3月5日，市檢察院召開全市檢察長會議暨全市檢察機關疫情防控工作電視電話會議，回顧2019年度工作，安排2020年度工作，對當前全市檢察機關疫情防控和辦案工作作出部署。院黨組書記、檢察長王廉允出席會議並講話。院黨組副書記、常務副檢察長範海生主持會議，並代表院黨組對各縣區院2019年檢察業務工作逐一點評，肯定取得的成績，指出需要加強改進的方向和措施。
會議的主要任務是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面學習貫徹中央、省委、市委政法工作會議精神，按照全國、全省檢察長會議的部署要求，總結去年工作，安排今年任務，對當前統籌抓好疫情防控和檢察辦案工作作出部署。
2019年，全市檢察機關在市委和省院的堅強領導下，堅持“講政治、顧大局、謀發展、重自強”，持續落實“五抓”“三個顯著提升”工作思路要求，以“落實、穩進、提升”為工作總基調，改革創新、奮發有為，掃黑除惡專項鬥爭取得階段性成績、服務全市轉型發展成效顯著、訴訟監督中貫穿了“客觀公正”的新理念、用實際行動體現了保護公共利益的神聖使命、隊伍建設取得突破性進展，各項工作取得了新成績，為全市轉型發展提供了有力的法治保障。
2020年，全市檢察機關要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會以及省委十一屆九次、市委十二屆八次全會精神，按照全省檢察長會議的部署，緊緊圍繞全市轉型崛起大局，堅持“鞏固、落實、提升”的工作總基調，以推進檢察監督體系和監督能力現代化為主線，積極適應轉型崛起、高質量發展對檢察工作提出的新要求、新任務，全面充分平衡履行“四大檢察”職能，為全市經濟轉型、社會發展創造安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境、優質的服務環境。
市院黨組書記、檢察長王廉允出席會議並講話
市院黨組副書記、常務副檢察長範海生主持會議，並代表市院黨組對各縣區院2019年檢察業務工作進行點評
會議強調，要持續轉變工作理念，以新思想新理念引領檢察工作創新發展。 全市檢察機關要按照高檢院提出的“講政治、顧大局、謀發展、重自強”的總要求，以“四大活動”為抓手，強化“三個自覺”“三個導向”“三個理念”和“三個效果”，主動適應人民群眾日益增長的民主法治、公平正義需求，與時俱進更新監督理念，以理念的更新引領具體行動。
①要進一步強化政治自覺，把“講政治、顧大局”一以貫之落實下去。要深化檢察機關既是司法機關，更是政治機關的思想認識，把“講政治顧大局”的要求不折不扣地落實下去。要時刻銘記黨對檢察工作的絕對領導，對市委和省院的重大決策部署、憲法法律的賦予的職責任務、市院對檢察工作的具體安排，都要從全局的高度去主動貫徹，不等不靠，積極作為。要切實深化政治自覺，增強行動敏銳性、前瞻性，更加積極主動地去工作。
②要進一步強化法治自覺，提升運用法治思維法治方式解決問題的能力。在這次疫情防控中，習近平總書記明確要求要全面提高依法防控、依法治理能力，依法嚴厲打擊各類涉疫刑事犯罪，三個“依法”再一次凸顯了法治思維、法治自覺的重要性。我們一定要時刻牢記法治在參與社會治理中的重要作用，堅持用法治思維、法治方式解決問題，堅守職責使命，守護好司法公平正義的底線。
③要進一步強化檢察自覺，把“客觀公正”的理念落細落小落實。要始終牢記，檢察官既是犯罪的追訴者，也是無辜的保護者，更要努力成為中國特色社會主義法律意識和法治進步的引領者。在處理與其他司法機關的關係時，要在相互配合、相互制約、相互監督的基礎上，一定要把客觀公正的理念落實下去，不偏不倚、不枉不縱，既無過度也無不及。
④要進一步強化結果自覺，把擔當作為體現在工作實績上。結果導向就是要盡最大努力完成本職及相關工作，追求最優的工作效果。堅持問題導向能夠抓住工作重點，堅持結果導向出實績，以結果逆推行動，引導實現預期目標。履行各項檢察職能，一定要求極致、過得硬，真正做到有擔當、有作為。
會議強調，要主動融入全市轉型發展大局，為經濟社會發展貢獻檢察力量。今年是我市推進轉型發展、實現項目突破的關鍵之年。圍繞這個大局，要充分發揮檢察工作的保障職能，把各項檢察工作往深裡做、往實裡做。
①要做好收官期的掃黑除惡專項鬥爭。為期三年的掃黑除惡專項鬥爭進入收官之年，全市檢察機關要始終有很強的政治責任感，在保證辦案質量的前提下加快辦案進度。要繼續發揮好提前介入作用，對涉黑涉惡案件要堅持做到提前介入“全覆蓋”，在案件的偵查、退補等各個階段做好詳細的引導，堅持實事求是、認真負責的原則，嚴格依照法定標準認定黑惡犯罪，堅決落實“一個不放過、一個不湊數”。要進一步發揮好檢察機關在“打財斷血”方面的作用，在審查逮捕、審查起訴中注意深挖涉案違法經濟來源和利益鏈條，徹底摧毀黑惡勢力犯罪的經濟基礎。在“打傘破網”中，要強化線索摸排，充分運用好檢察機關查辦司法人員職務犯罪這項職能，著力解決見“黑”不見“傘”的問題。
②要服務好我市項目興市大局。服務好“項目興市”戰略，是當前檢察機關一項重要而緊迫的任務。要為“項目興市”創造穩定的社會環境。堅持底線思維不動搖，聚焦防範化解重大風險，從嚴從重打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等涉眾型經濟犯罪，把依法辦案、追贓挽損、維護穩定結合起來，防止經濟領域風險向政治、社會領域蔓延。要高度重視疫情帶來的社會風險，認真貫徹執行“兩高兩部”《關於依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控犯罪的意見》，充分發揮檢察職能作用，依法、及時、從嚴懲治擾亂醫療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序等違法犯罪行為。要持續打造“六最”營商環境。積極參與整頓和規範市場秩序，嚴厲打擊各類涉企、涉商違法犯罪活動，加大對重點產業和重大項目的司法保護，嚴懲串通投標、強迫交易、合同詐騙等經濟犯罪，切實維護各類市場主體的合法權益。
③要為民營經濟的健康發展提供更有力的支持和保障。要堅定不移地貫徹“兩個沒有變”，落實好平等保護制度。一方面，要以更大的力度保護民營企業和民營企業家的合法權益，切實依法做到能不捕的不捕，能不訴的不訴，能不判實刑的就提出緩刑建議。另一方面，也要引導民營企業家築牢守法合規經營底線。對那些必須捕、必須訴特別是涉黑涉惡、罪行嚴重的，要堅決依法懲治。要加大與工商聯的溝通力度，發揮好聯絡站作用，結合“法律三進”活動，向企業提供“菜單式”法律服務。
會議強調，要在監督中辦案，在辦案中監督，推進檢察監督能力的現代化。按照中央、省委政法工作會議提出要加強檢察監督的要求，全市檢察機關最重要的是要提升自己的履職能力，以過得硬、求極致的態度，不斷提升檢察監督能力的現代化水平。
①要履行好刑事訴訟主導責任，有力、平穩落實認罪認罰從寬制度。落實認罪認罰從寬制度，要依法“可用盡用”，不受罪名和刑罰輕重的限制，努力實現“全覆蓋”。檢察干警要不斷提升量刑的精準化水平，以保證對這項制度的駕馭能力。
②要落實精準監督，切實補強民事行政檢察短板。兩級院民事行政檢察部門要強化主動辦案、發現重要案件線索的意識和能力，主動去做工作，多在辦理典型案件上下功夫。行政檢察要著力強化行政非訴執行監督，解決人民法院行政訴訟案件異地集中管轄，致使部分基層院無案可辦的現實困境。在全市檢察機關開展“加強行政檢察監督、促進行政爭議實質性化解”專項行動，集中解決一批群眾反映強烈的行政爭議。
③要提升公益訴訟影響力，在辦理有影響、有震動的大要案上下功夫。要進一步加大辦案力度，把人民群眾反映強烈的生態環境和食品安全作為必辦案件，要堅決落實省院部署，集中精力辦好涉黑臭水體汙染、固體廢棄物汙染及尾礦汙染類案件和涉保健品、校園周邊及農貿市場類案件6類案件。要提升辦案質量和效果，市院在帶頭辦案的基礎上，要強化對下指導，提升全市檢察機關公益訴訟水平，當好公共利益的看護人。
④要抓好“7日內程序回覆、3個月內辦理過程或結果答覆”，把以人民為中心的要求落地落實。認真落實高檢院要求，在全年收到的354件來信來訪中，全部做到了“件件有回覆”。要把釋法說理貫穿檢察辦案全過程，提高回覆、答覆的質量，要積極嘗試引入第三方參與，提高律師參與接訪比例，共同促進息訴罷訪，不僅在申訴案件中運用，在審查逮捕、審查起訴中均可嘗試。
⑤要全面推開檢察業務數據發佈。全市檢察機關要以公開倒逼質量提升，向社會展示檢察自信的決心和信心。要按照高檢院、省院要求，每季度向社會發布一次主要業務數據，解讀好數據背後的原因和趨勢，在主動接受人民監督的同時，積極為黨委政府提供法治服務。
會議要求，要持續推進抓改革抓創新，鞏固深化檢察改革成果。要毫不動搖地把市院黨組“抓改革”“抓創新”各項舉措落實下去，以改革、創新驅動檢察工作高質量發展。
①要繼續完善檢監銜接機制。要積極落實《人民檢察院提前介入監察委員會辦理職務犯罪案件工作規定》，提高提前介入率，在去年70%的基礎上再提升10個百分點，實現80%的目標。要重視職務犯罪認罪認罰從寬工作，按照市監察委員會、市中院、市檢察院聯合下發的《關於在辦理職務犯罪案件中適用認罪認罰從寬制度的意見》把這項工作落地落實。
②要堅持刀刃向內，把“案-件比”等核心數據落實到每位檢察官身上。建立倒逼機制，對內要求樹立整體質量意識，每個辦案環節都努力做到極致，防止、減少程序空轉。要利用好統一業務系統的流程監測預警系統，規範檢察官辦案的自由裁量權。要發揮部門負責人、分管院領導、檢察長的分級分層把關作用，嚴格把握退補退查的標準條件，要積極推動《檢察機關案件質量主要評價指標》全面應用，結合案件質量評查，對社會影響大、群眾反映強烈以及捕後不訴、捕後判無罪等案件進行重點評查，推動建立將評查結果納入檢察官業績考核的銜接機制。
③要完善基層院內設機構改革，健全辦案組。按照精簡、務實、效能的原則，綜合考慮人員編制、檢察官比例、案件數量等因素，打破內設機構的條框，根據辦案性質組建不同的專業化辦案組，以專業的辦案組對應市院相應的職能部門，確保上下能夠有序對應、工作有效銜接。
④要嚴肅、規範、優化檢察法律文書。今年要在兩級院開展“檢察法律文書質量提升年”活動，每季度組織相關業務部門開展法律文書評優評差，從服務辦案、服務國家社會治理的高度，下大力氣提升法律文書質量。
⑤要推進檢察智能化建設。要認真落實省院要求，加大力度、加快進度，儘快完成檢察工作網配套建設，在9月份之前各項配套內容要全部完成，10月份統一業務系統2.0版要上線。在市委政法委的統一協調部署下，把206輔助辦案系統、派駐公安機關檢察室信息化建設、駐所檢察室監控聯網升級改造系統、社區矯正信息共享平臺建設等工作有機統一起來，統籌安排部署，加強銜接對接，實現共建共享。
會議要求，要積極對標對錶“四個鐵一般”，加強過硬檢察隊伍建設。 幹事創業、爭創一流離不開一支精幹的隊伍。要下大力氣把業務性極強的政治建設和政治性極強的業務建設力推到位，鍛造“四個鐵一般”的檢察鐵軍。
①要時刻把政治建設放在首位。兩級院要以政治建設為統領，把政法工作條例、重大事項請示報告制度認真執行到位，把好政治方向，把黨的領導體現在檢察工作各領域各方面各環節。要鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，圍繞主題教育的重點內容，舉辦習近平新時代中國特色社會主義思想暨十九屆四中全會精神專題培訓，對全體檢察干警全員輪訓。要通過政治建設，實現一言一行增強“四個意識”，意識形態堅定“四個自信”，重大工作體現“兩個維護”的目的。
②要持續釋放“有為才有位”的鮮明導向。繼續強化班子隊伍建設，真正把那些優秀的、過得硬的，平時默默無聞、關鍵時候能頂出來的年輕幹部選出來、用起來，持續在機關釋放“有為才有位”的鮮明信號。加強辦案業務骨幹、中間力量、核心團隊的培養，把優秀年輕幹部用起來，使陽泉檢察事業行穩致遠，不斷向前發展。
③要堅持不懈推進素質能力建設。要用好視頻培訓這個手段，積極參加高檢院、省院各業務條線培訓，進一步開闊視野，增加本領。要抓好指導案例的學習，廣泛應用於實際辦案中。要用好檢答網這個專業的學習交流平臺，在民事行政、公益訴訟等專業性比較強的業務領域，要發揮好專家諮詢的重大作用，更加高效地解決辦案中遇到的法律適用、證據理解等難題。要注意發揮領軍人物的示範效應，要發掘政治過硬、本領高強、業績突出的辦案人員，統一予以表彰，樹立先進、帶動隊伍。
④要把嚴管就是厚愛落地落實。在司法責任制改革的背景下，司法責任的“放權”、“捕訴一體”的“集權”、認罪認罰從寬的“協商”，使檢察官的自由裁量權加大了，廉政風險也進一步地上升。兩級院黨組要堅定不移把全面從嚴治黨的主體責任落實，把工作主動做在前面，抓早抓小。派駐紀檢組和檢務督查局要發揮好職能作用，配合黨組把“兩個責任”落實下去，把陽泉檢察無違法犯罪人和事的良好態勢保持下去。
⑤要持之以恆抓落實，用一分部署、九分落實推動各項部署落地落實。市院將發揮帶頭示範作用，向形式主義、官僚主義的頑疾開刀，切實減少文山會海，嚴格控制各類考評考察和監督檢查活動，使基層院、基層幹警騰出更多精力聚精會神抓好落實，兩級院領導幹部要親自動手、親自辦案，堅決不當“二傳手”，要求別人做到的，自己首先要做到，當好普通幹警的榜樣，在真抓實幹、求真務實中抓落實、求實績。
會議指出，當前，經過全國上下的共同努力，疫情防控總體出現了向上向好的局面，山西已經從一級響應降為二級響應，生產生活秩序逐步恢復。 但是我們仍然不能掉以輕心，要始終看到這場疫情阻擊戰的艱鉅性、長期性和不確定性，嚴格按照市委和省院的部署要求，把各項防控措施再細化、再實化，堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰和阻擊戰。
①要始終以很強的責任感把疫情防控作為一項重要政治任務抓緊抓實。全市檢察干警一定要保持高度警惕，以對人民、對家人、對自己負責的態度，堅決杜絕麻痺思想、僥倖心理、鬆勁心態，堅定必勝信念，咬緊牙關，繼續毫不放鬆抓緊抓實抓細各項防控工作，不獲全勝決不輕言成功。
②要繼續做好檢察機關自身防疫工作。兩級院要堅持守土有責、守土盡責，守住全市檢察機關這塊“淨土”。要繼續嚴格辦公秩序，門衛、法警要強化對外來人員的排查，把測體溫、一般不直接接觸等措施落實下去，把好外來風險的“第一關”。上班幹警要一律帶口罩，安心從事本職工作，堅決杜絕聚堆閒聊、竄辦公室等行為。後勤保障部門要加大對電梯、衛生間、走廊等公共場所的消毒頻次。提倡上班幹警回家吃飯，但食堂要繼續為幹警提供簡餐並實行分散就餐。嚴格執行好各類會議和有關集體活動要求，減少不必要的會議，減少人員聚集。
③要充分發揮檢察職能，為打贏疫情防控總體戰營造有力司法環境。要依照“兩高兩部”意見和省院《關於疫情期間依法規範穩妥辦理刑事案件工作的若干意見》等系列規範性文件，既從快從嚴打擊妨害疫情防控的犯罪，又要依法理性謙抑，準確辦理以危險方法危害公共安全、妨害傳染病防治、妨害公務、尋釁滋事、利用疫情哄抬物價、製假售假等犯罪案件，確保“三個效果”相統一。要認真執行全國人大常委會決定，嚴厲打擊非法獵捕、交易、運輸野生動物犯罪，認真學習最高檢發佈的野生動物保護公益訴訟典型案例，加強辦案指導，做好野生動植物保護領域公益訴訟工作。要落實好涉疫案件日報告和日彙總等制度，及時掌握案件進展動態，確保底數清、情況明，為黨委政府科學防控疫情和維護社會穩定提供第一手資料。
④要統籌做好疫情防控與檢察工作，做到“兩不誤”“兩促進”。應對風險挑戰最好的辦法，就是通過真抓實幹，化壓力為動力，化危機為契機。兩級院一定要按照高檢院“不等、不拖、不推”和省、市委“不停擺、不耽擱”的具體要求，按照這次會議的部署，細化任務分解，明確責任部門，落實工作舉措，統籌兼顧疫情防控和檢察工作，保證全年各項工作的順利完成。
市檢察院領導班子成員、各縣區院檢察長、市檢察院各內設機構負責人在主會場參加會議，各縣區院領導及內設機構負責人在各分會場參加會議。
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