十年前，李處長52歲，就退居二線了，不再擔任處長職務。上班也就自由了起來，但待遇仍然是正處級調研員。而領導和下屬都誇她通情達理。
"退二線"前些年在行政事業單位和國有企業中是非常普遍和通行的做法。一般男領導55歲、女領導52歲，就會從領導崗位上退下來，不再擔任領導職務，改為非領導職務，是為"二線"。今天我們就來看看這個"二線"政策的前世今生。
01 讓出領導崗位，調動年輕幹部的工作積極性。
行政事業單位和國有企業都有領導職數的管控，換言之就是一個單位可以配置多少位各層級的領導。比如，一個100人的廳級單位，可以配備廳局級領導5人，處級領導20人。這個領導職數的管理，各地都有專門的組織編制部門來根據當地實際情況對各個單位進行審批。各單位只能在批准的職數內提拔幹部，不允許多提拔的。 在這種情況下，老的領導不退休或調出，就沒有崗位提拔年輕的同志。而讓出一個崗位，按照多米諾骨牌效應，將推動一批幹部的成長。
舉個例子：一個單位的主任才45歲，離60歲退休還有15年。而排在他後面有4個副主任，就要不離不棄陪著他"地老天荒"15年。副主任之下，還有20個處級幹部，盯著這4個副主任職位呢。上面不動，他們也就沒有空缺職位可以提拔，只能眼睜睜地也等15年。而在處級幹部之下，還有七八十個普通員工等著提拔為處級呢。假設有個年輕有為的普通員工今年35歲，等著提拔為副處級幹部，但上面每一層職位都要等到60歲退休才能空出，最上面層級的主任要15年以後才退休，一級一級地傳導下來，一直到這位年輕的員工，也要15年後也就是50歲時才能提副處級。可以想象，這七八十人有多煎熬，工作積極性大為減弱。
因此，為調動廣大幹部職工，尤其是年輕幹部的工作積極性，行政事業單位和國有企業都實行到了一定年齡（一般是男55女52），就退二線，讓年輕的同志上。退下來的老同志仍然享受原職務待遇，但工作不再承擔繁重任務，根據自己的情況適當承擔一些工作。
這樣一級傳導到一級。主任55歲提前5年退出現職，空出職位讓副主任上位，處級裡面就有人要接替副主任，普通員工裡就有人接替處級幹部崗位。因此，老同志和年輕同志皆大歡喜。
02 為了更好地適應社會發展的需要。
現代經濟社會發展日新月異。一方面科技發展迅猛；另一方面國際國內形勢瞬息萬變；還有各項改革推動步伐加大。客觀地說，上了年齡的老同志，在領導崗位上，很難適應各種新形勢的需要。所謂"老革命遇上了新問題"。
03 從主觀上來說，老同志因年歲較大，工作積極性和創造性都較弱。
一些50多歲的領導，可能有孫子了，牽掛著家裡的小孫孫，都不能按時上下班；有些年齡大的領導想著反正快退休了，也沒有幹事創業的激情了，得過且過，不求有功，但求無過。而因為其年齡大、資歷老，上級領導也不便過多批評，或者他根本就不會把領導的批評放在心上。
在這種情況下，衍生出的"退二線"現象，在一定程度上解決了以上問題。
但是，近年來，國家號召大家提振幹事創業的精氣神，最大限度地發揮主觀能動性，為建設國家而出力、奉獻。因此，不再實行"退二線"的政策。而且，對處級以上的女性領導幹部，可從55歲延長至60歲退休。新政策在各級行政事業單位已通暢執行，延長了領導幹部的有效工作時間，避免了財政資金養閒人的現象。
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