老照片
俗话说，树倒猢狲散。意思是说：大数倒下之后，寄居在树上的猴子都四散逃走。可问题是，树到了之后，猢狲为何要逃散呢？
答案很简单，猴子寄居在树上，无非是树能给猢狲庇护，还能提供食物。树倒了，就意味着庇护和食物都没了，猢狲还在这儿干嘛？如果树倒了之后，有哪个猢狲想充当树的角色，就必须满足当大树的要求。
即，提供庇护和食物。
袁世凯为什么能够长久地统治北洋军阀？一来，袁世凯牢牢掌握北洋军阀各级军官的人事任命权；二来，整个北洋军阀从上到下所有的吃喝度用开销，全都是袁世凯想办法搞来的钱。
所谓有奶便是娘，吃人家的、喝人家的，听人家调遣，再理所当然不过了。
袁世凯的钱都从哪里来的呢？清朝末代皇太后隆裕太后曾说过这样的话：
“内帑已经给袁世凯全要了去，我真没有钱了！”内怒就是皇帝的私房钱，袁世凯在慈禧太后死后，通过各种手段（坑蒙拐骗），将大清的国库剥削的一干二净；然后还是不罢休，又连威胁带忽悠，让隆裕太后乖乖交出私房钱，将大清皇室榨干。
袁世凯搞这么多钱干嘛了呢？拉关系、发军饷、买物资。
所以说，袁世凯死后，如果有人想接替他的位置，首先就必须得像袁世凯那样，对北洋军阀上上下下的开销负责；其次，在北洋军阀内部还得有威望、能够服众。
那么，袁世凯死后，北洋军阀内部谁最有可能替代他的位置呢？
袁世凯死后，北洋军阀四分五裂，分别形成了以段祺瑞为首的皖系军阀、以张作霖为首的奉系军阀、以冯国璋为首的直系军阀、以阎锡山为首的晋系军阀等等。他们名义上受国民政府支配，实则各自为政。
不过，虽说他们各自为政，皖系军阀一直以北洋正统自居，段祺瑞也一度曾操纵政局。
袁世凯活着的时候，段祺瑞、冯国璋、王士珍等北洋三杰在地位上都一样，分不出谁高谁低。
段祺瑞有威望、有野心，但是在人事任免方面太欠缺；冯国璋手里有兵且善于战斗，奈何不讲道义被人看不起；王士珍贵为北洋三杰之首，待人接物行军打仗能力强，却无意政坛，袁世凯死后，他很快就退出政坛了。
于是，段祺瑞为了稳固自己在北洋军阀内部的地位，与其他过去的“老战友”打了几次仗。
1920年7月，以吴佩孚（冯国璋下野）为首的直系军阀向段祺瑞发起挑战，双方在京津地区进行战争，最终，段祺瑞的皖系军阀大败。
至此，袁世凯的那些老部下里，唯一一个有机会取代他位置的人，下野了。
段祺瑞之所以下野，与其自身也有诸多关系。
首先，段祺瑞搞不来钱。严格来说，除了张作霖靠倒腾军火挣了些钱之外，当时整个中国的军阀都搞不来钱。他们的钱要么是盘剥地盘里百姓，要么是出卖国家利益向帝国主义贷款。
比如说，段祺瑞曾向日本人贷了1.45亿日元，除了第一期借的500万日元还了，其余的钱成了死账。这些钱最后都干什么用了呢？和其他大部分军阀一样，这些钱主要用来发放军饷、购置军火、还战争赔款。
最可笑的当属冯国璋了，他当上总统之后，为了筹集军费，竟然将紫禁城护城河里的鱼捞出来埋掉，成了当时一大笑谈。
可见，不当家不知柴米贵。段祺瑞、冯国璋之流当了总统之后，方知袁世凯能够笼络那么大一摊子，着实有水平。
其次，段祺瑞在用人方面，没有全局意识。
举一个很小的例子，段祺瑞在任期间，向日本人借了1.45亿日元，即西原贷款，这笔钱段祺瑞怎么分配的呢？
按理说，钱是以北洋政府的名义借的，直系、皖系、奉系三家都有份儿。实际上呢，段祺瑞在花钱的时候，只想着皖系一家；还债的时候，却让三家一起想办法，如此，其他两家能不生怨言？
在人事任免方面，段祺瑞也是任人唯皖，对于非皖系官员，则采取打压措施。
尽管段祺瑞表现的不尽如人意，在北洋众军阀里，他做的已经非常好了。换做其他人，有的不能服众、有的弄不来钱、有的能力不足，更不可能接替袁世凯的位子。
足见，想当一棵大树，必须有遮风挡雨的魄力，也要有枝繁叶茂的能力，这样才能聚拢一堆猢狲在下面打闹。否则，随便两只猴子在上面折腾，都能把树弄倒了……
祗树
回答这个问题，首先要知道北洋军是怎么来的，袁世凯又是怎么带队伍的。
如果贴百度百科，肯定要从小站练兵说起，其实那就远了，真正北洋军的成型，是清朝北洋新军六镇的编练。
袁世凯掌握北洋新军的权力来源，在于他直隶总督、北洋大臣的身份，而其练兵的费用，则是一大部分由直隶财政支出，一大部分来自于清朝中央政府划拨的“两江协饷”，也就是说，部队是他带出来的，但是养兵的钱，是地方财政和中央财政凑出来的。
尽管北洋新军的编制是他一手带出来的，还制定了步兵操典等等制度规范，但是北洋新军本身并没有统一的后勤管理，中国近代统一军需的鼻祖是张作霖的“奉军”。
没有统一后勤管理，北洋新军的整个成军过程是非常有意思的，就是由袁世凯统一外购军械，编练各镇，任命各镇将领之后，由其自行招兵、训练，官兵训练合格后，正式成军，按照编制统一发放军饷。
需要注意的是，镇统一级的将官在这个编练过程中实际上是“承包”的角色，选任基层军官、招募和训练士兵，乃至于后续发放军饷，都基本由“承包者”说了算。
也就是说，袁世凯对于北洋新军的管理，一是统一军械供应，二是管理高级军官，三是大包干按编制发军饷。
由于北洋新军的“高薪制”，其一年养兵的费用几乎与一镇的装备费用持平，也就是日常养兵比建军还贵。
这种松散的管理，让袁世凯在第一次失权之后，直接被清朝中央政府拿走了北洋军，只不过，当时主政的摄政王载沣兄弟对于老北洋的旧人并不赏识，反而对在日本陆军士官学校毕业的留学生青眼有加，大肆提拔安插，殊不知，这些人有不少干脆就是革命党，比如蓝天蔚、吴禄贞等人，可以说是不作死就不会死。
哪怕有这些矛盾，当袁世凯二次复起时，对于北洋军的掌握也已大不如前，只能通过各种纵横捭阖的手段，连哄带骗，完成了自己逼清廷退位，取而代之的大规划。
说得直白点，他如果对北洋军有蒋介石日后对于党军第一军的掌控力，也就不必南北议和了，直接搞清帝禅让都可以了。
恰恰因为如此，他才在北洋军旧部之外，让自己的“大太子”袁克定，组织模范军，建立自己的真正嫡系部队，也受到了明晰其目的的众将的抵制，而日后的称帝之举，更是受到了其集团内部的或明或暗的抵制，所谓众叛亲离，实际上出在核心团队中。
至于当时咋呼得欢的国民党也好，蔡锷护国军也好，相对于仍然是庞然大物的北洋集团，实在不值得一提。
不过，袁世凯对于北洋集团，自始至终不是作为军事统帅的身份而受尊崇，而是作为这个集团的“政治代表”和“经济支柱”，因为袁世凯可以保持一个相对完整的中央政府对国内行使权力，保障对北洋军的供养，同时，可以很好地与英国为代表的列强周旋，获得外交支持以及贷款。
在他之后，段祺瑞为代表的皖系、冯国璋和曹锟为代表的直系，都不足以号令整个北洋集团，更不具备袁世凯的上述能力，结果为了取得一个“号令群雄”的中央大义名分，各个小团体大打出手，得到之后，处境仍无改观。
最终，驻扎各省的北洋军走向了军饷自筹，自行扩军的防区体制，变成了一个又一个独立王国，直到被关外的奉系摘桃子，又一起被北伐军扫进了历史的垃圾堆。
归根结底，袁世凯死后没人能够继任，不是什么权术问题，而是北洋军的制度安排问题，换谁来，都没戏。
