優化發展大環境，就是釋放生產力。為對接“北上廣”，承接產業轉移，融入全國經濟轉型升級的大勢，湖南正在下一盤大棋。在6月14日召開的全省優化發展環境現場推進會上，省委書記杜家毫強調，要下更大力氣、用更實舉措，推動全省發展環境大優化、大提升，為促進產業項目建設和高質量發展提供有力保障，讓湖湘大地成為投資創業的福地。
放眼全國，一些產業由東部向中西部轉移，這是不可逆的潮流，也是中西部地區經濟發展的巨大機遇。於身處中西部的湖南而言，優化發展大環境顯得十分必要而緊迫。
儘管近年來，湖南為降低企業成本，進一步清理規範行政事業性收費，嚴肅查處各種亂收費行為，相繼出臺了系列政策措施為企業減負增效。這些實實在在的措施，也取得了一定成效，僅2017年共減免各項稅收779億元，為推動發展環境的大優化、大提升，打下了堅實基礎。
然而必須清醒地看到，社會發展充滿著各類矛盾，優化發展大環境這一項系統性的大工程，這不僅需要開拓新的空間，更要化解發展大環境中可能遇到的種種問題與挑戰。在這一認知下，湖南該如何堅持問題導向，利用已有的“後發優勢”，而精準對接“北上廣”優化大環境，成為中西部地區的領頭雁，無疑需結合地方特色與發展現狀，進行多方面的現實考量。
換句話說，認清“優化發展大環境”的本質，打造吸引人才、引進企業、承接產業轉移的優質環境，涉及方方面面的因素。優化發展大環境，就得正確而充分地發揮這些因素的作用。
首先是文化因素。毫無疑問，一個好的人文環境，將影響一個地區群體的整體素養。作為一名湖南人，我可以自信地說，湖湘文化所蘊含的精神氣質與當代價值，是當前優化發展大環境難以複製的獨特資源。這種文化精神，已然深入湖南人骨髓，杜家毫曾在湖南省第十一次黨代會報告中，以四句話概括了湖南人民的“精氣神”：“心憂天下”是湖南人民的情懷，“敢為人先”是湖南人民的膽識，“經世致用”是湖南人民的智慧，“堅韌不拔”是湖南人民的意志。這情懷、膽識、智慧、意志等方面構成的“精氣神”，一旦有效轉化為創新精神、契約精神，顯然是市場經濟運行不可少的德性力量。湘商群體漸漸崛起，已走向全國，走向世界，正是湖湘文化精神的踐行者。
其次是政策因素。目前，湖南已全面取消省級涉企行政事業性收費項目，企業投資經營的成本得以降低，營商環境得以改善。2017年11月發佈的《對接“北上廣”優化大環境行動導則》，從“優化審批環境：縮短行政審批及服務事項辦理時限”等七大方面，著力“打造便捷高效的政務環境、寬鬆有序地市場環境、配套完善的商務環境”，為優化發展大環境提供了基本準繩與標準。與此同時，湖南將繼續縱深推進“放管服”改革，定期組織降成本專項檢查，對國家和省制定出臺的降低實體經濟企業成本相關政策等，這些政策出臺，為優化發展大環境提供了強有力的保障。
再者是邀約誠意。這一步很關鍵，優化營商環境，優化產業轉移大環境，都要拿出誠意來，令企業家、投資者感到受重視，吃下“定心丸”，構建“親”“清”新型政商關係。近年來，湖南黨政主要負責人頻頻拋出“橄欖枝”，向國內乃至世界的大企業發出邀約，期待更多的合作共贏。如今年4月2日，省委書記杜家毫在2018互聯網嶽麓峰會上發出邀約，期盼騰訊、京東、阿里巴巴等國內外知名互聯網企業將“第二總部”落戶長沙。這應當是其中的案例之一。
除了發揮有助於優化發展大環境的客觀優勢，做好頂層的制度設計，以及拿出足夠的誠意外，我想還有一個非常關鍵的問題，那就是落地生根，拿出切切實實的行動力。縱觀近年來的實踐，湖南已經以自己的行動告訴外界：湖南優化發展大環境不是一句空話，而是展示出一系列備受關注的成效。
比如，貧困落後的地區有了典型案例。如據紅網時刻報道，就在全省優化發展環境現場推進會召開前，杜家毫、許達哲會前率省直有關部門以及各市州、縣市區、高新區、經開區、綜保區主要負責人實地考察了江華的部分企業和高新區企業服務中心，瞭解江華一集“老、少、邊、窮、庫”於一體的國家級貧困縣深化“放管服”改革、優化發展環境、促進產業項目建設的好經驗好做法。通過現場觀摩，讓大家自加壓力、互學互鑑、比學趕超。
比如，全省各地優化發展環境齊頭並進，各顯特色。近年來，株洲轉變政府職能，創新審批模式，深入開展“互聯網+政務服務”，做好減法，減事項、減中介、減資料、減時限，共取消審批事項7項、調整或合併審批程序13處，使得長城電腦、華夏幸福、萬魔聲學、華泰汽車等一批重大項目紛紛落戶或投產，釋放了發展活動。還有以“一次辦結”倒逼政務服務效率變革的郴州模式，將“最多跑一次”改革進行到底的瀏陽實踐，突出“四個注重” 推進省級高性能複合材料特色產業園建設的瀘溪樣本，這些都是優發大發展環境值得參考的案例。
說到底，湖南在優化發展環境上，要成為中西部地區的領頭雁，須得立足文化、政策等因素，在具體實踐中凝智聚力。無論如何，政府部門這一“火車頭”，黨政幹部要“善為”“會為”，以高度的責任心與專業的服務意識，在關鍵問題上發揮關鍵作用。唯有如此，才能使“湖南深化‘放管服’改革，以優良的政府服務激發市場活力”，才能發揮軟環境的優勢，為做好產業轉移的承接，實現新舊動能轉換，打造真正的“福地”。
文／低溫者
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