中的兜底作用，切實保障好完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的未脫貧建檔立卡貧困人口等社會救助兜底保障對象的基本生活。
二
主要措施
實行社會救助兜底保障對象分類保障
將完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的未脫貧建檔立卡貧困人口全部納入低保範圍並認定為社會救助兜底保障對象。
一類對象：完全喪失勞動能力、家庭無經濟收入且無法通過產業就業幫扶脫貧的對象，按照農村低保標準全額髮放低保金;
二類對象：部分喪失勞動能力、家庭有一定經濟收入且無法依靠產業就業幫扶脫貧的對象，按照農村低保標準與家庭人均收入之間的差額髮放低保金;
三類對象：一段時間內，有可能依靠產業就業幫扶脫貧的對象，按照農村低保標準與家庭人均收入之間的差額髮放低保金。
進一步完善農村低保制度
1、明確和細化未脫貧建檔立卡貧困戶中重病重殘對象納入低保的政策辦法。
未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口(不含整戶納入低保範圍的貧困人口),經個人申請，可參照單人戶納入農村低保範圍。
2、建立支出型貧困救助政策，細化家庭收入核算範圍和計算方法。
對於家庭成員因殘疾、患重病等增加的剛性支出在本年度內個人負擔的合規醫療費用累計超過上年度家庭年收入2倍以上的;
對於家庭成員因接受普通高中教育、中等職業教育、高等教育等全日制學歷教育增加的剛性支出在本年度內累計超過上年度家庭年收入2倍以上的，在核算家庭收入時可按規定程序適當扣減;
對必要的就業成本在核算家庭收入時可適當扣減。
3、建立低保漸退機制。
脫貧攻堅期內，對納入農村低保的建檔立卡貧困戶人均收入超過當地低保標準後，允許不超過一年的漸退期，實現穩定脫貧後經民政、扶貧部門聯合認定核實，再退出低保範圍。
穩步提高農村低保標準和農村低保救助水平
根據經濟社會發展水平建立農村低保標準動態調整機制，既要保證農村低保標準動態、穩定地高於國家扶貧標準，也要從當地實際出發，避免增幅過高不可持續。
全面落實特困人員救助供養制度
對農村建檔立卡人員中無勞動能力、無生活來源、無法定贍養撫養扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力的老年人、殘疾人以及未滿 16 週歲的未成年人，要及時納入特困人員救助供養範圍，做到應救盡救、應養盡養。
實施區域性(中心)敬老院建設和敬老院照料護理區改造三年規劃，加大對深度貧困地區農村敬老院建設和設施改造支持傾斜力度，用三年時間確保每個深度貧困縣新建或改建1-2所農村特困人員供養服務機構。
進一步規範和加強臨時救助
對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之後基本生活暫時仍有嚴重困難的貧困家庭，要及時給予臨時救助。
1、對於急難型臨時救助，可簡化申請對象家庭經濟狀況核對、民主評議和公示環節，直接予以“先行救助”，再按程序要求補齊相關資料，進一步提高救助時效性。
2、臨時救助金額較小的，縣級民政部門可委託鄉鎮人民政府(街道辦事處)審批，報縣級人民政府民政部門備案。
3、對已給予最高臨時救助金額後生活仍存在困難且符合醫療、教育、住房、交通意外等專項救助條件的救助對象，當地政府可通過“救急難”聯席會議採取一事一議方式，整合相關部門救助資金，根據救助對象實際情況確定救助金額。
建立留守老年人、留守兒童關愛保護體系
要進一步建立健全農村留守老年人、留守兒童關愛保護體系，加強農村養老和留守兒童關愛設施建設，充分發揮鄉鎮(街道)社會工作站作用，實行定期探訪制度，完善信息統計臺帳，細化關愛保護幫扶措施。
切實加強農村低保制度和扶貧開發政策有效銜接
堅持建檔立卡貧困人口和農村低保對象 “符合條件，互相納入”的原則。
有效推進基本生活救助與教育扶貧、健康扶貧、農村危房改造等政策的銜接協同，綜合解決社會救助兜底保障對象“兩不愁、三保障”問題。
加大幫扶力度
對社會救助兜底保障對象要採取多種措施，加大幫扶力度，切實解決其生活、生產等方面的困難。
對社會救助兜底保障對象和農村特困人員要建立一戶一檔，明確幫扶內容和措施。
鼓勵和引導社會組織、志願者、愛心人士與社會救助兜底保障對象結對幫扶。
大力提倡鄰里互助，形成良好的鄉村風氣，幫助解決社會救助兜底保障對象日常生活照料問題。
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