黨的十八大以來，習近平總書記就法治建設發表一系列重要講話，對普法工作作出“創新宣傳形式，注重宣傳實效”的重要指示。黨的十九大作出深化依法治國實踐的重大決策部署。省、市領導對普法工作高度重視，我市於2017年12月出臺了《齊齊哈爾市國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的實施辦法》。
5月29日下午，齊齊哈爾市落實普法責任制成員單位聯席會議在市司法局視頻會議室召開。全市共有51箇中省市直單位負責法制工作的領導、聯絡員，100餘人參加了會議。這次會議，經報請建設法治齊齊哈爾工作委員會辦公室批准，市司法局負責牽頭、組織，經過三個月的籌備，建設法治齊齊哈爾工作委員會法治宣傳教育組、市司法局，與各成員單位溝通、聯繫，作了大量的工作，為會議的順利召開奠定了基礎。會議由建設法治齊齊哈爾工作委員會、法治宣傳教育組副組長，市司法局黨委委員、調研員張曉東主持，會議審議通過《落實普法責任制成員單位聯席會議制度》和《齊齊哈爾市國家機關“誰執法誰普法”普法責任制成員單位普法責任清單》，市公安局、市審計局、市教育局分別就落實國家機關“誰執法誰普法”作了典型經驗介紹。市建設法治齊齊哈爾工作委員會、法治宣傳教育組組長，市司法局黨委書記、局長葛輝出席會議並講話。
葛輝指出，普法工作是一項政治性很強的業務工作，也是一項業務性很強的政治工作。落實好普法責任制，推動普法工作再上新水平，需要全社會特別是在座的各成員單位共同參與，共同努力。
他說，要充分認識“誰執法誰普法” 普法責任制的重大意義。實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制，是深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨中央關於全面依法治國決策部署的重要舉措，是普法工作的頂層設計和制度創新，是“七五”普法與“六五”普法的最根本區別，對於國家機關開展法治宣傳教育工作具有重要里程碑意義。中國特色社會主義進入新時代，實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制，順應了全民普法制度創新的要求，能夠充分發揮國家機關在全民普法中的示範引領作用，推動覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設，更好地滿足人民群眾對多層次、多領域、個性化、體現公平正義價值的公共法律服務需求，增強人民群眾共享法治建設成果的獲得感、幸福感和安全感。隨著法治齊齊哈爾建設實踐的不斷深化，迫切要求我們通過實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制，推動全民普法轉型升級，促進全民守法與科學立法、嚴格執法、公正司法協調發展，為深化法治齊齊哈爾實踐奠定更加堅實的基礎。通過實行“誰執法誰普法”普法責任制，能夠切實履行國家機關在普法工作中的職能作用，充分發揮國家工作人員特別是領導幹部“關鍵少數”的示範帶頭作用，在全社會營造尊法學法守法用法的濃厚氛圍。
葛輝強調，實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制，是“七五”普法的有力抓手，普法不僅僅是司法、執法部門的事，更是司法、執法、服務和管理等部門共同參與、齊抓共管的大事。一是要落實好普法主體責任，普法工作是國家機關的應盡義務、分內職責，而不是額外負擔；二是要轉變普法理念和方式，“誰執法誰普法”的核心理念就是把普法融入到執法的全過程、各環節，執法的過程就是普法的過程，充分發揮“兩微一端”、“12348法網”等新媒體新技術在普法中的應用，實現線上線下互動；三是要拓展普法工作格局，使普法工作由過去普法主管部門一家的“獨唱”，變成各部門各行業的“大合唱”，真正形成齊抓共管的“大普法”格局；四是要促進公證規範執法，實行“誰執法誰普法”，能夠倒逼執法者提高法治素養，提高執法的公開透明度。
葛輝要求，要細化落實“誰執法誰普法”普法責任制。一是制定落實“誰執法誰普法”責任制的實施意見。聯席會議各成員單位，要儘早制定落實本部門本系統的實施意見和方案；二是建立普法責任清單制度。各成員單位要結合自身工作實際，對本行業、本系統需要宣傳的法律法規進行細化和量化，製成清單，統一向社會公佈，同時實行年度工作報告制度；三是開展以案釋法工作。四是要加強組織協調，注重典型經驗交流，抓好考核評估工作，將“誰執法誰普法”普法責任制落實情況納入黨政機關目標考核、法治政府建設考核、綜治工作考核和精神文明創建的重要內容，納入領導班子和領導幹部政績考核重要內容，列入領導年終述職內容。
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