中原區目前實現了廚餘垃圾閉環處理河南商報記者鄧萬里/攝
河南商報記者崔文
明年1月1日起，違反《鄭州市城市生活垃圾分類管理辦法》（下簡稱《辦法》）要被處罰了，這一消息引發鄭州市民熱議。
鄭州市生活垃圾分類工作推進領導小組辦公室相關負責人說，執法對象主要是公共機構，對於個人的處罰並不是目的，對小區居民還是以引導為主。
在鄭州生活垃圾末端處理設施不完善的情況下，鄭州市計劃將其他區的廚餘垃圾運往中原區生活垃圾分揀中心處理，此外，明年1月1日前，鄭州垃圾分類將覆蓋所有小區。
垃圾分類還沒養成習慣就要開罰了 鄭州有些市民擔憂起來
12月4日，河南商報記者從鄭州市生活垃圾分類工作推進領導小組辦公室（下簡稱“鄭州市分類辦”）獲悉，從明年1月1日起，鄭州市要對生活垃圾分類工作開展執法工作，也就是說，屆時，不按規定分類投放垃圾等違反《辦法》的行為，真要開罰單了。
根據《辦法》，鄭州市生活垃圾採取廚餘垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾的四分類法。不按要求投放的，由城市管理綜合執法部門責令改正，拒不改正的，對單位處1000元以上3000元以下罰款，對個人處50元罰款。
鄭州市分類辦相關負責人說，12月10日前，鄭州市城市管理執法支隊和各區城管執法部門要組建專門的隊伍，並進行執法業務培訓，出臺相關督導方案，“這兩天就會向社會各界公佈。”
垃圾分類罰單真要來了，鄭州市民看法如何？河南商報記者走訪了幾個小區。
中原區綠都城小區是鄭州市最早的一批啟動垃圾分類的小區，至今已有兩年多時間。12月4日下午，河南商報記者在這裡看到，小區裡的分類設備完善，分類垃圾桶內的垃圾也都分得很清楚。
“《辦法》施行後，對我們小區影響不大，我們這的居民一年多前基本都養成了分類習慣。”小區居民張女士自豪地說，對於不按規定投放要處罰，她表示一點也不擔心。
在二七區的盛世雅居小區，負責該小區垃圾分類的運營企業還配備了可降解廚餘垃圾袋供居民使用，“即使之前還有不積極的居民，聽說《辦法》施行臨近，要開始處罰後，也逐步養成了習慣。”
在惠濟區正弘瀾庭敘小區，雖說在不久前啟動了垃圾分類，但居民反映，自己還沒養成垃圾分類習慣。“垃圾分類不是一朝一夕的事，養成習慣需要時間，尤其是家裡有老人的，學習起來更慢，要處罰的話，真的挺擔心的。”一位居民說。
而在金水區經二路某小區內，垃圾桶還是一種。“垃圾桶都沒弄好，讓我們咋分類投放？”小區居民李先生說，對於《辦法》要處罰的事，他表示不理解，“聽說生活垃圾末端處理設施還沒完善，為啥處罰市民？”
對個人處罰不是目的，執法對象主要是公共機構
根據《辦法》，違反《辦法》的處罰工作由城市管理綜合執法部門負責，處罰的內容有單位、個人不按規定分類投放生活垃圾的行為，和居住區域未按要求設置生活垃圾分類投放設施的行為，以及未按時間、路線收集、運輸生活垃圾，甚至混裝混運的行為，前兩種行為第一次發現時會責令整改，第二次會被處罰，而第三種行為一旦被發現，不僅要責令限期改正，還要被罰款。
鄭州市分類辦相關負責人說，對公共機構（包含政府機關、企事業單位、寫字樓、商場、車站、公園等）、居住區域和運輸企業的處罰，對象比較明顯，違規行為認定比較容易，對個人來說，執法相對困難，而且鄭州小區眾多，執法人員顯然不夠，“不可能讓執法人員在垃圾桶旁守著，這顯然是不現實的。”
“《辦法》既然對個人有罰則，肯定會進行處罰，但就像我們一直以來說的，處罰不是目的，更多的是起到震懾作用，關鍵還是引導居民養成分類投放的習慣。”該負責人說。
“說到處罰，有些市民會認為主要是罰個人，其實是反了。”該負責人還介紹，今後執法的側重點會放在單位等公共機構不按規定分類投放垃圾、居民區域未按要求設置生活垃圾分類投放設施和混裝混運的違規行為。
明年1月1日前，鄭州垃圾分類將覆蓋所有小區
據瞭解，上海是在全域覆蓋垃圾分類，且末端處理設施基本完善的前提下，出臺了《上海市生活垃圾管理條例》，而鄭州出臺《辦法》時，居民覆蓋率為74%，且只有中原區的生活垃圾分揀中心投入運行。這也讓包括上述李先生在內的一些市民產生不解：在鄭州生活垃圾末端處理設施欠缺的情況下，明年1月1日起就要處罰前端分類的市民，顯然說不通。
對此，鄭州市分類辦相關負責人說，目前中原區通過精分後的廚餘垃圾，每天約有30噸，各區每天產生的廚餘垃圾相差不多，而中原區生活垃圾分揀中心對廚餘垃圾的日處理能力為300噸，根據最新的安排，鄭州主城區其他沒有建好分揀中心的區域，也要將廚餘垃圾運往中原區生活垃圾分揀中心處理。此外，經開區的生活垃圾分揀中心計劃於12月底投入運行，能再加300噸的廚餘垃圾日處理能力，且各區已經按要求配備各類生活垃圾運輸車輛，“可以說，這解決了生活垃圾混裝混運、混合處理的問題。”
該負責人還透露，對於還未覆蓋垃圾分類的小區，要求12月全部更換分類垃圾桶，明年1月1日後，如果小區還只有一種垃圾桶的話，對於有物業管理的樓院，將處罰物業，對於無物業管理的樓院，將對辦事處、社區進行處罰，“從一定意義上來說，明年1月1日前，垃圾分類將覆蓋鄭州市的所有小區。
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其他城市垃圾分類執法對象也是公共機構
在垃圾分類的重點城市上海，據媒體報道，7月1日，《上海市生活垃圾管理條例》實施的當天，城管執法人員的檢查重點是各類企事業單位，首張罰單是處罰一家奶茶店。實施第一週，共開出罰單190張，個人15張，僅佔7.9%。近日，上海城管執法部門透露，至今已開出罰單600多張，個人佔很小一部分。
2015年，杭州市就出臺了《杭州市生活垃圾管理條例》，截至今年6月底，共開出罰單6145張，針對個人的首張罰單，在今年的5月30日才開出。
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